“精準(zhǔn)扶貧”思想,是習(xí)近平總書記于2013年11月在湖南湘西考察時(shí)首次提出的,在其后的多次重大會議及調(diào)研活動中,他又就“精準(zhǔn)扶貧”進(jìn)行了系列論述,使“精準(zhǔn)扶貧”思想形成了一個(gè)科學(xué)的理論體系。我國是個(gè)人口眾多的國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致中西部差距、城鄉(xiāng)差距越來越大。“精準(zhǔn)扶貧”思想的提出,旨在將更多資源向貧困地區(qū)傾斜,讓更多的貧困人口脫貧致富。
對于貧困地區(qū)來說,要想真正脫貧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,不但要加大財(cái)政支持力度、根據(jù)地區(qū)特色發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),更要充分發(fā)揮金融的主導(dǎo)作用,特別是通過新的金融模式,解決扶貧資金問題,擴(kuò)大貧困地區(qū)資金來源渠道。
具體來說,首先應(yīng)加大銀行等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對貧困地區(qū)的貸款投放力度。銀行需健全和完善扶貧金融服務(wù)主辦行制度,支持帶動貧困人口致富成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力發(fā)展訂單、倉單質(zhì)押等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈金融,穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù),拓寬抵質(zhì)押物范圍,加大特色產(chǎn)業(yè)信貸投入。針對貧困戶提供“無抵押、無擔(dān)保人、低息”的貧困戶專項(xiàng)貸款。
其次,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融模式的作用。十八屆三中全會提出“發(fā)展普惠金融,鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,豐富金融市場層次和產(chǎn)品”,并將普惠金融寫入黨的決議,要求讓農(nóng)戶、貧困人群及小微企業(yè)能及時(shí)有效地獲取價(jià)格合理、便捷安全的金融服務(wù)。互聯(lián)網(wǎng)金融具有廣覆蓋、便捷等特點(diǎn),通過互聯(lián)網(wǎng)能夠把城市人口的閑散資金和貧困人口的借款需求進(jìn)行對接,解決貧困地區(qū)金融服務(wù)稀缺短缺、貧困戶脫貧創(chuàng)業(yè)資金短缺的問題。
以P2P為例,目前,國內(nèi)已經(jīng)有多家發(fā)展較為成熟、致力于三農(nóng)金融服務(wù)的平臺,如翼龍貸、法匯貸、三農(nóng)貸等等。法匯貸CEO張風(fēng)亮曾表示,農(nóng)村地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為薄弱的一環(huán),必須加大對農(nóng)村地區(qū)的資金投入,法匯貸致力于提供“三農(nóng)”貸款,就是為了解決農(nóng)戶資金短缺問題,為國家“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
最后,為承接扶貧項(xiàng)目的企業(yè)發(fā)行私募債,政府作為其中的協(xié)調(diào)者,可以開闊思路、豐富扶貧手段,在不增加財(cái)政壓力的情況下,運(yùn)用金融工具等市場化手段實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧的良好效果。
扶貧是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程,需發(fā)揮金融“造血”功能,為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力,使貧困地區(qū)脫貧致富,實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略目標(biāo)。