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為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第683號(hào)），實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、人民銀行、市場(chǎng)監(jiān)管總局等融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕37號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》）。
《補(bǔ)充規(guī)定》保持與現(xiàn)有法規(guī)相銜接，堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，要求融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門承擔(dān)主體監(jiān)管責(zé)任，將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，結(jié)合實(shí)際分類處置，推進(jìn)牌照管理工作，妥善結(jié)清不持牌機(jī)構(gòu)的存量業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步規(guī)范融資擔(dān)保經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行，更好支持普惠金融發(fā)展。
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)銀保監(jiān)發(fā)[2019]37號(hào)關(guān)于印發(fā)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定的通知各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門，各銀保監(jiān)局，各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵儲(chǔ)銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，其他會(huì)管經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu):現(xiàn)將《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門將本通知發(fā)至轄內(nèi)有關(guān)單位和融資擔(dān)保公司，請(qǐng)各銀保監(jiān)局將本通知發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。本通知自公布之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號(hào)）同時(shí)廢止。中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商務(wù)部 人民銀行 市場(chǎng)監(jiān)管總局融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理補(bǔ)充規(guī)定為全面、深入貫徹實(shí)施《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第683號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》），實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議決定將未取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司、信用增進(jìn)公司等機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定如下：一、從嚴(yán)規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)牌照管理各地融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理部門）要進(jìn)行全面排查，對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)格實(shí)行牌照管理。（一）依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<住房置業(yè)擔(dān)保管理試行辦法>的通知》（建住房〔2000〕108號(hào)）設(shè)立的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心）應(yīng)當(dāng)納入融資擔(dān)保監(jiān)管。1.對(duì)本規(guī)定印發(fā)后繼續(xù)開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），應(yīng)于2020年6月前向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)范圍以監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)文件為準(zhǔn)，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求。本規(guī)定印發(fā)前發(fā)生的存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，可不計(jì)入融資擔(dān)保責(zé)任余額，但應(yīng)向監(jiān)督管理部門單獨(dú)列示報(bào)告。監(jiān)督管理部門與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，核實(shí)相關(guān)情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)牌照申領(lǐng)工作。對(duì)有存量住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），監(jiān)督管理部門可給予不同時(shí)限的過(guò)渡期安排，達(dá)標(biāo)時(shí)限應(yīng)不晚于2020年末。2.對(duì)本規(guī)定印發(fā)后不再新增住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，仍有存量住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的住房置業(yè)擔(dān)保公司（中心），可以不申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)合同法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度要求，依法依規(guī)履行擔(dān)保責(zé)任，并接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。3.對(duì)本規(guī)定印發(fā)后新設(shè)立開展住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》及配套制度的監(jiān)管要求，接受監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。監(jiān)督管理部門不得給予過(guò)渡期安排。（二）開展債券發(fā)行保證、擔(dān)保業(yè)務(wù)的信用增進(jìn)公司，由債券市場(chǎng)管理部門統(tǒng)籌管理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定，向?qū)俚乇O(jiān)督管理部門申領(lǐng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并接受其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。（三）未經(jīng)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，汽車經(jīng)銷商、汽車銷售服務(wù)商等機(jī)構(gòu)不得經(jīng)營(yíng)汽車消費(fèi)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，已開展的存量業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)妥善結(jié)清；確有需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者（被擔(dān)保人）合法權(quán)益的融資擔(dān)保公司，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加大打擊力度，并適時(shí)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通報(bào)相關(guān)情況，共同保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（四）為各類放貸機(jī)構(gòu)提供客戶推介、信用評(píng)估等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得提供或變相提供融資擔(dān)保服務(wù)。對(duì)于無(wú)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證但實(shí)際上經(jīng)營(yíng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定予以取締，妥善結(jié)清存量業(yè)務(wù)。擬繼續(xù)從事融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》規(guī)定設(shè)立融資擔(dān)保公司。二、做好融資擔(dān)保名稱規(guī)范管理工作監(jiān)督管理部門要會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理部門做好轄內(nèi)融資擔(dān)保公司名稱規(guī)范管理工作。融資擔(dān)保公司的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資擔(dān)保字樣；再擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)標(biāo)明融資再擔(dān)保或融資擔(dān)保字樣；不持有融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的公司，名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得標(biāo)明融資擔(dān)保字樣。三、關(guān)于《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》的補(bǔ)充規(guī)定（一）《關(guān)于印發(fā)<融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例>四項(xiàng)配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號(hào)）的《融資擔(dān)保責(zé)任余額計(jì)量辦法》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)量辦法》）第四條修改為：“第四條 融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定計(jì)量和管理融資擔(dān)保責(zé)任余額。本辦法中的凈資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司非合并財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算?！?/span>“第六條 單戶在保余額500萬(wàn)元人民幣以下且被擔(dān)保人為小微企業(yè)的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。單戶在保余額200萬(wàn)元人民幣以下且被擔(dān)保人為農(nóng)戶的借款類擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為75%。為支持居民購(gòu)買住房的住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)權(quán)重為30%。住房置業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)僅包括住房公積金貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)和銀行個(gè)人住房貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)?！?/span>“第十一條 借款類擔(dān)保責(zé)任余額=單戶在保余額500萬(wàn)元人民幣以下的小微企業(yè)借款類擔(dān)保在保余額×75%+單戶在保余額200萬(wàn)元人民幣以下的農(nóng)戶借款類擔(dān)保在保余額×75%+住房置業(yè)擔(dān)保在保余額×30%+其他借款類擔(dān)保在保余額×100%?！?/span>
