5月25日，央行副行長(zhǎng)陳雨露在2019清華五道口全球金融論壇上表示，近年來，央行按照深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，統(tǒng)籌金融宏觀調(diào)控、深化金融改革開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、改善金融服務(wù)等各項(xiàng)工作，取得了積極的進(jìn)展。其中就包括大力發(fā)展普惠金融，著力緩解小微和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題。

“過去我們講金融發(fā)展問題，主要是圍繞‘效率’和‘穩(wěn)定’兩個(gè)支柱展開的，強(qiáng)調(diào)要將金融資源配置到實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率高的部門中去，強(qiáng)調(diào)要有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

本輪國(guó)際金融危機(jī)以來，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到金融要回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，特別強(qiáng)調(diào)金融業(yè)要為普羅大眾服務(wù)，以‘包容’為核心內(nèi)涵的普惠金融發(fā)展迅速，日益成為現(xiàn)代金融的第三個(gè)支柱。”陳雨露表示，在我國(guó)，普惠金融的內(nèi)涵非常豐富，是包括農(nóng)村、小微、綠色、扶貧等在內(nèi)的大普惠金融概念。

因此，有效緩解小微和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題，是發(fā)展普惠金融的重要內(nèi)容，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大任務(wù)。目前，部分小微和民營(yíng)企業(yè)遇到的困難既有周期性、結(jié)構(gòu)性、政策性方面的原因，也與其自身存在的問題密切相關(guān)。

陳雨露說，解決這些問題需要綜合實(shí)施，發(fā)揮“幾家抬”的政策合力。央行探索運(yùn)用和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，在信貸、債券、股權(quán)方面“三箭齊發(fā)”，幫助小微和民營(yíng)企業(yè)翻越“融資的高山”，著力打通政策落地“最后一公里”。

具體而言，陳雨露表示，第一支箭是加大信貸支持力度，通過定向降準(zhǔn)、擴(kuò)大普惠金融定向降準(zhǔn)覆蓋面、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度、創(chuàng)設(shè)定向中期借貸便利（TMLF）等手段，為金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)信貸投向提供中長(zhǎng)期穩(wěn)定資金來源。

第二支箭是引導(dǎo)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，堅(jiān)持精準(zhǔn)支持，為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主業(yè)相對(duì)集中于實(shí)體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、暫時(shí)遇到困難的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。

第三支箭是按照市場(chǎng)化、法制化原則，研究支持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資政策措施。同時(shí)，督促商業(yè)銀行完善內(nèi)部績(jī)效考核和盡職免責(zé)機(jī)制，合理運(yùn)用金融科技手段，增強(qiáng)小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的商業(yè)可持續(xù)性。

陳雨露介紹，在各方的共同努力下，近期小微和民營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)呈現(xiàn)出“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”的積極變化，融資難、融資貴問題得到一定程度的緩解。

截至2019年一季度末，普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)19.1%，增速比上年末高3.9個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增長(zhǎng)6.7%，增速比上年同期高1個(gè)百分點(diǎn)。3月份，小微企業(yè)新發(fā)放貸款利率平均為5.93%，比上年同期低0.19個(gè)百分點(diǎn)；截至2019年4月末，民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具累計(jì)支持56家民營(yíng)企業(yè)發(fā)行87支債務(wù)融資工具，共計(jì)399億元，前4個(gè)月民營(yíng)企業(yè)累計(jì)發(fā)行債券2053億元，明顯好于2018年同期水平。

來源|農(nóng)村金融時(shí)報(bào) 作者|李林鸞