來源：貿(mào)易金融

作者：橙子同學

源頭治理，契約精神是破局之鑰。

——摘要

隨著2025年政府工作報告的發(fā)布，一項關(guān)于“加力推進清理拖欠企業(yè)賬款工作，強化源頭治理和失信懲戒，落實解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機制”的提議，如同一股強勁的東風，為飽受賬款拖欠之苦的中小企業(yè)帶來了希望。這一舉措不僅是對中小企業(yè)權(quán)益的有力保障，更是對構(gòu)建公平、有序、高效的供應鏈金融市場的深切呼喚。

誠然，只有當企業(yè)組織切實遵守契約，嚴格按照合同要求履行支付義務，才能從源頭上解決拖欠問題，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實中部分核心企業(yè)利用其強勢地位，拖欠中小企業(yè)賬款，不僅損害了中小企業(yè)的利益，也破壞了市場的公平競爭秩序。

契約精神缺失，禍端起

一位行業(yè)內(nèi)部人士透露，當前確實出現(xiàn)過少數(shù)央企、國企設立的供應鏈金融平臺，憑借其核心地位，借助旗下保理公司進行利差操作，將這種行為視為一種利潤來源。這種做法嚴重破壞了供應鏈金融的公平性，降低了市場效率。

中小企業(yè)由于處于供應鏈的弱勢一方，往往難以與核心企業(yè)相抗衡，不得不被動接受高昂的融資成本。更有甚者，部分供應鏈金融平臺利用其核心地位，對中小企業(yè)施加不公平的交易條件，如強制要求使用特定金融服務或設置不合理的費用，使中小企業(yè)在交易中處于極為不利的境地。

特別是在供應鏈金融交易中，信息披露的透明度是保障交易公平、公正的重要基礎。然而，一些平臺卻故意隱瞞重要信息，如交易風險、費用結(jié)構(gòu)等。這種不透明的信息披露方式，導致中小企業(yè)在不知情的情況下承擔了額外的風險。

供應鏈金融本應成為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題的利器，但現(xiàn)在卻被部分核心企業(yè)用作賺取利潤的工具。一家中小企業(yè)的負責人無奈表示：“我們迫切需要供應鏈金融的支持，但現(xiàn)在的狀況是，不僅要承擔高昂的融資成本，還要面對核心企業(yè)的強勢地位，這讓我們在市場中步履維艱?！?/span>

盡管從全行業(yè)來看，這種行為尚屬少數(shù)，但必須堅決抵制，絕不能姑息其肆意蔓延。部分核心企業(yè)在接受《貿(mào)易金融》記者采訪時明確表示，堅決反對這種利差行為。供應鏈金融應當是互利共贏的，通過降低融資成本、提高融資效率，推動整個供應鏈的健康發(fā)展，而不是通過損害中小企業(yè)的利益來謀取私利。

亟需重建供應鏈金融秩序

事實上，國家近年來高度重視供應鏈金融市場的問題，相關(guān)部門已采取一系列措施以促進其健康發(fā)展。央行和國資委在2020年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應鏈金融 支持供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》中，明確指出核心企業(yè)不得故意占用上下游企業(yè)賬款并通過關(guān)聯(lián)機構(gòu)提供融資賺取利息，同時禁止封閉循環(huán)和限定融資服務方。隨后，國務院國資委在2021年發(fā)布的通知中進一步強調(diào)，中小企業(yè)在辦理貼現(xiàn)、保理等融資業(yè)務時，不得被拖延確權(quán)，且融資機構(gòu)不應被限定為集團內(nèi)部機構(gòu)，嚴禁高息套利行為。

為了進一步加強監(jiān)管，國家金融監(jiān)督管理總局（原銀保監(jiān)會）在2022年發(fā)布的《企業(yè)集團財務公司管理辦法》及其實施工作的通知中，規(guī)定所有財務公司需停止開展一頭在外的供應鏈金融業(yè)務。同年，國務院辦公廳在優(yōu)化營商環(huán)境的意見中也提出，要清理整治要求中小企業(yè)接受指定機構(gòu)債務憑證或到指定機構(gòu)貼現(xiàn)進行不當牟利的行為。

以及，前不久六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范供應鏈金融業(yè)務 引導供應鏈信息服務機構(gòu)更好服務中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知(征求意見稿)》更是著重凸顯了“人民性、政治性”的原則，積極倡導構(gòu)建開放包容的大平臺體系。這一體系鼓勵核心企業(yè)堅守主業(yè)，切實履行其應有的責任與義務，嚴禁它們通過內(nèi)部文件、指令等手段，對供應鏈上下游企業(yè)的融資渠道進行不當限制，或是實施加價等不公平行為。

2025年政府工作報，更是明確提出了強化源頭治理和失信懲戒的舉措，其核心目的在于促使核心企業(yè)嚴格踐行契約精神。

直白的說，賬期的存在，是商業(yè)活動中的客觀事實，但要解決拖欠問題，切實保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，并不能僅僅依賴于對付款方式的簡單約束。更為關(guān)鍵的是，要推動核心企業(yè)樹立并堅守契約精神。正如中企云鏈的劉江在金融街論壇上所強調(diào)的，唯有企業(yè)真正將契約精神內(nèi)化于心、外化于行，嚴格按照合同要求履行支付義務，才能從源頭上鏟除拖欠這一痼疾。這既是對商業(yè)道德的堅守，更是對市場經(jīng)濟規(guī)則的尊重與敬畏。

康達律師事務所合伙人、北京法院前資深法官芮剛則指出，部分核心企業(yè)利用其市場優(yōu)勢地位，通過關(guān)聯(lián)機構(gòu)進行利差牟取，這種行為不僅嚴重侵害了中小企業(yè)的合法權(quán)益，更可能引發(fā)一系列的法律糾紛。更為嚴重的是，此類不當行為還將擾亂供應鏈金融市場的正常秩序，危及市場的穩(wěn)定發(fā)展。因此，建議進一步加大對供應鏈金融平臺的監(jiān)管力度，制定并出臺更為嚴格的法律法規(guī)，以全面規(guī)范市場主體的行為。同時，政府還應加強對中小企業(yè)的扶持與保護，幫助它們提升議價能力和風險防范意識。

契約精神背后折射長期主義

供應鏈金融的健康發(fā)展離不開契約精神的支撐。從長期主義的角度來看，契約精神不僅關(guān)乎當前的交易和利益分配，更關(guān)乎整個供應鏈的長遠發(fā)展。只有遵守契約精神，才能建立起穩(wěn)定、可持續(xù)的供應鏈生態(tài)體系。而部分核心企業(yè)的短視行為不僅損害了中小企業(yè)的利益，也破壞了整個供應鏈的生態(tài)平衡。

總之，供應鏈金融作為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題的重要途徑，其健康發(fā)展對于促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。因此，我們呼吁所有企業(yè)都應以長期主義精神為指導，遵守契約精神，共同推動供應鏈金融的健康發(fā)展。同時，政府和社會各界也應加強對供應鏈金融市場的監(jiān)管和引導，為中小企業(yè)提供更加公平、透明的融資環(huán)境。