被日漸委以重任的PPP，成長迅猛。

由國務院法制辦、國家發(fā)展改革委、財政部三部門起草的《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例（征求意見稿）》，不久前完成面向社會的意見征求工作，這是PPP立法進程的關鍵一步。

征求意見稿甫出，業(yè)界和輿論給予熱望，期待第一部國家層面的PPP行政法規(guī)能帶來春風化雨般的滋養(yǎng)，真正解決行業(yè)發(fā)展中的“干渴”。

此前，南京卓遠資產(chǎn)管理有限公司相關負責人指出，這是我國首部PPP領域內(nèi)的專屬條例，有助于從更高法律級次給各方以穩(wěn)定的預期，保障各方面合法、合理權(quán)益，并有效分擔和防控風險。

作為我國PPP領域內(nèi)重要的參與者，南京卓遠提供咨詢服務的PPP項目數(shù)量已逾百，涵蓋污水處理、軌道交通、海綿城市、垃圾處理、市政道路、管廊管網(wǎng)、供水、垃圾發(fā)電等多個方面。

近日，南京卓遠PPP事業(yè)部總經(jīng)理王冠接受了新華社瞭望智庫、《財經(jīng)國家周刊》的采訪，就征求意見稿中涉及的部分問題談了自己的看法。

尤其是針對征求意見稿第十條的規(guī)定，這條規(guī)定特別指出，“有關主管部門擬訂合作項目實施方案，應當征求潛在社會資本方的意見?！?/span>

“國家發(fā)改委之前印發(fā)的文件中，提及征求潛在社會資本方的意見時，措辭為‘應當重視’，到這次征求意見稿升級為‘應當征求’，這是有無強制適用性的區(qū)別。”南京卓遠PPP事業(yè)部總經(jīng)理王冠說。

從重視到征求，折射出各方意見對PPP項目推進的重大價值。

另外頗受外界關注的是PPP的部門管轄邊界問題，以及相關問題的主體權(quán)責事宜，之前PPP管理制度政出多門等情況帶來諸多的實施后遺癥。

業(yè)界普遍認為，2016年7月7日的國務院常務會議為兩部門的權(quán)責劃分定了基調(diào)。據(jù)此，在公共服務和基礎設施兩個領域推廣PPP模式，分別由財政部和國家發(fā)改委負責。

王冠對記者表示，相關部委曾分別在基礎設施和公共服務兩個領域出臺過文件，綜合兩份文件，公共服務與基礎設施均覆蓋能源、交通運輸、水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政工程七大領域。在沒有對公共服務和基礎設施領域做出明確界定前，這些領域推行PPP時，可能會發(fā)生均可主導的局面。

“可以考慮在今后的正式條例中進行明確，以免PPP項目執(zhí)行過程中的管轄沖突?！蓖豕谡f。

盡管征求意見稿存在進一步完善的空間，但PPP立法是市場規(guī)范的及時雨，兩個市場、兩套體系走向統(tǒng)一，給社會資本吃下定心丸，有利于可持續(xù)發(fā)展。