1月17日，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清接受《人民日?qǐng)?bào)》專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，客觀(guān)闡述了防控金融風(fēng)險(xiǎn)的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，稱(chēng)“把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)放在首位，是戰(zhàn)略思維、辯證思維和底線(xiàn)思維的體現(xiàn)”，并對(duì)下一步銀行業(yè)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提出了具有較強(qiáng)針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)可操作性的工作要領(lǐng)。

黨的十九大報(bào)告要求，要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。而從2017年年末中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上措辭的差異中不難看出，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”將作為今后3年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首。郭樹(shù)清的講話(huà)明確表明了銀監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央決策部署，并對(duì)銀行業(yè)提出了“加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，努力促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部三個(gè)方面的良性循環(huán)”的工作要求。

而當(dāng)前，囿于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、銀行不良資產(chǎn)反彈壓力較大、部分金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控機(jī)制不健全、違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生等情況，我國(guó)金融業(yè)仍處于風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)期、多發(fā)期，風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

顯然，將打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期監(jiān)管任務(wù)具有重要而又深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。從這次人民日?qǐng)?bào)專(zhuān)訪(fǎng)郭樹(shù)清可以感受到，要打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)從三個(gè)突破口切入：

其一，夯實(shí)金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基石，為防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，金融首要任務(wù)是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。銀行作為金融業(yè)的主要機(jī)構(gòu)，更要回歸金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低金融杠桿，持續(xù)減少并竭力阻止資金空轉(zhuǎn)、自我循環(huán)、監(jiān)管套利以及“脫實(shí)向虛”的勢(shì)頭，減少由此產(chǎn)生的跨市場(chǎng)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)金融與房地產(chǎn)的良性循環(huán)，將更多的信貸資源投向國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，力促形成金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的新格局，才能增強(qiáng)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力。

同時(shí)，把金融消費(fèi)者合法權(quán)益放在更加突出的位置上，降低融資成本，完善服務(wù)措施和方式，進(jìn)一步做實(shí)普惠金融，繼續(xù)改進(jìn)小微、“三農(nóng)”金融服務(wù)，精準(zhǔn)支持脫貧攻堅(jiān)，才能為防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供有利的環(huán)境。

其二，持續(xù)不斷深化銀行業(yè)改革與推動(dòng)銀行業(yè)規(guī)范發(fā)展，為防控金融風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)固的“海綿墊”。

郭樹(shù)清在談及當(dāng)前銀行業(yè)的主要問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，不少銀行機(jī)構(gòu)存在股東不作為、不到位，亂越位、胡作為的現(xiàn)象，甚至有股東把銀行當(dāng)作自己的提款機(jī)，有少數(shù)不法分子通過(guò)復(fù)雜架構(gòu)，虛假出資、循環(huán)注資，違規(guī)構(gòu)建龐大的金融集團(tuán)。當(dāng)前銀行業(yè)股東管理和公司治理不規(guī)范已成為深化金融改革和維護(hù)銀行體系安全的嚴(yán)重障礙。為此，應(yīng)以此作為銀行業(yè)未來(lái)改革的重要方向，進(jìn)行問(wèn)題導(dǎo)向，把完善公司治理結(jié)構(gòu)當(dāng)作強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)：首先，要加強(qiáng)股權(quán)管理和董事會(huì)建設(shè)，厘清股權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透監(jiān)管；強(qiáng)化董事履職評(píng)價(jià)、考核和問(wèn)責(zé)能力，發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)的作用。其次，要積極探索有中國(guó)特色的現(xiàn)代銀行制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入公司治理結(jié)構(gòu)之中。再次，進(jìn)一步完善銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系，促進(jìn)金融市場(chǎng)體系健康發(fā)展，大力整治同業(yè)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一資管產(chǎn)品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，把更多資金以規(guī)范形式引導(dǎo)到多層次股本市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

其三，完善監(jiān)管機(jī)制常態(tài)化建設(shè)，為防控金融風(fēng)險(xiǎn)營(yíng)造嚴(yán)厲的法治環(huán)境。

面對(duì)金融創(chuàng)新活躍、金融亂象頻發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)隱患不斷暴露，2016年下半年以來(lái)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)成為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，2017年更被金融業(yè)稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”監(jiān)管年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，金融監(jiān)管部門(mén)共出臺(tái)重要監(jiān)管文件上百個(gè)，罰沒(méi)金額近100億元，僅銀監(jiān)會(huì)就作出3452件行政處罰決定，罰沒(méi)金額近30億元。目前銀行資金在金融體系內(nèi)部空轉(zhuǎn)、“脫實(shí)向虛”勢(shì)頭已得到有效遏制，金融內(nèi)部的杠桿率持續(xù)降低，有100多家銀行主動(dòng)縮表，同業(yè)資產(chǎn)和同業(yè)負(fù)債均較年初減少，交叉金融產(chǎn)品的野蠻生長(zhǎng)趨于停止。

可以預(yù)見(jiàn)，金融監(jiān)管全面升級(jí)的背后，是監(jiān)管層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的清醒認(rèn)識(shí)和“鐵腕”治亂的決心，只有繼續(xù)把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)放在首位，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管基石、武裝監(jiān)管“牙齒”，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，不斷構(gòu)建并完善金融監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制，才可消除銀行業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)謀利的任何幻想，敦促銀行業(yè)增強(qiáng)合法守規(guī)意識(shí)，矯正經(jīng)營(yíng)行為，有效防范化解各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融健康有序發(fā)展，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全面企穩(wěn)回升所期待的和需要的。