來(lái)源：貿(mào)易金融

作者：橙子同學(xué)

源頭治理，契約精神是破局之鑰。

——摘要

隨著2025年政府工作報(bào)告的發(fā)布，一項(xiàng)關(guān)于“加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制”的提議，如同一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，為飽受賬款拖欠之苦的中小企業(yè)帶來(lái)了希望。這一舉措不僅是對(duì)中小企業(yè)權(quán)益的有力保障，更是對(duì)構(gòu)建公平、有序、高效的供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)的深切呼喚。

誠(chéng)然，只有當(dāng)企業(yè)組織切實(shí)遵守契約，嚴(yán)格按照合同要求履行支付義務(wù)，才能從源頭上解決拖欠問(wèn)題，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益。然而，現(xiàn)實(shí)中部分核心企業(yè)利用其強(qiáng)勢(shì)地位，拖欠中小企業(yè)賬款，不僅損害了中小企業(yè)的利益，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

契約精神缺失，禍端起

一位行業(yè)內(nèi)部人士透露，當(dāng)前確實(shí)出現(xiàn)過(guò)少數(shù)央企、國(guó)企設(shè)立的供應(yīng)鏈金融平臺(tái)，憑借其核心地位，借助旗下保理公司進(jìn)行利差操作，將這種行為視為一種利潤(rùn)來(lái)源。這種做法嚴(yán)重破壞了供應(yīng)鏈金融的公平性，降低了市場(chǎng)效率。

中小企業(yè)由于處于供應(yīng)鏈的弱勢(shì)一方，往往難以與核心企業(yè)相抗衡，不得不被動(dòng)接受高昂的融資成本。更有甚者，部分供應(yīng)鏈金融平臺(tái)利用其核心地位，對(duì)中小企業(yè)施加不公平的交易條件，如強(qiáng)制要求使用特定金融服務(wù)或設(shè)置不合理的費(fèi)用，使中小企業(yè)在交易中處于極為不利的境地。

特別是在供應(yīng)鏈金融交易中，信息披露的透明度是保障交易公平、公正的重要基礎(chǔ)。然而，一些平臺(tái)卻故意隱瞞重要信息，如交易風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用結(jié)構(gòu)等。這種不透明的信息披露方式，導(dǎo)致中小企業(yè)在不知情的情況下承擔(dān)了額外的風(fēng)險(xiǎn)。

供應(yīng)鏈金融本應(yīng)成為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的利器，但現(xiàn)在卻被部分核心企業(yè)用作賺取利潤(rùn)的工具。一家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示：“我們迫切需要供應(yīng)鏈金融的支持，但現(xiàn)在的狀況是，不僅要承擔(dān)高昂的融資成本，還要面對(duì)核心企業(yè)的強(qiáng)勢(shì)地位，這讓我們?cè)谑袌?chǎng)中步履維艱?！?/span>

盡管從全行業(yè)來(lái)看，這種行為尚屬少數(shù)，但必須堅(jiān)決抵制，絕不能姑息其肆意蔓延。部分核心企業(yè)在接受《貿(mào)易金融》記者采訪時(shí)明確表示，堅(jiān)決反對(duì)這種利差行為。供應(yīng)鏈金融應(yīng)當(dāng)是互利共贏的，通過(guò)降低融資成本、提高融資效率，推動(dòng)整個(gè)供應(yīng)鏈的健康發(fā)展，而不是通過(guò)損害中小企業(yè)的利益來(lái)謀取私利。

亟需重建供應(yīng)鏈金融秩序

事實(shí)上，國(guó)家近年來(lái)高度重視供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)的問(wèn)題，相關(guān)部門已采取一系列措施以促進(jìn)其健康發(fā)展。央行和國(guó)資委在2020年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》中，明確指出核心企業(yè)不得故意占用上下游企業(yè)賬款并通過(guò)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供融資賺取利息，同時(shí)禁止封閉循環(huán)和限定融資服務(wù)方。隨后，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在2021年發(fā)布的通知中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中小企業(yè)在辦理貼現(xiàn)、保理等融資業(yè)務(wù)時(shí)，不得被拖延確權(quán)，且融資機(jī)構(gòu)不應(yīng)被限定為集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁高息套利行為。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局（原銀保監(jiān)會(huì)）在2022年發(fā)布的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》及其實(shí)施工作的通知中，規(guī)定所有財(cái)務(wù)公司需停止開展一頭在外的供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。同年，國(guó)務(wù)院辦公廳在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)中也提出，要清理整治要求中小企業(yè)接受指定機(jī)構(gòu)債務(wù)憑證或到指定機(jī)構(gòu)貼現(xiàn)進(jìn)行不當(dāng)牟利的行為。

以及，前不久六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈信息服務(wù)機(jī)構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知(征求意見(jiàn)稿)》更是著重凸顯了“人民性、政治性”的原則，積極倡導(dǎo)構(gòu)建開放包容的大平臺(tái)體系。這一體系鼓勵(lì)核心企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)，切實(shí)履行其應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)禁它們通過(guò)內(nèi)部文件、指令等手段，對(duì)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的融資渠道進(jìn)行不當(dāng)限制，或是實(shí)施加價(jià)等不公平行為。

2025年政府工作報(bào)，更是明確提出了強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒的舉措，其核心目的在于促使核心企業(yè)嚴(yán)格踐行契約精神。

直白的說(shuō)，賬期的存在，是商業(yè)活動(dòng)中的客觀事實(shí)，但要解決拖欠問(wèn)題，切實(shí)保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，并不能僅僅依賴于對(duì)付款方式的簡(jiǎn)單約束。更為關(guān)鍵的是，要推動(dòng)核心企業(yè)樹立并堅(jiān)守契約精神。正如中企云鏈的劉江在金融街論壇上所強(qiáng)調(diào)的，唯有企業(yè)真正將契約精神內(nèi)化于心、外化于行，嚴(yán)格按照合同要求履行支付義務(wù)，才能從源頭上鏟除拖欠這一痼疾。這既是對(duì)商業(yè)道德的堅(jiān)守，更是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的尊重與敬畏。

康達(dá)律師事務(wù)所合伙人、北京法院前資深法官芮剛則指出，部分核心企業(yè)利用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，通過(guò)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)進(jìn)行利差牟取，這種行為不僅嚴(yán)重侵害了中小企業(yè)的合法權(quán)益，更可能引發(fā)一系列的法律糾紛。更為嚴(yán)重的是，此類不當(dāng)行為還將擾亂供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)的正常秩序，危及市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，建議進(jìn)一步加大對(duì)供應(yīng)鏈金融平臺(tái)的監(jiān)管力度，制定并出臺(tái)更為嚴(yán)格的法律法規(guī)，以全面規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。同時(shí)，政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的扶持與保護(hù)，幫助它們提升議價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

契約精神背后折射長(zhǎng)期主義

供應(yīng)鏈金融的健康發(fā)展離不開契約精神的支撐。從長(zhǎng)期主義的角度來(lái)看，契約精神不僅關(guān)乎當(dāng)前的交易和利益分配，更關(guān)乎整個(gè)供應(yīng)鏈的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有遵守契約精神，才能建立起穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈生態(tài)體系。而部分核心企業(yè)的短視行為不僅損害了中小企業(yè)的利益，也破壞了整個(gè)供應(yīng)鏈的生態(tài)平衡。

總之，供應(yīng)鏈金融作為解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題的重要途徑，其健康發(fā)展對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。因此，我們呼吁所有企業(yè)都應(yīng)以長(zhǎng)期主義精神為指導(dǎo)，遵守契約精神，共同推動(dòng)供應(yīng)鏈金融的健康發(fā)展。同時(shí)，政府和社會(huì)各界也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)的監(jiān)管和引導(dǎo)，為中小企業(yè)提供更加公平、透明的融資環(huán)境。