作者：鄭艷玲深圳市物流與供應(yīng)鏈管理協(xié)會秘書長

來源：億歐網(wǎng)

以深圳為例，得益于改革開放、背靠珠三角密集的產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)達的對外貿(mào)易市場氛圍以及毗鄰香港這一全球物流樞紐的優(yōu)勢，深圳成為全國供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的發(fā)源地和集聚地，誕生了一批具有行業(yè)代表性的企業(yè)，而且民營企業(yè)獨領(lǐng)風騷。

供應(yīng)鏈服務(wù)一向有“世界看中國，中國看深圳”的說法，深圳是全國供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的發(fā)源地和集聚地。目前，深圳供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的數(shù)量占全國80%，在行業(yè)占據(jù)著至關(guān)重要的地位。

一、什么是供應(yīng)鏈服務(wù)

進入新世紀以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)垂直解體，貿(mào)易碎片化、全球價值鏈深度分解，全球生產(chǎn)要素重組、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移掀起高潮，跨國公司主導(dǎo)，眾多發(fā)展中國家參與是當今全球產(chǎn)業(yè)組織、價值創(chuàng)造、資源整合的主要特點，基于此，供應(yīng)鏈思想風靡全球。

所謂供應(yīng)鏈服務(wù)，是全球服務(wù)外包中的BPO(業(yè)務(wù)流程外包)，其致力于為客戶提供供應(yīng)鏈規(guī)劃與運籌、流程管理、物流管理、信息管理、融資支持等服務(wù)，通過協(xié)同客戶需求降低運營成本提高勞動效率的一種新興商業(yè)模式和企業(yè)組織模式。其商業(yè)平臺及服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)具有廣闊的輻射與聚集效應(yīng)，它為原材料供應(yīng)商、物流供應(yīng)商、產(chǎn)品分銷商、資金供應(yīng)商、生產(chǎn)制造企業(yè)等供應(yīng)鏈中所有參與方提供一個資源對接平臺，使各方致力于核心業(yè)務(wù)的強化。

供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)最初是從為加工貿(mào)易企業(yè)代理通關(guān)、退稅等業(yè)務(wù)升級而來，其演變過程大致分為三個階段：

第一階段以進出口代理為主，融合物流和信息流，并逐漸以供應(yīng)鏈金融為切入點將服務(wù)擴展至采購和分銷執(zhí)行；

第二階段以提供全鏈條集成式服務(wù)為特點，為客戶提供供應(yīng)鏈方案設(shè)計、采購、分銷、庫存管理、資金結(jié)算、通關(guān)、物流、生產(chǎn)管理以及信息系統(tǒng)支持等，建立集商流、物流、資金流、信息流“四流合一"的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)平臺；

第三階段是供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化延伸拓展，供應(yīng)鏈績效優(yōu)化、生態(tài)圈互利共贏模式；

以深圳為例，得益于改革開放、背靠珠三角密集的產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)達的對外貿(mào)易市場氛圍以及毗鄰香港這一全球物流樞紐的優(yōu)勢，深圳成為全國供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的發(fā)源地和集聚地，誕生了一批具有行業(yè)代表性的企業(yè)，而且民營企業(yè)獨領(lǐng)風騷，如怡亞通、騰邦、朗華、越海、飛馬、普路通、東方嘉盛、九立等。

二、供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)存在的問題及成因

所有的問題及成因幾乎都是源于供應(yīng)鏈服務(wù)是一種新的商業(yè)模式和平臺型網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)組織模式，傳統(tǒng)的單點單鏈式產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)分工和市場邏輯難以滿足其發(fā)展需要。

（一）政策法規(guī)不適用問題

供應(yīng)鏈服務(wù)作為一種新興的企業(yè)組織模式，始終未被納入國民經(jīng)濟行業(yè)分類，目前我國使用的政策法規(guī)基本是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為管理對象制定的，點線分割、條塊分割，面對復(fù)合型、平臺型、網(wǎng)絡(luò)型行業(yè)迅速興起的新變化系統(tǒng)政策法規(guī)缺失，且政出多門，造成了稅務(wù)、海關(guān)、國檢及相關(guān)行業(yè)一系列政策、法規(guī)的適用問題，企業(yè)只能從信息化、貿(mào)易、物流等不同業(yè)務(wù)節(jié)點去套用相關(guān)政策與法規(guī)且時有違規(guī)風險，影響了企業(yè)做強做大，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）行業(yè)發(fā)展缺乏政策支持和標準支撐

中國作為制造大國和最大的消費市場，供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)極有可能發(fā)展為全球采購、分銷商或世界級的物流企業(yè)，但由于缺少針對性的政策引導(dǎo)與支持，行業(yè)野蠻生長，自生自滅，錯失了許多發(fā)展良機。深圳的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)多數(shù)從電子產(chǎn)品起家，但卻沒有一家發(fā)展為全球電子采購或分銷商，海航60億美元收購了世界500企業(yè)，電子產(chǎn)品分銷商英邁公司。

供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的平臺化服務(wù)模式，使其互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)投入巨大，部分企業(yè)申請了國家高新技術(shù)企業(yè)，享受所得稅15%的優(yōu)惠，但2015年由于政府在審核高新技術(shù)企業(yè)申報時，對供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)營業(yè)收入采用了新的核算方法，導(dǎo)致很多企業(yè)不再能獲得高新技術(shù)企業(yè)認定，標準缺失困擾行業(yè)發(fā)展。

（三）行業(yè)融資環(huán)境有待改善

供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)與金融機構(gòu)的合作模式有兩種，一種是金融機構(gòu)直接給供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)授信，其再為上下游客戶提供金融服務(wù)；第二種是金融機構(gòu)依據(jù)供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的商流數(shù)據(jù)和風控能力，直接對其上下游客戶授信。在目前我國的金融體制下，供應(yīng)鏈企業(yè)的金融服務(wù)對實體經(jīng)濟的支持成效顯著，但困難重重：

1、融資渠道創(chuàng)新滯后，供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的融資渠道主要是上市融資和銀行借貸，資金獲取難成本高。

2、境內(nèi)外聯(lián)動困難，供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)是人民幣國際化非常好的實施者，企業(yè)通常會對整個服務(wù)鏈條上的上、中、下游客戶提供全方位的金融服務(wù)，部分客戶的融資需求會在香港等境外地區(qū)，但政策所限融資與支付渠道難以打通。

3、由于金融機構(gòu)地域限制，內(nèi)部協(xié)調(diào)困難，影響供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)跨區(qū)域開展。

4、輕資產(chǎn)、高負債造成銀行貸款難，服務(wù)企業(yè)固定資產(chǎn)少，流動性高，增強了流動負債，85%負債是行業(yè)最低水平，約束了銀行對供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的支持。

5、征信系統(tǒng)缺失，沒有信息共享、透明的征信公共服務(wù)平臺，給企業(yè)風控造成巨大困難。

（四）出口退稅政策的不適用

按規(guī)定，辦理出口退稅時一份單據(jù)不能分批提交，但由于供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)運營的一批貨物可能來自多個制造企業(yè)，如果有一家需要函調(diào)就把其他都壓下來。造成退稅資金滯壓，有的企業(yè)多達上億元，時間半年之久。同時供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)通過資源整合會把部分全國各地的出口集中到深圳，加大了深圳的出口退稅負擔，常出現(xiàn)國庫退稅額度資金不足的情況。深圳的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)雖然有多年從事出口業(yè)務(wù)的經(jīng)驗、渠道和資源，但由于函調(diào)、退稅的困擾很多優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)或正在放棄出口業(yè)務(wù)，不能不說這是中國外貿(mào)出口的巨大損失。

（五）通關(guān)環(huán)境的阻礙

通關(guān)程序復(fù)雜，查驗時間長，人工查驗為主，新技術(shù)應(yīng)用落后，通關(guān)效率低。作為平臺服務(wù)商，供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)承擔了部分國稅、海的監(jiān)管責任，企業(yè)難負其重，責、權(quán)、利嚴重失衡。海關(guān)用監(jiān)管審核傳統(tǒng)進出口企業(yè)的政策監(jiān)管平臺型企業(yè)，嚴重降低了貨物跨境時效，同時增加了企業(yè)成本。

（六）人才匱乏

技術(shù)與專業(yè)人才是供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)最重要的資產(chǎn)，從業(yè)人員需要熟悉行業(yè)、產(chǎn)品、國內(nèi)外市場信息、法律法規(guī)等，人才復(fù)合型程度高，但目前我國缺少有效的人才培養(yǎng)體系，企業(yè)相互挖人現(xiàn)象嚴重。

三、政策建議

（一）鼓勵企業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)

供應(yīng)鏈服務(wù)行業(yè)是新經(jīng)濟時代中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升的重要支撐，是中國經(jīng)濟全球優(yōu)化配置資源，打造競爭新優(yōu)勢的重要載體。我國的很多產(chǎn)業(yè)，只從單個節(jié)點看，無論是成本和效率都具有一定的競爭優(yōu)勢，但系統(tǒng)集成時綜合成本和效率明顯降低，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“大而全小而全”的落后思想，鼓勵企業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)，強化核心競爭力迫在眉睫。

（二）海關(guān)監(jiān)管模式亟需創(chuàng)新

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，客戶對服務(wù)的需求不斷延展，要求供應(yīng)鏈服務(wù)逐漸向前端的設(shè)計，及個性化定制裝配、維修檢修、退運、售后增值服務(wù)升級。為滿足客戶需要的響應(yīng)速度、供應(yīng)鏈整體效率和成本控制，亟需海關(guān)監(jiān)管模式系統(tǒng)創(chuàng)新，如“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、24小時通關(guān)、提高退運效率、實施保稅區(qū)外特殊區(qū)域“保稅+非保稅”一體化監(jiān)管，通過物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)減少人工查驗與監(jiān)管，通過技術(shù)應(yīng)用減少海關(guān)工作人員政策操作的差異化，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)建立信用體系取消資金擔保，對高信用企業(yè)形成快速通道。

（三）創(chuàng)造公平、透明的信用環(huán)境

對供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)開放上下游企業(yè)信用信息獲取端口，方便企業(yè)快速了解上下游企業(yè)的信用情況，降低企業(yè)盡職調(diào)查的取信難度和成本。政府應(yīng)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建行業(yè)信用平臺，形成公平、透明的信用環(huán)境。

（四）加快供應(yīng)鏈基礎(chǔ)標準編制工作

通過標準編制理清并確認行業(yè)屬性，為政府制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策提供依據(jù)，為企業(yè)提高管理水平和服務(wù)能力建設(shè)提供方向與參考，為供應(yīng)鏈服務(wù)平臺上的企業(yè)、資源、技術(shù)提供標準接口，標準的形成將有利于規(guī)范行業(yè)發(fā)展，維護市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

（五）稅務(wù)監(jiān)管模式創(chuàng)新

通過信息化和大數(shù)據(jù)技術(shù)，簡化、透明退稅監(jiān)管流程，減少異地函調(diào)的比例，加快退稅速度，對行業(yè)標桿示范企業(yè)按標準評定后授予一定信用額度，在授信額度內(nèi)可為企業(yè)先退稅，后函調(diào)，同時建立快速退稅通道，改變目前以資產(chǎn)作抵押決定企業(yè)退稅等級的落后做法，降低企業(yè)資金成本壓力。

（六）打破行業(yè)許可證資質(zhì)的限制

供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)的平臺化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)特點使其業(yè)務(wù)繁雜眾多，需求多樣，是客戶非核心業(yè)務(wù)外包的載體，在為具有資質(zhì)的客戶提供相關(guān)服務(wù)時，除有特別要求應(yīng)取消對其行業(yè)經(jīng)營許可證限制，如糧油、奶制品等經(jīng)營許可證。