來源：金融時(shí)報(bào)客戶端 記者：徐貝貝
為規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，改善人民群眾金融消費(fèi)體驗(yàn)，中國銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范銀行服務(wù)市場調(diào)節(jié)價(jià)管理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。
《指導(dǎo)意見》于2022年5月1日起施行，便于銀行等金融機(jī)構(gòu)開展服務(wù)價(jià)格評估、調(diào)整制度及管理流程、完善系統(tǒng)功能等落實(shí)工作。
什么是銀行市場調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)？
為什么要規(guī)范這類服務(wù)收費(fèi)？
隨著我國市場化改革深入，各行業(yè)的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)項(xiàng)目逐步減少。銀行業(yè)也如此，僅有個(gè)別銀行服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，市場調(diào)節(jié)價(jià)項(xiàng)目已成為最主要類型。
為適應(yīng)這一發(fā)展趨勢，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《指導(dǎo)意見》，在充分發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，通過督促銀行等金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)價(jià)格管理水平、強(qiáng)化多方監(jiān)督和行業(yè)自律，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，解決市場機(jī)制失靈和經(jīng)營管理粗放問題，糾正不當(dāng)逐利和不規(guī)范服務(wù)行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)、價(jià)格合理的金融服務(wù)。
銀行市場調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)如何定價(jià)？
《指導(dǎo)意見》規(guī)范了定價(jià)要求與校準(zhǔn)機(jī)制。實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格由銀行依法自主制定，通過市場競爭形成。銀行制定和調(diào)整市場調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格，要體現(xiàn)質(zhì)價(jià)相匹配、成本風(fēng)險(xiǎn)覆蓋、價(jià)值創(chuàng)造和行業(yè)競爭力等。根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同性質(zhì)，單獨(dú)或綜合采取固定金額定價(jià)、比例定價(jià)、區(qū)間定價(jià)、協(xié)議定價(jià)、基于外部成本定價(jià)或其他方法。
并且，要求銀行等金融機(jī)構(gòu)建立健全定價(jià)校準(zhǔn)機(jī)制，通過比較同質(zhì)同類項(xiàng)目、跟蹤跨期成本變化、評估實(shí)際執(zhí)行價(jià)格水平等方式，確保服務(wù)價(jià)格合理。
鼓勵(lì)主動(dòng)惠企利民
劃出五條監(jiān)管紅線
針對市場調(diào)節(jié)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)競爭、融資相關(guān)服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、定價(jià)區(qū)間過大、引入外部服務(wù)加價(jià)過高、重復(fù)收取費(fèi)用等行為，《指導(dǎo)意見》提出了禁止性要求。
一是銀行不得利用價(jià)格手段開展不正當(dāng)競爭；
二是對于融資類業(yè)務(wù)，不得未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收取費(fèi)用；
三是在設(shè)置價(jià)格區(qū)間時(shí)，不得過度擴(kuò)大上下限間隔、規(guī)避價(jià)格管理要求；
四是在基于外部成本定價(jià)時(shí)，不得收取顯著高于外部服務(wù)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；
五是不得對服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用，或以降價(jià)為由降低服務(wù)質(zhì)量或數(shù)量。
金融機(jī)構(gòu)如何承擔(dān)管理責(zé)任？
強(qiáng)化對服務(wù)外包機(jī)構(gòu)與合作方的管理。在聚焦銀行等金融機(jī)構(gòu)自身服務(wù)的同時(shí)，《指導(dǎo)意見》關(guān)注金融業(yè)態(tài)發(fā)展和專業(yè)化分工帶來的變化，強(qiáng)化銀行等金融機(jī)構(gòu)的主動(dòng)管理意識。對于金融服務(wù)外包，要求在外包服務(wù)協(xié)議中列明價(jià)格條款，禁止外包服務(wù)提供商向客戶收取與外包服務(wù)相關(guān)的費(fèi)用。對于金融業(yè)務(wù)合作，要求了解合作機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，在合作協(xié)議中約定價(jià)格信息披露要求，禁止合作機(jī)構(gòu)以銀行等金融機(jī)構(gòu)名義向客戶收取任何費(fèi)用。
