互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心獨家獲悉，針對金融廣告亂象，近日，央行下發(fā)了《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展金融廣告治理工作的通知》，加強金融領(lǐng)域廣告行為管理，治理金融產(chǎn)品違法違規(guī)廣告行為。
據(jù)了解，治理工作突出對重點區(qū)域、重點機構(gòu)、重點行為的集中治理，嚴(yán)厲打擊金融產(chǎn)品違法違規(guī)廣告行為。同時，強化金融廣告行業(yè)管理，建立并完善金融廣告治理長效機制，為金融行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
遏制金融廣告亂象定期上報
央行強調(diào)，各分支機構(gòu)要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則明確金融廣告管理職責(zé)，全面落實監(jiān)管工作。充分考慮金融廣告主體復(fù)雜、涉及面廣、傳播迅速等特點，進一步強化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，形成監(jiān)管合力，保證監(jiān)管力量全面覆蓋金融廣告治理各環(huán)節(jié)、各階段。
事實上，2016年，國家工商總局等十七部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風(fēng)險專項整治工作實施方案》，要求加強涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的廣告監(jiān)測監(jiān)管，明確將制定金融廣告發(fā)布的市場準(zhǔn)入清單，明確發(fā)布廣告的金融及類金融機構(gòu)是否具有合法合規(guī)的金融業(yè)務(wù)資格、可以從事何種具體金融業(yè)務(wù)等。
互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心了解到，工商總局等十部門印發(fā)《嚴(yán)肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》，按照互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治工作整體部署，延長互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治期限。
近期，央行再度吹響整治的“集結(jié)號”，圍繞開展金融廣告治理部署工作。要求各分支機構(gòu)要按照廣告法、消費者權(quán)益保護法、反不正當(dāng)競爭法等法律以及金融管理規(guī)定的要求，依法履行金融廣告管理職責(zé)。
并根據(jù)金融廣告違法違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和程度分類處置，把金融廣告治理工作與貫徹落實金融消費者權(quán)益保護工作的各項要求結(jié)合起來，重在引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)依法依規(guī)開展廣告宣傳活動，促使相關(guān)機構(gòu)重視金融消費者權(quán)益保護工作。
當(dāng)前，從金融違法違規(guī)廣告所涉內(nèi)容看，非法集資、民間高利貸、信用卡套現(xiàn)、POS機違規(guī)操作，以及其他打著金融創(chuàng)新幌子進行金融欺詐的宣傳時有所見。從散播渠道看，除網(wǎng)絡(luò)以外，線下通過散發(fā)小卡片、宣傳單及口頭宣傳等亦不少見。從隱蔽性看，一些不法金融廣告潛藏于企業(yè)形象宣傳與品牌推廣中，給廣告監(jiān)管執(zhí)法增添難度。
央行要求，各地要繼續(xù)按照《開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財名義從事金融活動風(fēng)險專項整治工作實施方案》（工商辦字（2016）61號文印發(fā)）的要求，在前期互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治的基礎(chǔ)上，加強與當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的協(xié)作，配合開展線索甄別及案件核查。加強與銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局和地方金融管理部門等的協(xié)作，加大案件查辦力度。
央行將按照“將規(guī)范從事金融業(yè)務(wù)的持牌機構(gòu)廣告宣傳行為與打擊非持牌機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布金融廣告的行為相結(jié)合”的思路開展工作，遏制違法違規(guī)金融廣告亂象，整肅金融市場的違法違規(guī)廣告和宣傳行為。
針對持牌機構(gòu)，排查其在營銷推介環(huán)節(jié)中的可疑線索，重點關(guān)注持牌機構(gòu)利用新媒體渠道發(fā)布廣告和進行宣傳行為的合規(guī)性；針對非持牌機構(gòu)，以金融廣告監(jiān)測為切入點，結(jié)合金融消費者投訴和舉報線索，依托監(jiān)管協(xié)作機制開展治理工作，重點打擊非持牌機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布金融廣告行為。
央行要求，各分支機構(gòu)要對轄區(qū)內(nèi)金融廣告情況開展調(diào)研工作，全面掌握持牌機構(gòu)金融廣告和營銷宣傳情況以及非持牌機構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布金融廣告和營銷宣傳情況，及時排查風(fēng)險隱患，定期形成匯報材料上報。
委托互金協(xié)會監(jiān)測開展區(qū)域試點
與此同時，根據(jù)屬地原則對發(fā)布在本轄區(qū)內(nèi)的報刊、廣播、電視、海報等傳統(tǒng)媒體和戶外的金融廣告進行監(jiān)測。
針對違法違規(guī)金融廣告，將區(qū)別對待、分類處置。各分支機構(gòu)要根據(jù)問題廣告的輕重程度和相關(guān)部門的職責(zé)分工區(qū)別對待、分類處置。
對于情節(jié)明顯輕微、沒有造成不良社會后果的，可與相關(guān)部門合作、對廣告平臺經(jīng)營者、廣告主進行風(fēng)險提示，要求其及時整改，刪除違規(guī)廣告、消除影響，提示其加強內(nèi)部廣告審核力度，規(guī)范廣告行為。
對于違法違規(guī)行為性質(zhì)比較嚴(yán)重，涉嫌與詐騙、非法集資、洗錢等違法活動相關(guān)聯(lián)，已顯現(xiàn)嚴(yán)重社會影響，可能給金融消費者造成重大損失的，應(yīng)將線索移交工商行政管理部門和公安機關(guān)進行整頓查處。
此外，還將開展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告監(jiān)測和區(qū)域性金融廣告治理工作試點。各分支機構(gòu)要積極探索能夠適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的金融廣告管理手段，繼續(xù)將金融廣告治理納入互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作中，重點加強對涉及互聯(lián)網(wǎng)金融的廣告開展監(jiān)測及管理。
據(jù)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心了解，央行決定委托中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會集中監(jiān)測互聯(lián)網(wǎng)金融廣告。同時，在浙江省、深圳市開展區(qū)域性金融廣告治理工作試點，探索建立從廣告監(jiān)測到處理、處置全領(lǐng)域全流程全鏈條工作機制，為全國范圍內(nèi)開展金融廣告全面治理工作提供經(jīng)驗和示范。
此外，央行總行消保局將牽頭擬定金融廣告治理相關(guān)統(tǒng)計報表制度，文件另行下發(fā)，定期匯總統(tǒng)計全國金融廣告監(jiān)測與處理相關(guān)情況。
下附《中國人民銀行辦公廳關(guān)于開展金融廣告治理工作的通知》全文
來源：互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心
