4月9日，復旦大學特聘講座教授、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆先生在復旦大學做了一場主題為“新時代，國際貿(mào)易新格局、新趨勢”的講演，深刻分析了當下國際貿(mào)易形勢，以及中國的發(fā)展與未來。以下為演講精編。

作 者：黃奇帆

編 輯：典小韋

來源：正和島

今天要講八個要點，大家只要記住我八句話，今天的報告內(nèi)容就都在里面了。

世界貿(mào)易格局深刻變化

三四十年前，國際貿(mào)易中有70%是成品的貿(mào)易。你這個國家把拖拉機賣給我，我這兒把機床賣給你?？傊?，由一個國家做出來的產(chǎn)品，賣到另外一個國家去。 

到2010年的時候，40%是產(chǎn)成品，60%的貿(mào)易量是中間品的貿(mào)易，是零部件、原材料各種中間品的貿(mào)易；到了2018年，70%以上是零部件、原材料的中間品。

這里面出現(xiàn)了一個現(xiàn)象，就是世界上主要的貿(mào)易品，已經(jīng)不是由一個國家、一個地區(qū)的企業(yè)來把它生產(chǎn)出來，賣到另外一個國家，往往是幾十個國家，幾百個企業(yè)，生產(chǎn)的上千個零部件互相組合，形成的一個產(chǎn)品。

這個過程產(chǎn)生了服務貿(mào)易的飛速發(fā)展。在中國，最近10年，服務貿(mào)易每三年翻一番，全球服務貿(mào)易是五年翻一番，而貨物貿(mào)易一般要十年翻一番。

整個生產(chǎn)力體系這方面的變化，正在影響和產(chǎn)生新的世界貿(mào)易規(guī)則。這是我想說的第一點。

企業(yè)組織、管理方式也發(fā)生深刻了變化

現(xiàn)在一個產(chǎn)品，涉及到幾千個零部件，在幾十個國家生產(chǎn)。所以，看世界的制造業(yè)，不是看單個的企業(yè)規(guī)模多大，而是看產(chǎn)業(yè)鏈的集群、供應鏈的紐帶、價值鏈的樞紐，誰能把上千個產(chǎn)業(yè)鏈中的中小企業(yè)組織在一起，誰就是這個世界制造業(yè)的老大。

比如蘋果，蘋果手機里面，一共涉及到500多個各種各樣的大大小小的零部件。全世界有幾百個企業(yè)，在為蘋果加工零部件，涉及到幾十個國家。

問題是，這幾十個國家的幾百個企業(yè)各個有專利，并不是說蘋果發(fā)明了手機的全部專利，然后把專利交給了這些配套企業(yè)、零部件廠、中間廠，讓他們?yōu)樘O果來進行制造。

事實上，這個產(chǎn)業(yè)鏈上的中小企業(yè)、零部件供應企業(yè)，各個有專利，各個有拿手好戲。他們的這些專利、拿手好戲，都是蘋果不掌握的。但是蘋果產(chǎn)生了標準，產(chǎn)生了紐帶。所有供應鏈上符合蘋果標準的各種各樣的產(chǎn)品，你有創(chuàng)新、有專利、有各方面的知識，蘋果就選擇了你。

有人說核心技術只有我有，我不賣給你，你手機就停產(chǎn)了。

這話也沒錯。

假如高通不把芯片賣給蘋果，那蘋果不就癱瘓了嗎？問題是蘋果是世界使用芯片最大的戶頭。如果蘋果不使用高通的芯片，高通就死了，是高通先死，而蘋果還有其他的芯片可以選擇。蘋果只是遇上一點困難，而高通立馬就死。

所以在這個意義上，當今世界的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)巨頭，產(chǎn)業(yè)競爭能力，不僅僅是核心技術的競爭，不僅僅是資本多少的競爭，講資本，講技術，更講產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力。

在這個過程中，產(chǎn)業(yè)鏈的標準十分重要，各種各樣的專利發(fā)明，是圍繞著這個標準，我發(fā)明了專利，但要符合你這個標準，你才會用我的專利。

“三零”原則的提出

第一個是零關稅

WTO就是要推動自由貿(mào)易，降低各國的關稅。稅越低，越代表了一種貿(mào)易的自由化。中國的加權關稅，去年已經(jīng)降到7.5%。不過整個世界的貿(mào)易，已經(jīng)降到了5%以內(nèi)，美國現(xiàn)在是2.5%。

但這個低關稅在世界貿(mào)易變化的格局中也不適應了。因為不管怎么說，你要收3%或者5%的關稅。如果我生產(chǎn)了一個杯子，賣到你國家，你這個國家只是在我這個杯子價值上加5%的關稅倒也不覺得有什么。

但是如果我這個產(chǎn)品，中間的環(huán)節(jié)有幾十次要經(jīng)過各個國家的海關，要跨越各個國家的國界。再加上鐵路運輸?shù)馁M用，航空運輸?shù)馁M用的不斷疊加，都變成了關稅的一個基數(shù)。

所以在這個意義上，大家發(fā)現(xiàn)，必須是零關稅才能適應幾十個國家，幾百個企業(yè)共同制造一個產(chǎn)品。而這個產(chǎn)品又從最終生產(chǎn)廠賣到全世界，零關稅在這個過程是最合理的。

第二個是零壁壘

為什么要講零壁壘？一個產(chǎn)業(yè)鏈涉及幾百個企業(yè)，當幾十個國家共同生產(chǎn)時，如果營商環(huán)境不同，一些國家準入，一些國家不準入，跨國公司的資源配置和布局就會很麻煩。

必須有一個大體一致的營商環(huán)境，幾十個國家之間才能協(xié)同生產(chǎn)這個產(chǎn)品。現(xiàn)在講營商環(huán)境要國際化，要公平公正公開化就是這個意思， 而且這個營商環(huán)境不僅是零部件加工廠，產(chǎn)業(yè)鏈上的物流企業(yè)、航空運輸、倉儲服務等都會受到影響。

第三個是零補貼

所謂零補貼，就是如果一個國家，為了爭奪產(chǎn)業(yè)鏈，為了爭奪企業(yè)到這兒來落戶，有意給這些企業(yè)進行一定的稅務補助。

這個補助會使得跨國公司在世界各國的布點發(fā)生扭曲。你如果一補貼，產(chǎn)業(yè)鏈扭曲到你這兒，對別的國家也不公平。如果大家都亂補貼，到后來也會出現(xiàn)問題。

“三零”概念的意義

“三零”是在上述背景下提出來的。原來，國家海關都是在國境線上收取關稅，或者設置非關稅的貿(mào)易壁壘。進入“三零”以后，海關就只需要統(tǒng)計進出口數(shù)量，管理走私和一些不允許的菜單。

對一般的制造業(yè)來說，“三零”就相當于國門打開，關稅壁壘消除。各國互相約束，誰不符合標準，都可以互相抗議，互相監(jiān)督。

中國做好“三零”，等于第二次入世

美國從2002年就提出“三零”的概念，在WTO和G7國家里提，希望到2010年，把關稅降到5%以內(nèi)，到2015年的時候，把這個關稅降到零。

實際中，到2010年的時候，WTO的主要國家關稅都降到了5%以下，達到美國設想的第一階段。但最近七八年世界貿(mào)易“三零”走向，美國計劃并沒有實現(xiàn)。到2017、2018年基本上和2010年的關稅平均度差不多。

這個主要是在WTO里面，討論關稅為零很難通過。因為零關稅對發(fā)達國家有利，產(chǎn)業(yè)鏈的裨益跟這些搞農(nóng)業(yè)的國家無關，而WTO有一票否決權，所以很難達成。

于是，最近這七八年，五六個國家形成一個貿(mào)易體的討論就不斷增加。

這給人感覺好像發(fā)達國家在進行雙邊談判，拋棄WTO，把WTO邊緣化了。這個概念有這種現(xiàn)象，但事實上我們平心而論，是因為“三零”這個原則的受益區(qū)域還是有一定范圍的。這個范圍的相關的國家和地區(qū)，比較可以認同產(chǎn)生共識，不相關的就不一定跟你有共識。

在這個意義上講，F(xiàn)TA（自由貿(mào)易協(xié)定）是全球化發(fā)展中，生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的新特征，它倒不見得是逆全球化，它是全球化發(fā)展到更高級階段以后必然的趨勢。

去年， 去年日本跟歐洲的FTA談判已經(jīng)簽訂協(xié)議，將在今年下半年生效。疊加起來的經(jīng)濟差不多20多萬億，占了全球70萬億的1/3。

美國跟歐洲、日本、加拿大、墨西哥等自由貿(mào)易協(xié)定基本已經(jīng)談好了，等到了2020年，這幾塊疊加在一起，經(jīng)濟總量占全球54%，貿(mào)易總量占全球貿(mào)易的55%左右。

這個過程中，如果中國沒有介入到這個自貿(mào)體圈子中，那等于我們進入了WTO，卻又在FTA的范圍里出圈了。

如果中國也進入了FTA，加上中國占世界經(jīng)濟16%的份額，54%+16%，就等于世界經(jīng)濟的70%，在一起形成了一個貿(mào)易體了。

所以，以“三零”為原則納入國際貿(mào)易體系，非常重要。 這個事情做的好，相當于第二次入市。會對整個中國在2035年成為世界的現(xiàn)代化的大國、2050年成為強國，奠定十分重要的作用。

中國實施零關稅，會發(fā)生什么變化？

大家有時候感覺，一講到零關稅就是國門大開，外國貨沖擊進來，中國的農(nóng)業(yè)會萎縮，工業(yè)也會萎縮，服務業(yè)也會萎縮，這種觀點在90年代討論也多得很。

到要進入WTO的時候了，早進好還是晚進好？

有的人說越晚進越好。讓我們自己養(yǎng)的大一點、肥一點、強一點，開門了，不會受人家欺負。那么實際上，當時上海方面，就跟國家提了一個基本邏輯，就是進WTO，早進比晚進好，在這方面，提出了一整套的方案。

事實證明，WTO進去以后，我們不管是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、還是服務業(yè)，基本沒有受到太多的沖擊。

反過來，我們金融，出現(xiàn)了世界級的最大的金融企業(yè)。在2000年的時候，世界金融體系里面，中國所有金融機構都不要說前十位，前二十位一個都沒有。現(xiàn)在前十位的銀行里我們占五個，前十位的保險公司里面我們也占好多個。

講這段話的意思，通過開放，我們得到的好處是多多。同樣，如果關稅歸零了，會出現(xiàn)什么情況？

第一，現(xiàn)在的制造業(yè)，不管是機器設備，還是汽車產(chǎn)品，大家先看中國制造，中國每年進口的零部件占到了全球的60%，當工業(yè)品零關稅時，我們的企業(yè)成本下降了，是最大的受益體。

第二，由于關稅下降，生產(chǎn)的成本又下降，雖然中國有最大的產(chǎn)業(yè)鏈集群，但是這個集群里面，我們掌控紐帶的，掌控標準的企業(yè)并不多。像華為這樣的企業(yè)很少。華為就是掌控標準，有3600多家大大小小供應鏈上的企業(yè)，比蘋果多2倍。因為蘋果只做手機，華為又做手機又做服務器、通信設備。

當“三零”變成零關稅的時候，對于在中國形成總部，形成中樞，形成集團的龍頭等各方面會有提升作用，這是第二個好處。

第三，通過這樣的過程，對我們中國的企業(yè)，進一步走向世界，也產(chǎn)生好處。

在這樣的背景下，我們分析汽車產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在國內(nèi)的汽車廠一年生產(chǎn)2500萬輛汽車。如果關稅為零了，是不是會大量進口國外的汽車，沖擊中國的汽車市場？

并不會。中國一年要消費2500萬輛車，其中120萬輛從歐美和日本進口，其他2400多萬輛都是中國自產(chǎn)。在這2400萬輛里面有1800萬輛是外資企業(yè)的車，就是中外合資的車。有德國的、有日本的、有美國的、也有韓國的。在這個意義上，在消費地形成制造業(yè)，就近生產(chǎn)并賣掉，成本低、效益高，而且還沒有關稅。

哪怕不收關稅了，但你從美國、歐洲這么運過來，物流成本多高。對于高檔車的消費，那么原本100萬輛的，也許可能翻一番，翻兩番，變成四五百萬輛。但幾千萬輛規(guī)模的，還是本土的企業(yè)。

本土企業(yè)無非是開放過程中，合資企業(yè)可能變成外資獨資企業(yè)，但他不會把廠關掉，把美國的產(chǎn)品運過來。他不會做虧本生意。在這種意義上，不用太擔心外國的汽車會來沖擊我們的這種問題。

這個里面，就總的來說，關稅下降，會促進中國的生產(chǎn)力結構的提升。促進我們企業(yè)的競爭能力的加強。使得我們工商企業(yè)的成本下降，有好處的。

零壁壘，中國企業(yè)走出去更方便

零壁壘，就是要講營商環(huán)境的國際化，要講市場的開放。如果我們簽訂了零壁壘，我對你沒壁壘，你對我也沒壁壘，中國企業(yè)走出去也方便。

有四個方面。第一個是營商環(huán)境，主要是講八個要素：

第一，準入前國民待遇。有的說同等國民待遇，這講的是你的企業(yè)，我的企業(yè)都在這塊土地上生成了。這兩個企業(yè)一樣的待遇。

第二，負面清單管理。負面清單管理我們有一句行話，叫“法無禁止都可為”。就是對這些企業(yè)必須要有負面清單，不能干的我定負面清單。我負面清單之外的你都可以干。

前幾年我們政府就在搞負面清單，一搞就搞了三百多條，搞得企業(yè)什么都不可以做。這次人代會，總理在報告里講，負面清單的條目要大大的約束減少，法無禁止都可行，企業(yè)的自由度就大了。對政府要有一句，“法無授權不可為”，也就是說政府別多動癥，什么都想做。

第三，尊重知識產(chǎn)權。

第四，遵守有公平的規(guī)范的合理的勞動保障制度。

第五，生態(tài)環(huán)境保護的一套制度。

第六，競爭中性。競爭中性就是企業(yè)產(chǎn)生之后的同等國民待遇。表現(xiàn)在招投標的時候，政府采購的時候，在市場配置資源的時候，在銀行貸款提供資金的時候，這個時候，不同的所有制的企業(yè)，是同等國民待遇。不能有主觀上、客觀上的差異。

第七，就是政府要開放市場。開放市場就是我允許你企業(yè)成立，但不能讓你做的事很有限。

比如以前，允許外資企業(yè)建立合資企業(yè)，股權比例不能超過25%。銀行的股權比例不能超過50%。汽車的外資企業(yè)比例不能超過50%等等。現(xiàn)在可以讓你70%、80%，乃至獨資。這也就是開放一些領域。

第八，允許開銀行了。但你這個銀行有了之后，要在三十個城市或者三十個省開分行，健全發(fā)展。

另外，就是要開放一些原來比較不開放的禁區(qū)。

這次人代會通過了《外資投資法》， 這里面很重要的就是對我們以前不怎么開放的，或者嘴上在說開放，但實際邁不開步的那些領域，比如教育、衛(wèi)生、文化、金融、服務貿(mào)易等更近一步開放。

跟大家說一個數(shù)字，就可以想象開放度是很弱的。2018年，外資金融機構資產(chǎn)量僅占中國的1.6%。醫(yī)院也是，外資辦醫(yī)院，一般很難的。世界上一些好的醫(yī)院，在中國建生產(chǎn)效力都很低。外資辦學校，也是很少或者很慢，他們不是沒積極性。

我們在這些領域還真不是擔心人家來沖擊我們。我們有太強大的壁壘和自衛(wèi)意識，稀里糊涂中，形成非常大的保護體系。開放不在嘴上，而是很實質(zhì)性的，把教育、醫(yī)院、服務貿(mào)易，各方面內(nèi)容納入其中。但現(xiàn)在在數(shù)字貿(mào)易里面，有很多復雜性的壁壘。

比如說你搞了一個研究所，你讓外資把研究中心搬過來，他說可以，我們的人搬過來，不可能把美國的書、資料統(tǒng)統(tǒng)搬過來，主要是靠網(wǎng)，如果五十個人在你這兒工作，每天都要跟美國的互聯(lián)網(wǎng)接通，但你們這兒就要翻墻。

這翻墻我們是不做的，因為我們的人不能違法。你們中國人自己翻墻是你們的事，我們遵守法律絕不翻墻，因此我們也就無法來中國開研究所、研究中心。

就這一個，數(shù)據(jù)通信的自由，這是FTA討論里面數(shù)字經(jīng)濟的第一條。

當然就是說數(shù)字經(jīng)濟里，還有游戲規(guī)則。中國有很多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展的很好，但為什么發(fā)展不到美國去？發(fā)展不到歐洲去？也發(fā)展不到日本去？

這其實不是技術問題，也不是投資問題，就是法治性的游戲規(guī)則不接軌。你到他那里，他那些事不許干，美國人的法律基本上有一個約定，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得搞金融。

Facebook，七八千億美元市值的平臺，它沒有金融；亞馬遜也沒有金融的；Google跟我們百度差不多的搞搜索引擎的，他也沒有金融的，它就為一切金融服務，為一切企業(yè)服務，為一切市場服務，但谷歌就做它的平臺，不跨界。

一跨界，這里面會亂套。我們這兒幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)都搞金融了，是你搞金融？還是你亂搞金融？比如說我們的P2P，一搞就搞了上萬個，跟互聯(lián)網(wǎng)結合在一起，穿透到全國各地。幾年一過，幾百億的壞賬就爆炸了。

數(shù)字貿(mào)易談判，是以后跟日本、美國、歐洲，以及他們之間談判的重點。當下，在零關稅背景下，壁壘會成為各國之間認真計較談判的重要內(nèi)容。如果把這些事處理好了，壁壘的問題就解決好了。

零補貼，補貼要補在刀口上

第一，零補貼可以使得國家一年本來要補貼幾千億，現(xiàn)在可以省掉一兩千億，財政可以節(jié)約開支，少補貼。這是一個宏觀上的好處。

第二，補貼的過程，經(jīng)常會出現(xiàn)跑步前進、灰色交易。實際上少補貼，不搞這種補貼，這一類的不正之風、灰色的現(xiàn)象相對就會收縮減少。

第三，少搞這種補貼，可以倒逼國有企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新，自身更加健康。

第四，這種補貼，往往變成人多錢多干傻事。補貼盛行的地方產(chǎn)業(yè)結構一定過剩過爛，大家騙錢騙保。

一個電動汽車在補貼的狀況下，在2014到2016年三年里面，全國搞電動汽車的法人做的規(guī)劃，到2020年，這個規(guī)劃加起來，是多少輛？

2000萬輛。

規(guī)劃2000萬輛，實際上不會做到，但他就為了騙補奠定基礎。事實上，前兩年大家發(fā)現(xiàn)，這個電動車除了騙補產(chǎn)生一個大量的產(chǎn)業(yè)以外，沒有真正形成多少好的電動車。

為什么？全世界的電動車的基本問題沒解決，電動車的基本問題是電池、能源，這個電池充一次電跑400公里，用了一年多的時候，充一次電只跑一百多公里，兩百公里，到第三年，基本上充一次電只能跑一百公里不到了。而換一個電池等于半輛車的價格，買得起汽車換不起電池。

再有，電池下雨天水一進立刻短路，車就廢掉了。還有電動車容易著火，一撞肯定觸電。事實上全世界電動車的基礎還沒有奠定，美國人說美國的，歐洲人說歐洲的，特斯拉這么有名，卻根本沒發(fā)明任何知識產(chǎn)權，就是把7000個五號電池串成一個大餅裝了上去。

這種事情不是說你創(chuàng)新，就先撲上去。撲上去創(chuàng)新，讓實驗室去創(chuàng)，別在市場上搞，東西出不來，害了老百姓?，F(xiàn)在我們汽車牌照十萬塊一個，搖三年也不一定搖得到，搖到還出十萬。電動車牌照隨叫隨到，買了電動車套牢了，這個車不行。

所以說要看透，不能為了騙補就亂搞。還有光伏電池，等到補貼一取消馬上行業(yè)就癱瘓。

補貼要補在哪兒？補在生態(tài)環(huán)保上。補在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以后，下崗工人出現(xiàn)了，我補就業(yè)、補他下崗工人的生計。補在研發(fā)環(huán)節(jié)上，研發(fā)環(huán)節(jié)里國家補進去了，企業(yè)自己也出錢了，科研人員也下了很大的精力，這樣產(chǎn)生生產(chǎn)力跟市場競爭中的補貼是無關的。

要把這個補貼補到刀口上。

中國應該怎么做？

我們國家在采取措施，中央也非常明確地積極的推進，通過貿(mào)易談判，使得我們的國家跟世界貿(mào)易體系形成一個開放的、互利的、普惠的、包容的，而且是共享的一個人類命運共同體。

在中央十八屆三中全會改革開放的60條里，第七章第一段專門講過中國進FTA怎么展開、怎么推進這方面的事。國家其實想的很長遠。下一輪的國際貿(mào)易談判也好，開放過程也好，是會和“三零”原則為基礎的貿(mào)易格局密切相關的。

在這個工作推進的時候，有幾點要把握好。

第一個，“三零”不等于全部歸零，“三零”里比如說關稅這方面，不是百分之百的商品全部變成零關稅，他有一個階段性和趨勢性。

比如日本跟歐洲的貿(mào)易談判，日本對歐洲的貨物，有86%的品種實施零關稅，但還有14%的品種，用15年時間，逐步歸零。也就是說它有一個階段性、趨勢性，15年為零。

第二，還有一個概念，就是說15年以后，最終一萬個商品里面，可能會有9500個商品變成完全零關稅，但還有500個，哪怕是100年以后，還是有5%、6%的關稅。

所以在這個意義上，就是利用“三零”原則中的階段性、趨勢性和某種靈活性，變成國家和國家之間談判，你爭我奪、互相較量的一種籌碼，我同意你這兩點，你同意我那兩點，最后貿(mào)易簽訂了，大家遵守貿(mào)易協(xié)定。

還有，“三零”的確是要實驗的。為什么三中全會的報告在講到FTA的時候，后面講了推出上海自由貿(mào)易實驗區(qū)等等。因為自由貿(mào)易試驗區(qū)的神圣任務就是對全球的FTA貿(mào)易協(xié)定中的“三零”原則進行先行試驗，就是要去做零壁壘里面的那8種投資環(huán)境。

試驗成功了，別人去推廣就有底了，國家跟國外簽訂“三零”原則的貿(mào)易協(xié)定就有底了，就等于可移植可推廣到全國。因為FTA只要一簽，就不是國家一部分的簽協(xié)議，而是整個國家的。

我們現(xiàn)在有許多自貿(mào)區(qū)，連“三零”概念都沒聽到過，也沒想過自貿(mào)試驗區(qū)和國際上的雙邊自貿(mào)協(xié)定是什么關系？

大家可以到網(wǎng)上搜一下，看各地自貿(mào)區(qū)在干什么？一個自貿(mào)區(qū)120平方公里，往往在城郊結合部，“征地動遷，集中移貧”，實際上在造新城，沒有三年見不到影子的。