來(lái)源：商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)，中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)各分支機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)）要求，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)決定開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，高效整合各類(lèi)資源和要素，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，適應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體思路。

試點(diǎn)包括城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施期為2年。試點(diǎn)城市的主要任務(wù)是出臺(tái)支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境，推動(dòng)完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，并探索跨部門(mén)、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈治理新模式。試點(diǎn)企業(yè)的主要任務(wù)是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動(dòng)上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動(dòng)企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)城市試點(diǎn)和企業(yè)試點(diǎn)，在若干關(guān)系國(guó)計(jì)民生、消費(fèi)升級(jí)和戰(zhàn)略新興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、全球布局的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）試點(diǎn)目標(biāo)。

通過(guò)試點(diǎn)，打造“五個(gè)一批”，即創(chuàng)新一批適合我國(guó)國(guó)情的供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建一批整合能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的供應(yīng)鏈平臺(tái)，培育一批行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，形成一批供應(yīng)鏈體系完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展和政府治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

通過(guò)試點(diǎn)，現(xiàn)代供應(yīng)鏈成為培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的重要領(lǐng)域，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，成為“一帶一路”建設(shè)和形成全面開(kāi)放新格局的重要載體。

二、試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

一是建立健全農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。結(jié)合本地特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)先選擇糧食、果蔬、茶葉、藥材、乳制品、蛋品、肉品、水產(chǎn)品、酒等重要產(chǎn)品，立足區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)供應(yīng)鏈資源集聚和共享，打造聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和最終消費(fèi)者的緊密型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建完善全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互銜接配套的綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

二是積極發(fā)展工業(yè)供應(yīng)鏈。結(jié)合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先選擇鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)打造供需對(duì)接、資源整合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，推動(dòng)降成本、去庫(kù)存和去產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

在與消費(fèi)升級(jí)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)先選擇家電、汽車(chē)、電子、紡織等，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建對(duì)接個(gè)性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

針對(duì)必須搶占制高點(diǎn)的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，打造合作緊密、分工明確、集成聯(lián)動(dòng)的政產(chǎn)學(xué)研一體化的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)大型飛機(jī)、機(jī)器人、發(fā)動(dòng)機(jī)、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。推動(dòng)企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈需求、庫(kù)存和物流實(shí)時(shí)共享可視。

推動(dòng)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范的商品現(xiàn)貨交易平臺(tái)，提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)，提高資源配置效率。促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)體商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

鼓勵(lì)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、物流和分銷(xiāo)等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。

推進(jìn)城市居民生活供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)展集信息推送、消費(fèi)互動(dòng)、物流配送等功能為一體的社區(qū)商業(yè)，滿(mǎn)足社區(qū)居民升級(jí)消費(fèi)需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

（二）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)與商業(yè)銀行、相關(guān)企業(yè)等開(kāi)展合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，發(fā)揮上海票據(jù)交易所、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供安全通道，為符合條件的中小微企業(yè)提供成本相對(duì)較低、高效快捷的金融服務(wù)。

推動(dòng)政府、銀行與核心企業(yè)加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融監(jiān)管，打擊融資性貿(mào)易、惡意重復(fù)抵質(zhì)押、惡意轉(zhuǎn)讓質(zhì)物等違法行為，建立失信企業(yè)懲戒機(jī)制，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（三）融入全球供應(yīng)鏈打造“走出去”戰(zhàn)略升級(jí)版。

推動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接并融入全球供應(yīng)鏈體系，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的國(guó)際合作，向全球價(jià)值鏈中高端躍升，打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

支持和鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易與投資合作，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通，設(shè)立境外研發(fā)中心、分銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源的能力，促進(jìn)重要資源能源、重要農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件來(lái)源的多元化和目標(biāo)市場(chǎng)的多樣化。

（四）發(fā)展全過(guò)程全環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈體系。

推動(dòng)深化政府綠色采購(gòu)，行政機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，并建立相應(yīng)的考核體系。研究制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建指南，建立健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，依法依規(guī)公開(kāi)供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的環(huán)境違法信息。

支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色包裝的宣傳力度，鼓勵(lì)開(kāi)展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作，引導(dǎo)崇尚自然、追求健康的消費(fèi)理念，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。

（五）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈質(zhì)量促進(jìn)體系。

加強(qiáng)供應(yīng)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣《服務(wù)質(zhì)量信息公開(kāi)規(guī)范》和《服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作通用指南》，建立供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量信息清單制度。加強(qiáng)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管，開(kāi)發(fā)適應(yīng)供應(yīng)鏈管理需求的質(zhì)量管理工具，引入第三方質(zhì)量治理機(jī)制，探索建立供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系并實(shí)施有針對(duì)性的質(zhì)量改進(jìn)。

引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，為客戶(hù)提供安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批高價(jià)值供應(yīng)鏈品牌。

（六）探索供應(yīng)鏈政府公共服務(wù)和治理新模式。

以完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管為重點(diǎn)，改革相關(guān)體制機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)支持政策措施，宣傳推廣供應(yīng)鏈思維、理念和技術(shù)，營(yíng)造供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的良好環(huán)境。積極打造供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，研究設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)供應(yīng)鏈科技創(chuàng)新中心，支持供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)模式等的研究與推廣。加強(qiáng)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系和人才體系等支撐建設(shè)。

三、試點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)

試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)圍繞試點(diǎn)目標(biāo)，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，著力完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)降本增效、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（一）提高供應(yīng)鏈管理和協(xié)同水平。

普及供應(yīng)鏈思維，完善供應(yīng)鏈管理制度，加強(qiáng)企業(yè)信息化升級(jí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)人才，提高與上下游企業(yè)協(xié)同能力，形成分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，積極“走出去”開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易投資合作，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈，提升全球資源配置效率。

（二）加強(qiáng)供應(yīng)鏈技術(shù)和模式創(chuàng)新。

積極與高校、研究機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，建設(shè)供應(yīng)鏈研究中心或?qū)嶒?yàn)室，開(kāi)展供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新和軟硬件研發(fā)，推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈新技術(shù)、新模式，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化和國(guó)際化。

（三）建設(shè)和完善各類(lèi)供應(yīng)鏈平臺(tái)。

以平臺(tái)為重要載體完善供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對(duì)接，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺(tái)的資源集聚、供需對(duì)接和信息服務(wù)等功能，構(gòu)建跨界融合的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)。

（四）規(guī)范開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

有條件的企業(yè)可加強(qiáng)與商業(yè)銀行、平臺(tái)企業(yè)等合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)模式，優(yōu)化供應(yīng)鏈資金流，積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

（五）積極倡導(dǎo)供應(yīng)鏈全程綠色化。

以全過(guò)程、全鏈條、全環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展為導(dǎo)向，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，促進(jìn)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

四、組織實(shí)施程序

（一）積極組織申報(bào)。

省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)和原銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)，建立試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同組織本地各城市和企業(yè)申報(bào)，并將《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用城市試點(diǎn)方案》（附件1）、《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表》（附件2）以及《申報(bào)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)單位匯總表》（附件3）（含電子版）一式八份報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)建設(shè)司）。申報(bào)截止日期為2018年 5月31日。

申報(bào)城市應(yīng)擁有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群在全國(guó)具有較強(qiáng)的影響和帶動(dòng)能力，擁有比較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系；具有較好的供應(yīng)鏈發(fā)展軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用規(guī)模較大。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可獨(dú)立申報(bào)。

申報(bào)企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，具有較高的供應(yīng)鏈管理能力，較完善的供應(yīng)鏈管理制度，較強(qiáng)的供應(yīng)鏈人才力量，建有業(yè)內(nèi)較大影響的供應(yīng)鏈平臺(tái)，對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要影響和示范帶動(dòng)作用。中央企業(yè)可由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)推薦申報(bào)，也可直接向商務(wù)部申報(bào)。

（二）編制試點(diǎn)方案。

申報(bào)試點(diǎn)的城市應(yīng)編制《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用城市試點(diǎn)方案》。實(shí)施方案要依托本市優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦一項(xiàng)或多項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)謀劃供應(yīng)鏈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容和保障措施。

申報(bào)試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)按要求填寫(xiě)《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表》。申報(bào)企業(yè)要圍繞試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，提出加強(qiáng)供應(yīng)鏈協(xié)同和整合、完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系的目標(biāo)和舉措。

（三）確定試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)。

商務(wù)部會(huì)同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)共同組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性擇優(yōu)確定試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)。

（四）試點(diǎn)實(shí)施并及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。

各試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)每季度上報(bào)試點(diǎn)情況。試點(diǎn)取得的重大進(jìn)展，或遇到的重大問(wèn)題和困難，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)將有關(guān)情況統(tǒng)一報(bào)商務(wù)部。試點(diǎn)企業(yè)是中央企業(yè)的，由中央企業(yè)直接上報(bào)商務(wù)部。

（五）績(jī)效評(píng)估和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行中期和終期評(píng)估，對(duì)于中期評(píng)估表現(xiàn)優(yōu)秀的城市和企業(yè)，研究給予相關(guān)激勵(lì)政策；根據(jù)終期評(píng)估結(jié)果，對(duì)試點(diǎn)效果顯著、績(jī)效評(píng)估為優(yōu)的城市授予“全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市”稱(chēng)號(hào)，對(duì)行業(yè)引領(lǐng)能力強(qiáng)、績(jī)效評(píng)估為優(yōu)的企業(yè)授予“全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。同時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。

要加強(qiáng)試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定試點(diǎn)方案，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作順利推進(jìn)。各級(jí)商務(wù)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）等部門(mén)和原銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要密切配合，共同做好試點(diǎn)的組織實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)估和總結(jié)推廣等工作，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)的困難和問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

鼓勵(lì)試點(diǎn)城市整合國(guó)家、省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資等各項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用項(xiàng)目。試點(diǎn)城市有關(guān)部門(mén)在安排相關(guān)投資時(shí)，對(duì)于符合條件的供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目予以?xún)A斜。

各級(jí)商務(wù)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)流通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈以及供應(yīng)鏈全程綠色化和供應(yīng)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究出臺(tái)相關(guān)財(cái)政、稅收、金融、土地等方面的政策措施，加大對(duì)試點(diǎn)的支持力度。

各級(jí)人民銀行和原銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督，研究相關(guān)支持政策，對(duì)內(nèi)外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)先支持符合條件的試點(diǎn)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，提高事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。

各級(jí)商務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)和支持相關(guān)行業(yè)組織探索建立供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)評(píng)價(jià)體系，為各地建立供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)提供技術(shù)支持，為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

（三）做好宣傳和總結(jié)推廣工作。

各級(jí)商務(wù)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、人民銀行、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督（市場(chǎng)監(jiān)管）部門(mén)和原銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)要及時(shí)梳理總結(jié)試點(diǎn)中出現(xiàn)的典型案例，在各類(lèi)媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。試點(diǎn)中形成的先進(jìn)模式和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)推廣，擴(kuò)大試點(diǎn)效果。

六、聯(lián)系方式

商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司

聯(lián)系人：劉書(shū)軍 

電話：010-85093706

電子郵箱：liushujun@mofcom.gov.cn

傳真：010-85093680 

工業(yè)和信息化部

聯(lián)系人:王馨藝

電話：010-68205281        

電子郵箱：wangxinyi@miit.gov.cn

傳真：010-66013568

生態(tài)環(huán)境部

聯(lián)系人：靳 晗

電話：010-66556951

電子郵箱：jin.han@mep.gov.cn

傳真：010-66556157

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

聯(lián)系人：沈國(guó)際

電話：010-59193102

電子郵箱：scsltc@163.com

傳真：010-59193147

人民銀行

聯(lián)系人：鄭小駒

電話：010-66199598

電子郵箱：zxiaoju@pbc.gov.cn

傳真：010-66016647

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

聯(lián)系人：段麗娟 井 琛 

電話：010-82260478010-82260480

電子郵箱：fwyzlc@aqsiq.gov.cn

傳真：010-82260309

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

聯(lián)系人：蔡 幸

電話：010-66278324

電子郵箱：caixing@cbrc.gov.cn

傳真：010-66299116

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

聯(lián)系人：金 蕾

電話：010-58566588-108

電子郵箱：jinl@chinascm.org.cn

傳真：010-58566579

附件：

1.《供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用城市試點(diǎn)方案》編制提綱

2.供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)表

3.申報(bào)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)單位匯總表

商務(wù)部  工業(yè)和信息化部  生態(tài)環(huán)境部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部  人民銀行  國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)  中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)

2018年4月10日

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)

供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)

國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

供應(yīng)鏈?zhǔn)且钥蛻?hù)需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量和效率為目標(biāo)，以整合資源為手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等全過(guò)程高效協(xié)同的組織形態(tài)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，供應(yīng)鏈已發(fā)展到與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的智慧供應(yīng)鏈新階段。為加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義

（一）落實(shí)新發(fā)展理念的重要舉措。

供應(yīng)鏈具有創(chuàng)新、協(xié)同、共贏、開(kāi)放、綠色等特征，推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展，有利于加速產(chǎn)業(yè)融合、深化社會(huì)分工、提高集成創(chuàng)新能力，有利于建立供應(yīng)鏈上下游企業(yè)合作共贏的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，有利于建立覆蓋設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等各環(huán)節(jié)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。

供應(yīng)鏈通過(guò)資源整合和流程優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界和協(xié)同發(fā)展，有利于加強(qiáng)從生產(chǎn)到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有效對(duì)接，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)和交易成本，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。供應(yīng)鏈金融的規(guī)范發(fā)展，有利于拓寬中小微企業(yè)的融資渠道，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

（三）引領(lǐng)全球化提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要載體。

推進(jìn)供應(yīng)鏈全球布局，加強(qiáng)與伙伴國(guó)家和地區(qū)之間的合作共贏，有利于我國(guó)企業(yè)更深更廣融入全球供給體系，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落地，打造全球利益共同體和命運(yùn)共同體。建立基于供應(yīng)鏈的全球貿(mào)易新規(guī)則，有利于提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，保障我國(guó)資源能源安全和產(chǎn)業(yè)安全。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式，高效整合各類(lèi)資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，形成一批適合我國(guó)國(guó)情的供應(yīng)鏈發(fā)展新技術(shù)和新模式，基本形成覆蓋我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng)，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育100家左右的全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列，中國(guó)成為全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的重要中心。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等合作建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。（農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

2.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化水平。推動(dòng)建設(shè)農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈信息平臺(tái)，集成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)，共享政策、市場(chǎng)、科技、金融、保險(xiǎn)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化和精準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)銜接，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，支持訂單農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。（農(nóng)業(yè)部、科技部、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

3.提高質(zhì)量安全追溯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，降低流通成本和損耗。建立基于供應(yīng)鏈的重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制，針對(duì)肉類(lèi)、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品，嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品，農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系，構(gòu)建來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系，提高消費(fèi)安全水平。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化。

1.推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù)，完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造、協(xié)同物流，促進(jìn)大中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，快速響應(yīng)客戶(hù)需求，縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展服務(wù)型制造。建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù)，推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，提升制造產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

3.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用，促進(jìn)全鏈條信息共享，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。推進(jìn)機(jī)械、航空、船舶、汽車(chē)、輕工、紡織、食品、電子等行業(yè)供應(yīng)鏈體系的智能化，加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用，提高敏捷制造能力。（工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

（三）提高流通現(xiàn)代化水平。

1.推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。應(yīng)用供應(yīng)鏈理念和技術(shù)，大力發(fā)展智慧商店、智慧商圈、智慧物流，提升流通供應(yīng)鏈智能化水平。鼓勵(lì)批發(fā)、零售、物流企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，構(gòu)建采購(gòu)、分銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái)，完善供應(yīng)鏈體系，提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

2.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，準(zhǔn)確及時(shí)傳導(dǎo)需求信息，實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源，加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫(kù)存。實(shí)施內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”等一批示范工程，提高供給質(zhì)量。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

3.提升供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能，提供采購(gòu)執(zhí)行、物流服務(wù)、分銷(xiāo)執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)。（商務(wù)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

（四）積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融。

1.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)全國(guó)和地方信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開(kāi)放共享信息。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，發(fā)展線上應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融模式。（人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

2.有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系，加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平，確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全供應(yīng)鏈金融擔(dān)保、抵押、質(zhì)押機(jī)制，鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記，防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押，推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。（人民銀行、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

（五）積極倡導(dǎo)綠色供應(yīng)鏈。

1.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理，在汽車(chē)、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理示范。強(qiáng)化供應(yīng)鏈的綠色監(jiān)管，探索建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，積極扶植綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.積極推行綠色流通。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)流通環(huán)節(jié)推廣節(jié)能技術(shù)，加快節(jié)能設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造，培育一批集節(jié)能改造和節(jié)能產(chǎn)品銷(xiāo)售于一體的綠色流通企業(yè)。加強(qiáng)綠色物流新技術(shù)和設(shè)備的研究與應(yīng)用，貫徹執(zhí)行運(yùn)輸、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用綠色包裝材料，建立綠色物流體系。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部等負(fù)責(zé)）

3.建立逆向物流體系。鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái)，建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng)。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車(chē)產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品，優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）努力構(gòu)建全球供應(yīng)鏈。

1.積極融入全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)交通樞紐、物流通道、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通。推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)深化對(duì)外投資合作，設(shè)立境外分銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉(cāng)等，建立本地化的供應(yīng)鏈體系。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé)）

2.提高全球供應(yīng)鏈安全水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，提高全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平。制定和實(shí)施國(guó)家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃，建立全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提升全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.參與全球供應(yīng)鏈規(guī)則制定。依托全球供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)不同國(guó)家和地區(qū)包容共享發(fā)展，形成全球利益共同體和命運(yùn)共同體。在人員流動(dòng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)互通、認(rèn)可認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)與主要貿(mào)易國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家的磋商與合作，推動(dòng)建立有利于完善供應(yīng)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的全球經(jīng)貿(mào)新規(guī)則。（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）營(yíng)造良好的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用政策環(huán)境。

鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，統(tǒng)籌結(jié)合現(xiàn)有資金、基金渠道，為企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供融資支持。（科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

研究依托國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)成立供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員會(huì)，建設(shè)供應(yīng)鏈研究院。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)供應(yīng)鏈科創(chuàng)研發(fā)中心。支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái)，建立行業(yè)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)預(yù)警等指標(biāo)體系。（科技部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

研究供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的行業(yè)分類(lèi)，理順行業(yè)管理。符合條件的供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)后，可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)外包相關(guān)政策條件的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，按現(xiàn)行規(guī)定享受相應(yīng)支持政策。（國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）積極開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范。

開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)城市制定供應(yīng)鏈發(fā)展的支持政策，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。（商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。

完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，健全政府部門(mén)信用信息共享機(jī)制，促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、銀行等部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。推進(jìn)各類(lèi)供應(yīng)鏈平臺(tái)有機(jī)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)、信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息的披露和共享。創(chuàng)新供應(yīng)鏈監(jiān)管機(jī)制，整合供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)涉及的市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)、質(zhì)檢等政策，加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管控，促進(jìn)供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定發(fā)展。（國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

加快制定供應(yīng)鏈產(chǎn)品信息、數(shù)據(jù)采集、指標(biāo)口徑、交換接口、數(shù)據(jù)交易等關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)的兼容，促進(jìn)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)高效傳輸和交互。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平，推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。積極參與全球供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程。（質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等負(fù)責(zé)）

（五）加快培養(yǎng)多層次供應(yīng)鏈人才。

支持高等院校和職業(yè)學(xué)校設(shè)置供應(yīng)鏈相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際化的人才流動(dòng)與管理，吸引和聚集世界優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才。（教育部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。

推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國(guó)際交流，提供供應(yīng)鏈咨詢(xún)、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)外供應(yīng)鏈行業(yè)組織的交流合作，推動(dòng)供應(yīng)鏈專(zhuān)業(yè)資質(zhì)相互認(rèn)證，促進(jìn)我國(guó)供應(yīng)鏈發(fā)展與國(guó)際接軌。（國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017年10月5日

為順應(yīng)趨勢(shì)發(fā)展，響應(yīng)國(guó)家政策，第二屆中國(guó)供應(yīng)鏈金融年會(huì)將在北京舉辦

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