來源:融資租賃大本營
監(jiān)管的目的
融資租賃監(jiān)管的目的是不是為了防范系統(tǒng)性金融風險？是不是為了促進融資租賃業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展？是不是為了融資租賃更好更及時的服務實體經(jīng)濟？
融資租賃監(jiān)管的目的不是為了各個融資租賃公司的具體經(jīng)營風險，經(jīng)營風險主要靠股東、管理層、經(jīng)營層以及全體員工的合法合規(guī)經(jīng)營、宏觀風控、微觀風控、加強管理等去防范。當然防范系統(tǒng)性風險的監(jiān)管措施會促使融資租賃公司更好防范公司經(jīng)營風險。
監(jiān)管的法律法規(guī)依據(jù)
目前內(nèi)資融資租賃公司和外商投資融資租賃公司的確缺乏法律法規(guī)依據(jù)，現(xiàn)有的相關規(guī)定都是商務部、稅務總局的相關政策。融資租賃公司要合法合規(guī)經(jīng)營，監(jiān)管也得依法依規(guī)監(jiān)管。
建議在當前缺乏法律法規(guī)明確規(guī)定的前置審批門檻準入、沒有設置行政處罰等監(jiān)管措施的現(xiàn)狀下，在積極推動融資租賃法規(guī)法律出臺的同時，針對融資租賃具有金融服務屬性必須納入監(jiān)管的實際情況，可以先對融資租賃公司的資金來源和融資租賃具體業(yè)務行為等規(guī)定條條框框，規(guī)定紅線黃線，先把這些規(guī)范起來，這些不用等待融資租賃法規(guī)或法律出臺，銀監(jiān)會先出臺相關規(guī)定是可以做到的，大公司小公司所有平等市場經(jīng)營主體競爭主體都應該遵守，這才是眼下監(jiān)管的核心所在。
如果國務院能夠盡快出臺《融資租賃監(jiān)督管理辦法》，就有了法規(guī)依據(jù)，我不建議國務院倉促出臺融資租賃法規(guī)，法規(guī)的出臺必須慎重，納入立法規(guī)劃，多方調(diào)研，多次征求意見，這都需要時間。融資租賃公司這么多年沒有發(fā)生系統(tǒng)性風險，雖然高速發(fā)展，但經(jīng)營風險和金融風險都是可控的，國務院倉促出臺融資租賃監(jiān)管法規(guī)，沒有實際緊迫性。（如果你想收購或者注冊全國融資租賃，保理，資產(chǎn)類，金融類，基金類牌照就聯(lián)系吳毅17603065151再不買就買不了啦）
如果銀監(jiān)會盡快出臺《融資租賃監(jiān)督管理辦法》，重點管資金來源，管融資租賃業(yè)務行為規(guī)范，這是可以的，即使沒有行政處罰權，也是可以達到現(xiàn)階段的監(jiān)管目的和監(jiān)管要求的。然后呼吁啟動融資租賃立法程序，從容不迫。
監(jiān)管的主導思想
監(jiān)管的主導思想應該是行為監(jiān)管、本質(zhì)監(jiān)管、功能監(jiān)管。改變誰家孩子誰抱誰家孩子誰管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，我理解的融資租賃監(jiān)管劃歸銀監(jiān)會，并非要把融資租賃公司的設立也歸到銀監(jiān)會或者各地金融局。這些改變是需要法律法規(guī)依據(jù)的。
不管誰的孩子，你只要本質(zhì)上干同樣或十分相似的事，都要遵守相同的規(guī)則。不管你的公司名稱是什么，不管你的業(yè)務名稱叫什么，本質(zhì)認定。這樣就把復雜的事情簡單化，把不同行業(yè)不同主管部門的孩子干同樣的事情時一視同仁，都能管起來，也使得小公司有成長的機會，有了與大公司競爭的機會和可能，大公司更加規(guī)范，健康發(fā)展。
監(jiān)管的具體措施
1、動不動以提高準入門檻、以設置從業(yè)人員資質(zhì)等方式來加強監(jiān)管是沒有與時俱進的監(jiān)管，監(jiān)管要抓住七寸，監(jiān)管要考慮效率和成本，要用簡單而有效的監(jiān)管方式達到預期目的。
2、即使融資租賃歸入銀監(jiān)會監(jiān)管，也是與金融租賃公司區(qū)別對待的，金融租賃公司的本質(zhì)是非銀行金融機構，是主要經(jīng)營融資租賃業(yè)務的非銀行金融機構。并不意味著融資租賃公司的地位提升，除非塊頭大股東也愿意按照現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的程序申請獲得非銀行金融機構牌照成為金融租賃公司。
否則，融資租賃公司還是融資租賃公司。既然不同，監(jiān)管措施肯定也是不同的，如果把融資租賃公司按照金融租賃公司的監(jiān)管措施進行監(jiān)管既沒有法律法規(guī)依據(jù)也沒有必要。最好的監(jiān)管是此時此刻最適合的監(jiān)管而不是天下最嚴的監(jiān)管，監(jiān)管的目的是多打糧食的同時健康發(fā)展。而不是為了嚴監(jiān)管而嚴監(jiān)管，這樣會監(jiān)管出金融風險來。
3、連續(xù)性延續(xù)性是監(jiān)管措施不得不必須要考慮的重要因素。
4、監(jiān)管機構不要完全輕信媒體資訊，8000多家融資租賃公司，有6000多家空置不做業(yè)務，有風險隱患，監(jiān)管難度大，沒有那么多人手等等。其實監(jiān)管部門冷靜分析一下，融資租賃監(jiān)管并不難，也不用增加很多人力就可以做到。不妨簡單分析一下：
既然監(jiān)管的目的是為了防范系統(tǒng)性金融風險，是為了更好更及時的服務實體經(jīng)濟，那么只有實質(zhì)進入融資租賃行業(yè)成為市場競爭主體的融資租賃公司才是重點監(jiān)管對象，也就1000多家，這1000多家里股東是央企、地方國企、上市公司、超大民營企業(yè)的就有數(shù)百家，這些公司，沒有不把合法合規(guī)經(jīng)營放在首位的，你只要出規(guī)則，這些公司肯定要主動遵守的，這些公司每年都要審計，審計師也會進行合法合規(guī)審查的。
至于80%的租賃公司沒有實質(zhì)開展業(yè)務，這類空置沒有實際開展業(yè)務的公司大約6000多家，吐槽可以，但根本不配也沒有必要作為監(jiān)管重點，耗費大量行政資源。這些公司僅僅是獲得了跑馬賽號牌，還沒有進入賽道，既然沒有開展經(jīng)營，就沒有經(jīng)營虧損風險也不可能有系統(tǒng)性風險吧！你管他干嘛，再說，沒有審批改備案，能有這么多空置公司嗎？不過E租寶的確是一堆臭狗屎，把融資租賃行業(yè)實實在在惡心了一把，至今還有不良影響，所以監(jiān)管的重點之一就是規(guī)范融資租賃資金來源，嚴防直接間接從老百姓口袋拿錢，管住這個，就能防范系統(tǒng)性風險和惡劣違法事件發(fā)生。
5、如果繼續(xù)沿用每年風險排查的監(jiān)管措施，只會導致融資租賃行業(yè)負面影響，誰家干壞事是很難排查出來的。也不建議采用部分融資租賃聚集區(qū)采用的通過問卷、海洋調(diào)查表、反饋表等方式方法來判斷融資租賃公司是不是失聯(lián)。
是因為法律法規(guī)沒有規(guī)定相關措施，所以他們采用這種方式判斷融資租賃公司是不是失聯(lián)。你聯(lián)系不到就是失聯(lián)？每月是否報稅？基本戶和資本金賬戶每季度是不是網(wǎng)上對賬？工商每年的公示、基本戶和資本金賬戶每年是不是年檢？外匯每年是不是年檢？如果這些都按時做了，只是你認為沒有聯(lián)系到，只是你認為失聯(lián)吧？如果法規(guī)規(guī)定了必須聯(lián)系你，你看看還有多少公司是你認為失聯(lián)的。
6、如果歸了銀監(jiān)會監(jiān)管，如果還是想管空置公司，完全可以倒過來管，把稅務、工商、銀行、外匯等相關機構的異常信息進行匯總，重點監(jiān)管這些公司。如果沒有開設基本戶資本金賬戶也沒有辦理外匯登記也沒有核稅沒有報稅，基本就是植物人公司，根本不用管。
7、善用網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)，把重點異常公司的關鍵詞進行輿情監(jiān)測。善用各地協(xié)會甚至社會中介機構、行業(yè)網(wǎng)絡平臺和微信的力量，他們也可以配合做許多工作的。
監(jiān)管的行政處罰權
沒有行政處罰權的監(jiān)管一定是弱監(jiān)管，僅具有行業(yè)規(guī)范和指導意義。2004年《行政許可法》生效后，設置行政處罰權只有法律法規(guī)有明確規(guī)定才可以。因此，融資租賃的監(jiān)管如果要有行政處罰權，必須要有法律法規(guī)的明確規(guī)定。
不管監(jiān)管怎么變，做好業(yè)務多打糧食合法合規(guī)經(jīng)營才是王道。
至于融資租賃換婆婆，不必太在意，嚴監(jiān)管的目的肯定是促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，合法合規(guī)經(jīng)營，肯定不會對正常經(jīng)營的公司構成嚴重干擾打擾或突發(fā)重大改變，否則就失去了監(jiān)管的意義
監(jiān)管的期許
看不見但是無處不在的監(jiān)管是大家期許的，合法合規(guī)經(jīng)營感覺不到監(jiān)管，一旦違法亂紀就會受到相應處罰，這應是監(jiān)管的威力所在。融資租賃監(jiān)管應是不同發(fā)展階段的適度監(jiān)管，切忌一刀切，要充分考慮到不同股東背景、不同業(yè)務、不同規(guī)模的融資租賃公司的客觀實際情況。
來源:融資租賃大本營
