加大金融業(yè)開(kāi)放

不會(huì)使國(guó)內(nèi)金融業(yè)產(chǎn)生巨大動(dòng)蕩

3月29日，在博鰲亞洲論壇上，中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川表示，中國(guó)金融開(kāi)放的程度仍不高，加大金融業(yè)開(kāi)放將有利于中國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不會(huì)使國(guó)內(nèi)金融業(yè)產(chǎn)生巨大動(dòng)蕩。

周小川表示，中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放很早。80年代末90年代初，便有很多外資在中國(guó)設(shè)置金融機(jī)構(gòu)或子機(jī)構(gòu)，但亞洲金融風(fēng)波影響了中國(guó)金融業(yè)繼續(xù)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，因?yàn)楫?dāng)時(shí)不少人擔(dān)心金融開(kāi)放將導(dǎo)致金融危機(jī)。

周小川強(qiáng)調(diào)，自加入WTO后，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的程度不斷擴(kuò)大，但仍有很大的開(kāi)放空間?！拔液苜澩拙V行長(zhǎng)的話，金融是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)自己也是一種成長(zhǎng)?！彼f(shuō)。

“中國(guó)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面擴(kuò)大了。擴(kuò)大的同時(shí)還要允許這些金融機(jī)構(gòu)做的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大一些，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍往往是它經(jīng)營(yíng)范圍里有專項(xiàng)許可的，外資商業(yè)銀行八十年代末就進(jìn)入很多了，但是他們可以做外匯業(yè)務(wù)，不能做儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，所以外資業(yè)務(wù)只能是外國(guó)人來(lái)做，不能是中國(guó)人，像這樣的單項(xiàng)區(qū)分也要考慮，該放開(kāi)的都放開(kāi)。”周小川強(qiáng)調(diào)。

對(duì)于金融開(kāi)放是否會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)生存困難，周小川表示，中國(guó)的金融市場(chǎng)非常大，他并不擔(dān)心國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)會(huì)因此有生存困難問(wèn)題?！皬默F(xiàn)在的數(shù)字來(lái)看，不會(huì)對(duì)我們的市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)造成實(shí)質(zhì)性損害。”

金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得積極進(jìn)展

去年以來(lái)，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放步伐明顯加快，取得了一系列積極進(jìn)展。比如，A股納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)正式生效，安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司，瑞銀集團(tuán)正式成為首家控股內(nèi)地合資證券公司的外資金融機(jī)構(gòu)，美國(guó)標(biāo)普全球公司獲準(zhǔn)進(jìn)入中國(guó)信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)等。

特別是近年來(lái)，我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。截至2018年末，存量規(guī)模達(dá)86萬(wàn)億元，其中國(guó)際投資者持債規(guī)模近1.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)46%。另外，熊貓債目前已發(fā)行2000多億元。今年4月起，中國(guó)債券還將被納入彭博巴克萊債券指數(shù)。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼向《金融時(shí)報(bào)》記者分析稱：“金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的基本邏輯是，通過(guò)擴(kuò)大和深化開(kāi)放，引進(jìn)更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，強(qiáng)化金融業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這一方面將增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)健性，進(jìn)而提升金融業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；另一方面，將增加金融產(chǎn)品和服務(wù)的多元化和多樣性，進(jìn)而提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力?！?/span>

金融改革開(kāi)放的主要任務(wù)有哪些？ 

潘功勝此前回應(yīng)稱：“我們將按照‘宜早不宜遲、宜快不宜慢’的精神，擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)雙向開(kāi)放，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換和金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)人民幣匯率彈性，保持匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。積極參與全球金融治理體系改革和建設(shè)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和金融穩(wěn)定。同時(shí)，要著力提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟(jì)金融管理能力和防控風(fēng)險(xiǎn)能力?！?/p>

而在中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所高級(jí)研究員李佩珈看來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放面臨三大挑戰(zhàn)：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位變化對(duì)金融開(kāi)放提出了新要求；二是全球保護(hù)主義抬頭對(duì)深化金融開(kāi)放增加了難度；三是金融市場(chǎng)開(kāi)放將給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和跨境資金流動(dòng)管理帶來(lái)更多挑戰(zhàn)。

結(jié)合《政府工作報(bào)告》，李佩珈解讀稱，未來(lái)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放將主要圍繞三個(gè)方面：一是開(kāi)放的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷豐富，債券市場(chǎng)開(kāi)放將成為下一步的重點(diǎn)。目前，境外投資者投資規(guī)模占我國(guó)債券市場(chǎng)比重仍較低，具有較大的增長(zhǎng)潛力。未來(lái)將進(jìn)一步完善債券發(fā)行、監(jiān)管等規(guī)則，逐漸與國(guó)際化發(fā)展相適應(yīng)。二是開(kāi)放的深度將不斷拓展，合格機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入條件和投資范圍將進(jìn)一步放寬。三是進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)管控，平衡好發(fā)展業(yè)務(wù)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。

完善跨境資本流動(dòng) 加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控

潘功勝表示，近年來(lái)，中國(guó)在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、擴(kuò)大投資者范圍、豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具、便利跨境資金匯兌等方面進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整與改革，在境內(nèi)外資本市場(chǎng)互聯(lián)互通、信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)開(kāi)放、會(huì)計(jì)、稅收政策安排等方面，開(kāi)放的速度也明顯加快。

國(guó)際金融市場(chǎng)的高波動(dòng)性是當(dāng)今全球金融市場(chǎng)的一個(gè)突出特征，防范跨境資本流動(dòng)及外匯市場(chǎng)高強(qiáng)度波動(dòng)和沖擊，提升在開(kāi)放條件下的管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，是外匯管理部門(mén)面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)。潘功勝表示，中國(guó)將建立健全跨境資本流動(dòng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，并不斷在實(shí)踐中加以完善。

中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)陳衛(wèi)東接受金融時(shí)報(bào)全媒體記者采訪時(shí)表示，加大金融市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)會(huì)帶來(lái)一定影響，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，要采取新的監(jiān)管方式，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)控，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可以及時(shí)采取措施，避免出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

文章來(lái)源：中國(guó)金融新聞網(wǎng)