近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)電商的興起，在給人帶來極大便利的同時(shí)，由于法律對(duì)行業(yè)的約束滯后，諸如假貨問題也損害著消費(fèi)者的權(quán)益。2018年8月31日，十三屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國電子商務(wù)法》，并于2019年1月1日正式實(shí)施，這意味著互聯(lián)網(wǎng)電商行業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新時(shí)代。

據(jù)了解，《中華人民共和國電子商務(wù)法》從2016年12月初次提請審議以來，

經(jīng)歷3次公開征求意見、4次審議后落定。新法一共七章89條，主要對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)合同的訂立與履行、電子商務(wù)爭議解決與電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任這五部分做了規(guī)定。特別是針對(duì)假貨問題，草案曾作出規(guī)定，當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人向電商平臺(tái)發(fā)出投訴假貨的通知后，平臺(tái)應(yīng)該及時(shí)采取措施；被投訴的商家可以“反通知”平臺(tái)沒有售假，此時(shí)平臺(tái)應(yīng)該將被投訴商品重新上架。四審稿對(duì)此又作出重大調(diào)整，增加規(guī)定了十五天的觀察期，觀察期結(jié)束后知識(shí)產(chǎn)權(quán)人不起訴的，平臺(tái)才能夠恢復(fù)上架。但有常委會(huì)委員認(rèn)為，這給知識(shí)產(chǎn)權(quán)惡意投訴提供了便利。這樣嚴(yán)格的保護(hù)措施也帶來了爭議：在電商平臺(tái)和部分學(xué)者看來，電商法讓平臺(tái)背上了過重的審核、鑒別假貨的責(zé)任，這超出了平臺(tái)的能力。在未來的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展中，電商法規(guī)定的創(chuàng)新性舉措將如何落地？

8月31日下午，在電商法表決通過之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿表示，目前我們國家電子商務(wù)正處于蓬勃發(fā)展的時(shí)期，滲透廣、變化快，新情況、新問題層出不窮，在立法中既要解決電子商務(wù)領(lǐng)域的突出問題，也要為未來發(fā)展留出足夠的空間。電子商務(wù)法不僅重視開放性，而且也更加重視前瞻性，以鼓勵(lì)創(chuàng)新和競爭為主，同時(shí)兼顧規(guī)范和管理的需要，這就為我們電子商務(wù)未來的發(fā)展奠定了體制框架。

在電子商務(wù)法出臺(tái)過程中，其中細(xì)節(jié)不斷被調(diào)整。新法強(qiáng)調(diào)，對(duì)關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。電商平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為未采取必要措施，或者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務(wù)，或者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處50萬元以上200萬元以下的罰款。

據(jù)悉，《中華人民共和國電子商務(wù)法》草案由全國人大財(cái)經(jīng)委主持，立法效力層次非常高，意在為我國電子商務(wù)的發(fā)展奠定基本法律框架，所以立法涉及的面很廣，涉及電子商務(wù)經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、合同、快遞物流、電子支付等，以及電子商務(wù)發(fā)展中比較典型的問題，都做了比較明確具體的規(guī)定。

第一、電商經(jīng)營者的定義更加明確。除了電商平臺(tái)經(jīng)營者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者等，微商和目前越來越多的“網(wǎng)紅”銷售也將被納入電商范疇。第二、電商賣家也要辦理市場主體登記和稅務(wù)登記。在市場主體登記方面，個(gè)人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品以及零星小額交易等多個(gè)情況受到豁免。而在稅務(wù)登記方面，本著線上線下一致的原則，目前對(duì)電商也應(yīng)當(dāng)納稅的呼聲越來越高，電商法對(duì)此持肯定態(tài)度。第三、平臺(tái)不得再要求賣家“二選一”?，F(xiàn)實(shí)中，有的大型電商平臺(tái)出于商業(yè)競爭目的，對(duì)入駐平臺(tái)的商家提出“二選一”要求，即強(qiáng)令賣家選邊站，簽訂所謂的“獨(dú)家合作協(xié)議”，只能在一家平臺(tái)做促銷活動(dòng)等。對(duì)此，電商法中有了相關(guān)的規(guī)定和處罰條款。第四、電商平臺(tái)保障消費(fèi)者生命健康不力，要承擔(dān)責(zé)任。值得注意的是，對(duì)于電商承擔(dān)責(zé)任的表述之前爭議較大，電商法草案也曾幾易其稿，從“連帶責(zé)任”到“補(bǔ)充責(zé)任”，最后才改成“相應(yīng)的責(zé)任”。

值得注意的是，從一審到最終通過，電子商務(wù)法案始終在強(qiáng)化電商平臺(tái)責(zé)任和消費(fèi)者保護(hù)力度。舉例來講，在假貨泛濫方面，平臺(tái)經(jīng)營者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任不斷被強(qiáng)化。草案一審稿規(guī)定，平臺(tái)明知平臺(tái)內(nèi)商家侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。二審稿開始，將“明知”改成“知道或應(yīng)當(dāng)知道”。

全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員尹中卿指出，這些年的實(shí)踐證明，在電子商務(wù)有關(guān)三方主體中，最弱勢的是消費(fèi)者，其次是電商經(jīng)營者，最強(qiáng)勢的是平臺(tái)經(jīng)營者，所以電子商務(wù)法在均衡地保障電子商務(wù)這三方主體的合法權(quán)益，適當(dāng)加重了電子商務(wù)經(jīng)營者，特別是第三方平臺(tái)的責(zé)任義務(wù)，適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者的保護(hù)力度。