為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等法律、政策文件要求，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題的一系列具體部署，發(fā)展改革委、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展“信易貸”支持中小微企業(yè)融資的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2019〕1491號，以下簡稱《通知》）。《通知》從信息歸集共享、信用評價體系、“信易貸”產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險處置機(jī)制、地方支持政策、管理考核激勵等方面提出具體措施，破解銀企信息不對稱難題，督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
建立健全信用信息歸集共享查詢機(jī)制。《通知》提出，一是依托全國信用信息共享平臺，整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、司法以及水、電、氣費(fèi)，社保、住房公積金繳納等領(lǐng)域的信用信息，“自上而下”打通部門間的“信息孤島”，降低銀行信息收集成本。二是完善信用信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鼓勵有條件的地方建設(shè)地區(qū)性中小企業(yè)信用服務(wù)平臺，明確全國信用信息共享平臺應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并按照公益性原則向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信用報告查詢等服務(wù)。
建立健全中小微企業(yè)信用評價體系。《通知》提出，依托全國信用信息共享平臺，構(gòu)建符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的公共信用綜合評價體系，將評價結(jié)果定期推送給金融機(jī)構(gòu)，提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險識別能力。
支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。《通知》提出，一是鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，加大“信易貸”模式的推廣力度。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)以提升風(fēng)險管理能力為立足點(diǎn)，減少對抵質(zhì)押擔(dān)保的過度依賴，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款的占比。
創(chuàng)新“信易貸”違約風(fēng)險處置機(jī)制。《通知》提出，一是鼓勵金融機(jī)構(gòu)依托金融科技建立線上可強(qiáng)制執(zhí)行公證機(jī)制，加快債務(wù)糾紛解決速度。二是依托全國信用信息共享平臺對失信債務(wù)人開展聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。
鼓勵地方政府出臺“信易貸”支持政策。《通知》提出，一是支持有條件的地方設(shè)立“信易貸”專項(xiàng)風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補(bǔ)償金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)在開展“信易貸”工作過程中，由于企業(yè)債務(wù)違約等失信行為造成的經(jīng)濟(jì)損失。二是鼓勵根據(jù)本地實(shí)際出臺更加多元化的風(fēng)險緩釋措施。
加強(qiáng)“信易貸”管理考核激勵。《通知》提出，一是在逐步豐富完善全國信用信息共享平臺信息資源的基礎(chǔ)上，建立“信易貸”統(tǒng)計(jì)報表報送機(jī)制。二是建立“信易貸”工作專項(xiàng)評價機(jī)制，并從金融機(jī)構(gòu)和地方政府兩個維度開展評價。金融機(jī)構(gòu)評價結(jié)果納入小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管考核評價指標(biāo)體系，地方政府評價結(jié)果納入城市信用狀況監(jiān)測。
小微活，就業(yè)旺，經(jīng)濟(jì)興，做好中小微企業(yè)金融服務(wù)責(zé)任重大。深入開展“信易貸”工作，是落實(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，做好中小微企業(yè)金融服務(wù)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)的重要舉措。各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院部署，按照《通知》提出的各項(xiàng)要求，深入開展“信易貸”工作，充分發(fā)揮信用手段在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題中的重要作用，不斷把金融服務(wù)中小微企業(yè)工作推向深入。
源：政策研究室子站、國家發(fā)展和改革委員會
