來源：21世紀(jì)：張奇
整理：票友—票據(jù)圈兒那些事
編者按
3月9日上午，十三屆全國人大一次會議召開記者會，央行行長周小川，副行長易綱，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝圍繞“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者的提問。這是一次備受關(guān)注的記者會。記者會上，周小川等對金融監(jiān)管體制改革、貨幣政策、對外開放、數(shù)字貨幣等熱點(diǎn)一一回應(yīng)。周小川稱，機(jī)構(gòu)改革主要還是依據(jù)中國國情，“雙峰”監(jiān)管的體制還要觀察一段時(shí)間，央行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要作用。
在被問及漫長的工作中，有沒有特別難忘的和遺憾的事時(shí)，周小川回答，經(jīng)過這么多在金融系統(tǒng)工作，事情太多了，所以很難挑出來說哪件重要、哪件不重要，不過能跟大家一起將金融改革開放向前推進(jìn)，是件很有幸的事。
十三屆全國人大一次會議3月9日的這場記者會備受關(guān)注，畢竟央行行長人選確定已近在眼前，而周小川已年滿70歲。
2002年至今，15年多的任期讓周小川成為史上任期最長的央行行長。時(shí)代造就了這位大國央行行長，也在他身上打下烙印。15年間，經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)軌”過程中，單一的貨幣政策工具，行政化的銀行體制，缺乏彈性的利率、匯率均無法滿足市場化需要，亦難以實(shí)現(xiàn)資源有效配置。周小川任務(wù)艱巨。
恍惚間，15年過去。在他任職期間，留下了“技術(shù)派官員”“改革者”“人民幣先生”等稱呼，留下了市場化的利率體系、國際化的人民幣、豐富的貨幣政策工具箱，收獲了國際財(cái)經(jīng)界的諸多贊譽(yù)。
“帶領(lǐng)著中國央行趟過靜謐湖泊、沖過激流險(xiǎn)灘，把通脹保持在較低水平，將增長維持在合理區(qū)間，同時(shí)努力抵御著隨時(shí)可能威脅世界第二大經(jīng)濟(jì)體的各類風(fēng)險(xiǎn)?！?016年，有媒體如是評價(jià)周小川。
“孫冶方獎(jiǎng)”獲得者
市場對這位行長不能更熟悉，即便換一塊表也會引發(fā)關(guān)注。2017年兩會期間，周小川戴了塊耐克運(yùn)動手表，就被很多有心人注意到。
“出現(xiàn)在發(fā)布會上的耐克運(yùn)動手表自帶暗示：這名業(yè)務(wù)精湛的技術(shù)官員有著如今最具腔調(diào)的健身之道?！庇惺袌鋈耸糠Q。
事實(shí)確實(shí)如此，2017年10月，一段周小川在央行系統(tǒng)內(nèi)部羽毛球比賽中的小視頻流出，視頻中這位年屆69歲的老人連擊四球，神情投入，身手依舊矯健?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(0, 82, 255);">周行長很愛打羽毛球和網(wǎng)球，這兩項(xiàng)運(yùn)動都需要耐力、靈活性、速度、精確性和戰(zhàn)略技巧，這些都是央行行長的應(yīng)備素質(zhì)?！?IMF總裁拉加德稱。
早在大學(xué)時(shí)，周小川便愛好各項(xiàng)運(yùn)動，周小川的老同學(xué)、北京化工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)中心主任董曉國回憶稱：“1. 8米多高的個(gè)子, 會打排球，是學(xué)校排球隊(duì)主扣手，代表過學(xué)院參加與清華大學(xué)排球比賽，還拿了亞軍。”
在2016年出版的《與中國打交道》中，美國前財(cái)長亨利·保爾森評價(jià)這位老朋友時(shí)稱，“周身長而優(yōu)雅，多才多藝：英語流利，1980年代學(xué)會打一手好網(wǎng)球，熱愛西方古典音樂、歌劇和百老匯音樂劇，持久不衰，曾在研究生的協(xié)助下編寫了一本西方音樂指南?！?/span>
周時(shí)常會在一些國際性論壇上會用英文發(fā)表演講，周小川曾經(jīng)的老師、北京化工大學(xué)教授侯貴海說：“他大學(xué)時(shí)英語就很好，能對答如流，擔(dān)任英語課代表。他的法語、俄語、日語都很不錯(cuò)，理解得快，勤奮又好學(xué)?！?/p>
流利的英語、極高的專業(yè)素養(yǎng)為其贏得了良好的國際聲譽(yù)和友誼。周小川是清華大學(xué)博士，博士畢業(yè)后進(jìn)入體改部門工作，崇尚“系統(tǒng)論”和“整體論”，兩度獲得中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“孫冶方獎(jiǎng)”。上世紀(jì)90年代，周小川與吳敬璉、郭樹清、樓繼偉、李劍閣等合著《建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的總體構(gòu)想與方案設(shè)計(jì)》，被外界稱為“整體改革論者”。
在掛職對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理后，周小川開始從學(xué)者向官員轉(zhuǎn)型，先后擔(dān)任中國銀行副行長、外匯局局長、央行副行長、建行行長和證監(jiān)會主席，并于2002年回歸央行，接任行長至今。
漸進(jìn)改革者
對于周小川來說，改革是一直延續(xù)的話題。上世紀(jì)80年代，周在體改委任職時(shí)，便對多方面改革進(jìn)行了深度思考。在2008年集結(jié)出版的《周小川改革論集》中，涉及財(cái)稅、外貿(mào)、住房、公司治理、社會保障等諸多方面內(nèi)容。
周小川擔(dān)任行長之時(shí)，四大國有銀行發(fā)展面臨很大困難。截至2002年底，四家國有銀行不良率按四級分類為21.4%，按五級分類達(dá)25%左右；而資本金總額7494億元，平均資本充足率僅4.27%。
“資本金補(bǔ)充是個(gè)難點(diǎn)。上次我們已經(jīng)補(bǔ)充了2700億，現(xiàn)在工農(nóng)中建的資本金又不夠了?！睍r(shí)任央行研究局局長謝平稱。1998年，四大國有銀行剛接受了首輪2700億元注資，且在周小川的率先推動下，四大AMC相繼成立，剝離了1.4萬億不良資產(chǎn)。
再次注資，錢從何來？彼時(shí)周小川將銀行注資與持續(xù)增加的外匯儲備相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了外匯注資。2004年1月，新華社稱，國務(wù)院決定選擇中行和建行進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)，動用450億美元外匯儲備等為其補(bǔ)充資本金?！吧駚碇P?！币晃谎胄邢到y(tǒng)官員評價(jià)稱。
經(jīng)此一役，中國銀行業(yè)脫胎換骨已是事實(shí)，一系列改革后，目前四大行均已躋身全球系統(tǒng)重要性銀行。
周小川稱，大型銀行財(cái)務(wù)重組、公司化改制、股份化、發(fā)行上市，這些做得比較快，取得了效果。但公司治理、信貸文化、內(nèi)控機(jī)制的建立和完善，是“慢過程”，不能指望一天就有什么大變化。
周漸進(jìn)式的改革思路，在利率市場化改革和匯率市場化改革中體現(xiàn)得淋漓盡致。一般認(rèn)為，利率市場化需要先于匯率市場化實(shí)現(xiàn)。2003年之前，銀行定價(jià)權(quán)浮動范圍只限30%以內(nèi)，此后浮動范圍不斷擴(kuò)大。2004年10月，貸款上浮取消封頂；同存款利率下浮不設(shè)底。2013年7月起貸款利率管制全面放開，2015年10月24日取消存款利率浮動上限管制。至此利率市場化基本完成。
周小川參與匯率市場化改革，可追溯至上世紀(jì)90年代任職中國銀行副行長時(shí)。其行長任期上，匯率改革亦卓有成效，2005年7月開啟匯改以來，匯率波動區(qū)間不斷擴(kuò)大，由0.3%擴(kuò)大到2%，同時(shí)中間價(jià)形成機(jī)制市場化程度不斷提高。
不過過程較為波折，2008年下半年以后的大約兩年時(shí)間內(nèi)，受次貸危機(jī)造成的外部沖擊影響，人民幣匯率重新盯住美元；2015年“8·11匯改”后，人民幣匯率出現(xiàn)貶值，同時(shí)疊加中國A股出現(xiàn)大幅調(diào)整后的“余震期”，全球市場經(jīng)歷了一場“恐慌性拋售”。2016年2月，中國央行官網(wǎng)發(fā)表了周小川的媒體采訪全文，他表示人民幣不存在持續(xù)貶值基礎(chǔ)，不會讓投機(jī)力量主導(dǎo)市場情緒，中國的外匯儲備基本面沒有問題，穩(wěn)定了全球投資者的信心。
“匯率浮動更依靠市場波動是一個(gè)長期過程，當(dāng)前不是一個(gè)特別的匯改時(shí)機(jī)，但會朝對外開放的方向發(fā)展，匯率浮動區(qū)間不是太重要的事，當(dāng)前浮動區(qū)間很少限制到匯率隨供求關(guān)系變化。” 周小川2017年10月稱。
伴隨著匯率市場化改革，人民幣國際化亦取得里程碑式進(jìn)展。2016年10月1日人民幣正式納入SDR。原IMF副總裁朱民稱，“入籃”表明人民幣得到了整個(gè)國際的認(rèn)可，意味著中國真正融入全球金融體系?！拔覀兘o央行的領(lǐng)導(dǎo)很高的贊譽(yù)，因?yàn)樗麄冇杏職鈦硗菩羞@個(gè)改革……特別是行長周小川，推行這個(gè)改革一步步往前走。”彭博稱。
“從經(jīng)濟(jì)角度看，漸進(jìn)式改革實(shí)際上是一種尊重實(shí)踐的態(tài)度，這與理想主義有所不同。目前尚沒有關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的專門理論，因此，轉(zhuǎn)軌過程也就是不斷試錯(cuò)、糾錯(cuò)的過程。改革需要不斷積聚動力，以便為進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造條件?！敝苄〈?003年曾表示。
歷史需要機(jī)遇，改革者需要智慧與耐心，“漸進(jìn)”是時(shí)間的饋贈。
守望者
周任職央行行長15年間，中國雖有部分金融風(fēng)險(xiǎn)事件，但未發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，這也被部分人稱為“老中醫(yī)”：上醫(yī)治未病，防范于未然。
周小川的守望，既是警惕風(fēng)險(xiǎn)，亦是給予金融創(chuàng)新空間。2013年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)金融元年”。余額寶崛起為重要標(biāo)志，它推動了貨幣基金進(jìn)入大眾視野。央視評論員鈕文新呼吁取締余額寶，一個(gè)重要理由是余額寶抬高了貸款客戶的成本，這一成本最終會轉(zhuǎn)嫁到每個(gè)人身上。
周小川2014年表示，余額寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品肯定不會取締，過去沒有嚴(yán)密的監(jiān)管政策，未來有些政策會更完善一些。此后，因部分機(jī)構(gòu)打著金融創(chuàng)新名義，從事非法金融活動，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)未晚。央行等部門迅速開展了互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。
現(xiàn)在周的第三屆行長任期即將結(jié)束，機(jī)構(gòu)改革風(fēng)云再起，3月9日，周小川稱，金融監(jiān)管體制改革現(xiàn)在還在進(jìn)行中，第五次全國金融工作會議已經(jīng)披露了金融改革的主要思路，未來央行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要作用。
任期將近結(jié)束，這位守望者仍盡心盡力，其“贈言”談及內(nèi)容多集中在：金融進(jìn)一步對外開放，防范明斯基時(shí)刻，降低杠桿率等。
2017年6月底，周小川在“陸家嘴論壇”上力陳金融對外開放的重要性，“不開放縱容低標(biāo)準(zhǔn)”。10月第36屆國際貨幣與金融委員會（IMFC）會議上，他再度表示，中方將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放。
在黨的十九大中央金融系統(tǒng)代表團(tuán)開放日上，周小川關(guān)于“明斯基時(shí)刻”的表述引發(fā)廣泛關(guān)注。他說，如果經(jīng)濟(jì)中的順周期因素太多，使這個(gè)周期波動被巨大的放大，在繁榮的時(shí)期過于樂觀，也會造成矛盾的積累，到一定時(shí)候就會出現(xiàn)所謂明斯基時(shí)刻，這種瞬間的劇烈調(diào)整，是我們要重點(diǎn)防止的。
“現(xiàn)在，中國需要將杠桿率降下來?！痹?017年G30國際銀行業(yè)研討會上周小川表示。他說，中國的整體宏觀杠桿率較高，其中一個(gè)原因在于地方政府通過各種融資平臺借款形成了較多債務(wù)，應(yīng)認(rèn)真研究政府間財(cái)政關(guān)系，改革中央與地方財(cái)政收支責(zé)任劃分，并提及當(dāng)前中國家庭部門杠桿率增長較快需要注意。
會上他還指出，未來金融穩(wěn)定發(fā)展委員會將重點(diǎn)關(guān)注四方面問題。一是影子銀行；二是資產(chǎn)管理行業(yè)；三是互聯(lián)網(wǎng)金融；四是金融控股公司。
三屆任期下來，周在央行度過了15個(gè)春秋，人生總共也沒幾個(gè)15年，他將自己事業(yè)最黃金的年齡獻(xiàn)給了央行。3月9日，在被問及漫長的工作中，有沒有特別難忘的和遺憾的事時(shí)，周小川回答，經(jīng)過這么多在金融系統(tǒng)工作，事情太多了，所以很難挑出來說哪件重要、哪件不重要，不過能跟大家一起將金融改革開放向前推進(jìn)，是件很有幸的事。
的確，一個(gè)人最大的幸福莫過于在人生的中途、富有創(chuàng)造力的壯年，發(fā)現(xiàn)自己此生的使命。
