深度解讀商務(wù)部關(guān)于外綜企業(yè)的759號，預(yù)計供應(yīng)鏈公司的盈利模式將進(jìn)行重大調(diào)整，銀行的退稅融資可以放量啦，外綜互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)迎高潮

文：深圳大創(chuàng)科技信息公司平臺總顧問 李海平

來源：深圳供應(yīng)鏈

以下是全文（紅字為解讀及提出疑問）：

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、國家稅務(wù)局、外匯局，廣東分署、各直屬海關(guān)，各直屬檢驗檢疫局：

為深入貫徹2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的要求，落實2017年政府工作報告關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)（簡稱綜服企業(yè)）發(fā)展的部署，促進(jìn)綜服企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本、開拓市場，推動外貿(mào)監(jiān)管模式創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、綜服企業(yè)定義

近年來，我國綜服企業(yè)快速發(fā)展，通過創(chuàng)新商業(yè)模式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為廣大企業(yè)提供對外貿(mào)易專業(yè)服務(wù)。現(xiàn)階段，綜服企業(yè)是指具備對外貿(mào)易經(jīng)營者身份，接受國內(nèi)外客戶委托，依法簽訂綜合服務(wù)合同（協(xié)議），依托綜合服務(wù)信息平臺，代為辦理包括報關(guān)報檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等在內(nèi)的綜合服務(wù)業(yè)務(wù)和協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)的企業(yè)。綜服企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，應(yīng)具備較強(qiáng)的進(jìn)出口專業(yè)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和大數(shù)據(jù)分析處理能力，建立較為完善的內(nèi)部風(fēng)險防控體系。

（解讀：就外綜企業(yè)的定義：商業(yè)模式創(chuàng)新這點好說，運營互聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)等技術(shù)這點算個硬東西，到底需要外綜平臺實現(xiàn)了哪些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用？是在線下單，在線查詢，在線付款等總得要有個端口與客戶連接啊，不能只說我公司有網(wǎng)站吧，那么外綜企業(yè)確實要構(gòu)建一個互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，這點可以聯(lián)系李老師，呵呵。外綜服務(wù)另外一個很重要的業(yè)務(wù)定義是：協(xié)助辦理融資業(yè)務(wù)，并沒有說可以辦理直接融資業(yè)務(wù)，所以這里面需要建立一個來源資金方與使用資金方的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，說得清楚講得明白，拿自己的錢參與融資也是不行滴（當(dāng)然可以有其他的合規(guī)變通手段另說，譬如：老板另外設(shè)立個保理公司啊等），以免把自己排除在外綜企業(yè)之外，那么就享受不了相應(yīng)的政策支持，非常明確了說出了外綜企業(yè)是代理服務(wù)企業(yè)，不是自營企業(yè)，那么問題來了，企業(yè)自己進(jìn)行自營的買賣怎么辦？按照定義的話，自己買賣自己找客戶或者供應(yīng)商，這就不能外綜企業(yè)，最好把此種業(yè)務(wù)拿到體外操作）

二、政策保障

為解決綜服企業(yè)反映集中的明確身份、分清責(zé)任等問題，各部門按照穩(wěn)中求進(jìn)、責(zé)權(quán)相當(dāng)、風(fēng)險可控的原則，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷完善適應(yīng)綜服企業(yè)發(fā)展的政策框架。

（一）商務(wù)部加強(qiáng)橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，推動各監(jiān)管部門信息共享、執(zhí)法互認(rèn)和聯(lián)合監(jiān)管。

（二）海關(guān)總署將完善企業(yè)信用管理辦法，制定更加符合綜服企業(yè)特點的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，支持綜服企業(yè)健康發(fā)展。

（三）稅務(wù)總局完善綜服企業(yè)出口退（免）稅管理辦法，明確對綜服企業(yè)開展的代理退稅業(yè)務(wù)，可由綜服企業(yè)代生產(chǎn)企業(yè)集中申報出口退稅。生產(chǎn)企業(yè)為退稅主體，承擔(dān)主體責(zé)任，綜服企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。(解讀：這一點其實在深圳有過試點啦，存在問題是：稅務(wù)的信息系統(tǒng)還在完善中，工作稍顯麻煩一些， 出口企業(yè)的融資問題解決比較麻煩，問題點：因為退稅是要看退稅主體企業(yè)的稅務(wù)資質(zhì)的，這種退稅辦理模式，到底是參考出口企業(yè)的資質(zhì)呢？還是參考外綜企業(yè)的資質(zhì)呢？因為如果是參考出口企業(yè)可能公司資質(zhì)一般退稅的時效可能較長，外綜企業(yè)一般資質(zhì)較好一些，退稅周期短一些。個人覺得國稅首先應(yīng)該考慮實際出口企業(yè)的資質(zhì)，有瑕疵的一定從嚴(yán)，沒有瑕疵的，僅僅是因為出口記錄不多，可以參照外綜企業(yè)的資質(zhì)，如果出口企業(yè)資質(zhì)很好，就按照出口企業(yè)資質(zhì)）。

（四）質(zhì)檢總局加強(qiáng)綜服企業(yè)信用分類管理，創(chuàng)新支持和監(jiān)管措施。

（五）外匯局對綜服企業(yè)貿(mào)易外匯收支實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測，綜服企業(yè)原則上應(yīng)遵循"誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯"的要求。（解讀：幸好還有這一點：如果不是誰出口誰收匯、誰進(jìn)口誰付匯，那么外綜企業(yè)就成了物流公司，存在的價值也就不大啦，供應(yīng)鏈的商流服務(wù)與資金流服務(wù)還是保住啦，好險，呵呵。）

具體監(jiān)管措施、企業(yè)分類管理標(biāo)準(zhǔn)等由各監(jiān)管部門視需要另行制定發(fā)布。

三、工作要求

（一）各地方有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對綜服企業(yè)的政策指導(dǎo)、風(fēng)險管控和信息服務(wù)，加強(qiáng)屬地管理和綜合監(jiān)管。要因地制宜，主動施策，進(jìn)一步出臺支持措施，切實提高服務(wù)質(zhì)量和便利化水平，為綜服企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）各地方有關(guān)部門要指導(dǎo)綜服企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，明確界定其與服務(wù)對象之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)風(fēng)險管控，完善內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易真實性審核。要加強(qiáng)監(jiān)管核查，指導(dǎo)綜服企業(yè)嚴(yán)格守法合規(guī)，誠信經(jīng)營，認(rèn)真配合有關(guān)部門的監(jiān)管核查工作。要鼓勵綜服企業(yè)積極創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)信息平臺功能，提高服務(wù)水平。

有關(guān)部門將堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、穩(wěn)中求進(jìn)、包容審慎的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步為綜服企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，不斷探索促進(jìn)綜服企業(yè)發(fā)展的支持政策和管理模式。

　　商務(wù)部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 質(zhì)檢總局 外匯局
2017年9月25日　

總體解讀：

1：外綜企業(yè)的頭上二把劍：稅務(wù)的法務(wù)風(fēng)險以及融資風(fēng)險，這一次把稅務(wù)的法務(wù)風(fēng)險進(jìn)行了剝離，比較明確了責(zé)任主體是出口企業(yè)，對于外綜企業(yè)來講懸在頭上一把劍總算落地啦；

2：那么我們也應(yīng)該看到：政策看國家其實并不太支持外綜企業(yè)的直接融資，因此這點需要合理規(guī)避風(fēng)險，需要更加創(chuàng)新的商業(yè)模式；

3：如果是出口企業(yè)自己負(fù)責(zé)退稅，外綜企業(yè)只負(fù)責(zé)集中申報，那么相對原來的模式，外綜企業(yè)融資風(fēng)險現(xiàn)在的融資風(fēng)險更大啦，融資標(biāo)的都是帶有強(qiáng)烈預(yù)期的應(yīng)收退稅款，原來是退稅到外綜企業(yè)自己的專用賬戶中，現(xiàn)在肯定是退給出口企業(yè)的專用賬戶中啦，退稅融資的問題比以前要復(fù)雜一些，以前集中退到外綜企業(yè)自己的一個賬戶，操作簡單方便，現(xiàn)在是多個賬戶，就是監(jiān)管模式也十分麻煩，誠然：這也將是供應(yīng)鏈公司與銀行共同上演退稅融資的一場好戲，銀行與供應(yīng)鏈公司的精誠合作將是一個很好的方式（詳細(xì)可以找李老師聊）。

4：政策還是振奮人心的，預(yù)計對促進(jìn)外綜企業(yè)發(fā)展注入一針強(qiáng)心劑。

5：外綜企業(yè)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺將迎來高潮，傳統(tǒng)的線下搞，真的不行啦，說不定以后配合監(jiān)管，將把外綜企業(yè)的數(shù)據(jù)與政府互通。