來源：Bank資管（ID：yinhangziguan）
審計重點關(guān)注了金融機構(gòu)風(fēng)險管理等情況。多數(shù)金融機構(gòu)能夠加強金融風(fēng)險管控，但仍有7個地區(qū)的部分地方性金融機構(gòu)存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產(chǎn)等問題。
4月2日，審計署發(fā)布的《2019年第1號公告：2018年第四季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結(jié)果》。
審計署指出，對2018年前三季度政策落實跟蹤審計中查出的問題，有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真落實整改主體責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，加強源頭管理，修訂和出臺相關(guān)制度，有效促進(jìn)政策措施貫徹落實。 如20個地區(qū)通過清退違規(guī)收費、規(guī)范行政審批事項等，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；6個地區(qū)通過加強金融資產(chǎn)質(zhì)量管理、盤活財政存量資金、規(guī)范財政資金管理等，促進(jìn)防范化解風(fēng)險；11個地區(qū)通過及時核發(fā)補貼、規(guī)范扶貧資金管理、完善住房及飲水設(shè)施等，促進(jìn)扶貧政策落實；6個地區(qū)加強飲用水水源地保護(hù)工作，積極推進(jìn)污染防治項目建設(shè)。 審計署介紹，2018年第四季度政策落實跟蹤審計發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)和部門在落實減稅降費政策措施，貫徹穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求，深化“放管服”改革，推進(jìn)三大攻堅戰(zhàn)等方面還存在一些突出問題。 比如，部分地區(qū)和部門落實降費減負(fù)政策不到位，仍存在違規(guī)收費等問題。審計關(guān)注了減稅降費政策落實情況，重點抽查了有關(guān)地區(qū)和部門落實稅收優(yōu)惠政策、執(zhí)行涉企收費目錄清單制度、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、依托行政資源或權(quán)力收費等事項。 比如，部分地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作有待進(jìn)一步加強。審計重點關(guān)注了中央就業(yè)補助資金管理使用、政府服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)、納入國家“十三五”規(guī)劃及獲得中央財政投資的重大項目進(jìn)展等“六穩(wěn)”相關(guān)政策措施落實情況。 從抽查情況看，仍有3個地區(qū)的2項就業(yè)資金使用不規(guī)范，涉及金額99.12萬元；1家金融機構(gòu)落實金融支持小微企業(yè)等要求不到位；45個地區(qū)存在違規(guī)向外資企業(yè)收費、違規(guī)對備案事項進(jìn)行審批、未在規(guī)定時限為外資企業(yè)辦理備案等問題；16個地區(qū)和單位的43個重大項目存在建設(shè)進(jìn)展緩慢或長期停工問題，涉及投資527.46億元。
審計重點關(guān)注了金融機構(gòu)風(fēng)險管理等情況。多數(shù)金融機構(gòu)能夠加強金融風(fēng)險管控，但仍有7個地區(qū)的部分地方性金融機構(gòu)存在不良貸款率高、撥備覆蓋率低、資本充足率低、掩蓋不良資產(chǎn)等問題。
公告顯示，吉林省、 山東省、 湖南省、 廣西壯族自治區(qū)四省存在撥備覆蓋率低的問題。
其中，截至 2018 年底，吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下轄的 9 家農(nóng)村商業(yè)銀行和 14 家農(nóng)村信用合作社、山東省內(nèi) 78 家銀行業(yè)金融機構(gòu)、湖南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社下轄 16 家法人行社、廣西壯族自治區(qū)南寧市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社等 10 家農(nóng)合機構(gòu)的撥備覆蓋率均低于 120%至 150%的監(jiān)管要求。
在不良率高的問題上，河南省金融機構(gòu)表現(xiàn)突出。截至 2018 年底，河南?？h農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等 42 家商業(yè)銀行貸款不良率超過 5%警戒線，其中超過 20% 的有12 家，個別商業(yè)銀行貸款不良率超過 40%。
海南省金融機構(gòu)則表現(xiàn)為資本充足率低的問題。截至 2018 年底，海口市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等 14 家農(nóng)合機構(gòu)資本充足率未達(dá)到 10.5%最低監(jiān)管要求，占海南省農(nóng)合機構(gòu)數(shù)量比例為 73.68%。
在掩蓋不良資產(chǎn)方面，河北、河南以及山東均有表現(xiàn)。2016 年至 2018 年，河北銀行股份有限公司、河南中牟農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、山東滕州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司等 23 家金融機構(gòu)通過以貸收貸、不潔凈轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)、違反五級分類規(guī)定等方式掩蓋不良資產(chǎn)，涉及金額 72.02 億元。
審計署指出，安徽省農(nóng)村商業(yè)銀行系統(tǒng)曾人為調(diào)整資產(chǎn)評級，將不良類信貸資產(chǎn)劃為“正?！被颉瓣P(guān)注”類，掩蓋不良貸款4.67億元。審計署指出，安徽省農(nóng)村信用社聯(lián)合社將其中21筆共1.08億元貸款調(diào)回“不良”類，同時通過收回貸款或加強增信措施等方式確保其余3.59億元貸款不再屬于“不良”類，并持續(xù)加大對貸款風(fēng)險監(jiān)測力度，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)質(zhì)量。 審計署也提出了整改較好的事例以及積極的經(jīng)驗做法。如安徽省、遼寧省、湖北省孝感市等6個地區(qū)通過加強金融資產(chǎn)質(zhì)量管理、盤活財政存量資金、規(guī)范財政資金管理等方式，促進(jìn)防范化解風(fēng)險。 還有，上海市、云南省、山東省、江蘇省蘇州市采取有效措施降低民營和中小微企業(yè)融資成本。其中，上海市設(shè)立首期規(guī)模50億元的中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；?，專項為處于成長期的科技型、創(chuàng)新型等中小微企業(yè)提供融資性擔(dān)保服務(wù)，并對優(yōu)質(zhì)企業(yè)實行優(yōu)惠擔(dān)保費率，截至2018年底，基金已與43家銀行簽署合作協(xié)議，累計擔(dān)保貸款超過240億元。
