來(lái)源：澎湃新聞 作者：周炎炎

外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有了新依據(jù)。

2月24日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)重新修訂《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（下文簡(jiǎn)稱“辦法”），增加了外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。

在現(xiàn)有的辦法的基礎(chǔ)上，本次修改內(nèi)容包括增加一節(jié)“投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”，指出外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行申請(qǐng)投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制健全有效、主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求、最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利、權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的50％（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）等10項(xiàng)條件。

此類申請(qǐng)由銀監(jiān)會(huì)受理、審查并決定，銀監(jiān)會(huì)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。在審核程序上，整合了外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入程序，與中資商業(yè)銀行相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定保持一致。

而入股的這些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行，也適用于金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司以及經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。

相較于證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，中國(guó)銀行業(yè)的對(duì)外開放程度是比較高的，部分外資銀行可以以獨(dú)立法人的身份在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，而證券和保險(xiǎn)業(yè)多為合資經(jīng)營(yíng)。

去年年初，銀監(jiān)會(huì)新主席郭樹清上任之際，已經(jīng)對(duì)外資銀行進(jìn)行過(guò)一輪“松綁”。3月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，第五條規(guī)定：“在華外資法人銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)”。可以說(shuō)，本次辦法的修訂就是為了進(jìn)一步落實(shí)上述通知相關(guān)規(guī)定。

在2006年以前，外資行主要以分行形式經(jīng)營(yíng)，不具有投資銀行金融機(jī)構(gòu)主體資格，2006年之后部分轉(zhuǎn)為本地法人形式經(jīng)營(yíng)，但往往通過(guò)境外母行投資中資行。這其中的著名案例，就有2005年荷蘭ING集團(tuán)入股北京銀行（601169.SH），目前持股比例為13.03%，是第一大股東。

銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士在去年3月曾表示，未來(lái)，在符合現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的前提下，外資銀行既可以選擇以境外母行為主體投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也可選擇以在華法人銀行為主體進(jìn)行投資。

值得注意的是，外國(guó)投資者持股中資銀行是有比例限制的，單獨(dú)一家外資持股比例不得超過(guò)20%。但是這一比例在未來(lái)有望松動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例。

去年11月特朗普訪華期間，外交部網(wǎng)站11月9日發(fā)布消息稱，中美元首會(huì)晤達(dá)成多方面重要共識(shí)，其中最重要的便是中國(guó)將以較大幅度放寬金融領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。中方按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀當(dāng)時(shí)在介紹中國(guó)向外資開放金融市場(chǎng)的具體情況時(shí)表示：中方?jīng)Q定將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實(shí)施三年后，投資比例不受限制；將取消對(duì)中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過(guò)20%、合計(jì)持股不超過(guò)25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將單個(gè)或多個(gè)外國(guó)投資者投資設(shè)立經(jīng)營(yíng)人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

除了放寬外資法人銀行入股中資銀行之外，本次修訂還進(jìn)行了簡(jiǎn)政放權(quán)，外資銀行四項(xiàng)業(yè)務(wù)從審批制改為報(bào)告制。事前審批改為了事中、事后監(jiān)管。

本次修訂取消了外資銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制。銀監(jiān)會(huì)將通過(guò)監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免監(jiān)管真空。此外，為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項(xiàng)，還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請(qǐng)發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時(shí)應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。

本次修訂還進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。辦法遵循中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。其中包括，合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；進(jìn)一步簡(jiǎn)化高管資格審核程序，對(duì)于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。

銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月末，外資銀行已在華設(shè)立了39家法人機(jī)構(gòu)（下設(shè)分行315家）、121家母行直屬分行和166家代表處，機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增加，營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到1031個(gè)，分布在70個(gè)城市。

在對(duì)外開放方面，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉鶴在世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會(huì)上表示，中國(guó)將推出新的、力度更大的改革開放舉措，特別是金融領(lǐng)域要進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

“銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國(guó)市場(chǎng)、提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，” 銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示。

下文為《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定》：

為貫徹黨的十九大關(guān)于“推動(dòng)形成全面開放新格局”的精神，根據(jù)全國(guó)金融工作會(huì)議要求，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，銀監(jiān)會(huì)決定對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，形成了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》主要作了如下三個(gè)方面的修改：
一是增加了關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。
二是取消了外資銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)等四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制。
三是進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；簡(jiǎn)化高管資格審核程序，對(duì)于同質(zhì)同類外資銀行機(jī)構(gòu)間的平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。
修改后的《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》全面體現(xiàn)了進(jìn)一步擴(kuò)大開放、簡(jiǎn)政放權(quán)以及加強(qiáng)審慎監(jiān)管的理念。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國(guó)市場(chǎng)、提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。
下一步為確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放政策的落地實(shí)施，銀監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)完成相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定》答記者問(wèn)

為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提高外資銀行在華營(yíng)商便利度，銀監(jiān)會(huì)對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改〈中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法〉的決定（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。

1.《決定》的發(fā)布背景是什么？
答：黨的十九大報(bào)告提出，“推動(dòng)形成全面開放新格局，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入”。全國(guó)金融工作會(huì)議要求，“積極穩(wěn)妥推動(dòng)金融業(yè)對(duì)外開放”。2017年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕5號(hào)），提出“以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放”。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的總體部署精神，銀監(jiān)會(huì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放，修改《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署，結(jié)合我國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展和深化，《決定》最大限度減少行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化許可流程，提高銀行業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)的便利性，促進(jìn)中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一。

2.《決定》修改的主要內(nèi)容是什么？
答：《決定》修改的主要內(nèi)容有以下三個(gè)方面：
一是進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放。2017年3月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號(hào)）,原則性允許外資法人銀行投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。為與上述開放措施相銜接，《決定》增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等規(guī)定，為外資法人銀行開展股權(quán)投資提供了明確的法律依據(jù)。
二是最大限度減少行政許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化行政許可程序。根據(jù)國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署，《決定》取消了外資銀行開辦代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)、代客境外理財(cái)托管業(yè)務(wù)、證券投資基金托管業(yè)務(wù)、被清算的外資金融機(jī)構(gòu)提取生息資產(chǎn)四項(xiàng)業(yè)務(wù)的審批，實(shí)行報(bào)告制，強(qiáng)化事中和事后動(dòng)態(tài)審慎監(jiān)管。銀監(jiān)會(huì)將通過(guò)監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線，避免監(jiān)管真空。此外，為進(jìn)一步清理規(guī)范審批中介服務(wù)事項(xiàng)，《決定》還刪除了關(guān)于外資法人銀行在申請(qǐng)發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具時(shí)應(yīng)當(dāng)提交境內(nèi)律師事務(wù)所出具的法律意見書的規(guī)定。
三是進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)?！掇k法》遵循中外資銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)保持一致的原則，在許可條件和程序上最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致。其中包括，合并支行籌建和開業(yè)審批程序，僅保留支行開業(yè)審批；優(yōu)化外資銀行募集發(fā)行債務(wù)、資本補(bǔ)充工具的條件；進(jìn)一步簡(jiǎn)化高管資格審核程序，對(duì)于在同質(zhì)同類外資銀行之間平級(jí)調(diào)動(dòng)或改任較低職務(wù)的情形，由事前核準(zhǔn)改為備案制。
此外，銀監(jiān)會(huì)還將在《決定》發(fā)布的同時(shí)配發(fā)相關(guān)通知，對(duì)《辦法》新增或調(diào)整的審批事項(xiàng)，明確規(guī)范具體程序；對(duì)《辦法》取消的審批事項(xiàng)，明確加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的措施，做好放管結(jié)合，做好新舊《辦法》的銜接過(guò)渡。

3.《決定》對(duì)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)定有哪些考慮？
答：2017年3月，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于外資銀行開展部分業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2017〕12號(hào)），提出外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可以依法投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。關(guān)于上述投資入股事項(xiàng)的具體條件和許可程序，需要通過(guò)修改規(guī)章做出明確規(guī)定。
為確保上述對(duì)外開放措施實(shí)施、做好規(guī)章銜接，《決定》根據(jù)中外一致原則，結(jié)合外資法人銀行在華經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，在《辦法》中專門增加一節(jié)。一是從準(zhǔn)出角度，對(duì)外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的許可條件、程序和申請(qǐng)材料等進(jìn)行規(guī)定；二是從準(zhǔn)入角度，明確外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，參照境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。在審核程序上，整合了外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)出、準(zhǔn)入程序，與中資商業(yè)銀行相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定保持一致。

4.銀監(jiān)會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)近期黨中央、國(guó)務(wù)院公布的進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)開放措施有哪些考慮？
答：《決定》主要吸納和體現(xiàn)了銀監(jiān)會(huì)前期貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作部署以及允許外資銀行投資入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等工作成果。下一步對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)開放的政策措施，銀監(jiān)會(huì)將積極推動(dòng)相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管制度的修訂工作，確保銀行業(yè)對(duì)外開放政策落地實(shí)施。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于修改《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的決定

為進(jìn)一步擴(kuò)大銀行業(yè)對(duì)外開放，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，提高外資銀行在華營(yíng)商便利度，增強(qiáng)外資銀行風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)決定對(duì)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令2015年第4號(hào)）進(jìn)行如下修改：
一、刪去第五十條至第五十二條。
二、將第五十三條改為第五十條，修改為：“擬設(shè)立支行的申請(qǐng)人應(yīng)在支行籌建3日前向擬設(shè)地銀監(jiān)局或者經(jīng)授權(quán)的銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)提交籌建報(bào)告并領(lǐng)取開業(yè)申請(qǐng)表，開始籌建工作?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word; border: 0px;"/>三、將第五十四條改為第五十一條，增加一款，作為第一款：“擬設(shè)立支行的申請(qǐng)人應(yīng)在提交籌建報(bào)告之日起9個(gè)月內(nèi)完成籌建工作?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word; border: 0px;"/>增加一款，作為第五款：“申請(qǐng)人逾期未提交開業(yè)申請(qǐng)的，應(yīng)及時(shí)向擬設(shè)地銀監(jiān)局或者經(jīng)授權(quán)的銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告。”
四、在第二章第六節(jié)后增加一節(jié)，作為第七節(jié)：
“第七節(jié) 投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)
“第五十九條 外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行申請(qǐng)投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
“（一）具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)；
“（二）風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制健全有效；
“（三）具有良好的并表管理能力；
“（四）主要審慎監(jiān)管指標(biāo)符合監(jiān)管要求；
“（五）權(quán)益性投資余額原則上不超過(guò)其凈資產(chǎn)的50％（合并會(huì)計(jì)報(bào)表口徑）；
“（六）具有完善、合規(guī)的信息科技系統(tǒng)和信息安全體系，具有標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)管理體系，具備保障業(yè)務(wù)連續(xù)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；
“（七）最近2年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件，但為落實(shí)普惠金融政策等，投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的情形除外；
“（八）最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利；
“（九）監(jiān)管評(píng)級(jí)良好；
“（十）銀監(jiān)會(huì)規(guī)章規(guī)定的其他審慎性條件。
“第六十條 外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行申請(qǐng)投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)由銀監(jiān)會(huì)受理、審查并決定。銀監(jiān)會(huì)自受理之日起6個(gè)月內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。
“前款所指投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)事項(xiàng)，如需另經(jīng)銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局批準(zhǔn)設(shè)立，或者需銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局進(jìn)行股東資格審核，則相關(guān)許可事項(xiàng)由銀監(jiān)會(huì)或銀監(jiān)局在批準(zhǔn)設(shè)立或進(jìn)行股東資格審核時(shí)對(duì)外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行設(shè)立、入股行為進(jìn)行合并審查并作出決定。
“第六十一條 申請(qǐng)投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向銀監(jiān)會(huì)提交下列對(duì)外股權(quán)投資申請(qǐng)資料（一式兩份）：
“（一）申請(qǐng)書，內(nèi)容至少包括：被投資方基本情況、投資方進(jìn)行股權(quán)投資的必要性和可行性、股權(quán)投資及后續(xù)整合方案、發(fā)展計(jì)劃、存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等;
“（二）申請(qǐng)人股東同意投資境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的決議;
“（三）被投資方股東（大）會(huì)同意吸收商業(yè)銀行投資的決議;
“（四）股權(quán)投資協(xié)議;
“（五）可行性研究報(bào)告，內(nèi)容至少包括：被投資方基本情況，投資方進(jìn)行股權(quán)投資的必要性和可行性以及股權(quán)投資前后資本充足率、流動(dòng)性、盈利性等經(jīng)營(yíng)狀況的分析和對(duì)比，交易結(jié)構(gòu)和后續(xù)安排，整合方案，發(fā)展計(jì)劃，存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施等;
“（六）申請(qǐng)人最近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)務(wù)發(fā)展情況報(bào)告;
“（七）被投資方最近3年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和業(yè)務(wù)發(fā)展情況報(bào)告;
“（八）被投資方基本情況和合作股東的基本情況;
“（九）申請(qǐng)人與被投資的境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)隔離制度、并表管理制度及關(guān)聯(lián)交易實(shí)施細(xì)則等情況;
“（十）申請(qǐng)人綜合化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略及執(zhí)行情況;
“（十一）申請(qǐng)人最近2年嚴(yán)重違法違規(guī)行為和因內(nèi)部管理問(wèn)題導(dǎo)致的重大案件情況;
“（十二）銀監(jiān)會(huì)按照審慎性原則規(guī)定的其他文件。
“第六十二條 外商獨(dú)資銀行、中外合資銀行作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，參照關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。
“本節(jié)所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行。
“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、消費(fèi)金融公司以及經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)，適用本節(jié)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word; border: 0px;"/>五、刪去第九十五條、第九十六條。
六、將第一百一十二條改為第一百一十一條，第（四）項(xiàng)修改為：“撥備覆蓋率達(dá)標(biāo)，貸款損失準(zhǔn)備計(jì)提充足?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word; border: 0px;"/>七、將第一百一十四條改為第一百一十三條，刪去第（十一）項(xiàng)，將第（十二）項(xiàng)改為第（十一）項(xiàng)。
八、刪去第一百二十六條至第一百三十四條。
九、將第一百四十三條改為第一百三十三條，修改為：“具有高級(jí)管理人員任職資格且未連續(xù)中斷任職1年以上的擬任人在同質(zhì)同類外資銀行間平級(jí)調(diào)動(dòng)職務(wù)（平級(jí)兼任）或改任（兼任）較低職務(wù)的，不需重新申請(qǐng)核準(zhǔn)任職資格。擬任人應(yīng)當(dāng)在任職后5日內(nèi)向銀監(jiān)會(huì)或任職機(jī)構(gòu)所在地銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)備案。”
此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。