地方監(jiān)管再次發(fā)布金融科技規(guī)劃具體方案。12月25日，北京商報記者獲悉，根據(jù)廣州市金融工作局披露，廣州已出臺《廣州市關于促進金融科技創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》研究允許金融科技研發(fā)企業(yè)在企業(yè)名稱中使用“金融科技”字樣，進一步厘清了金融科技企業(yè)的認定邊界。在分析人士看來，金融科技企業(yè)的認定邊界思路一旦清晰，就代表金融科技公司的主營業(yè)務逐漸清晰，等同于去金融化落到了實處。
企業(yè)認定邊界厘清
根據(jù)《實施意見》，爭取用3-5年時間推動廣州建成數(shù)字化、電子化、智能化的廣州現(xiàn)代金融服務體系。北京商報記者注意到，《實施意見》提出金融科技類主體范圍，明確金融科技類主體包括深度應用金融科技的各類金融機構及金融相關企業(yè)（經(jīng)營金融業(yè)務的企業(yè)）、金融科技研發(fā)企業(yè)及單位（包括金融機構的產(chǎn)品研發(fā)中心、數(shù)據(jù)處理中心、軟件開發(fā)中心以及各類科研機構、高等院校、高新技術企業(yè)、高端制造業(yè)企業(yè)等）。
《實施意見》還提出，支持金融科技研發(fā)企業(yè)注冊登記。根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和上級部門的要求，研究允許金融科技研發(fā)企業(yè)在企業(yè)名稱中使用“金融科技”字樣，具體辦法另行制定。
除了支持金融科技研發(fā)企業(yè)注冊登記外，《實施意見》還鼓勵銀行業(yè)金融機構進一步開展新業(yè)務模式，具體來看，明確在依法合規(guī)、風險可控的前提下依托金融科技技術優(yōu)化和創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務，支持銀行業(yè)金融機構探索開展智能放貸業(yè)務。支持第三方支付、融資租賃、典當、商業(yè)保理等金融相關企業(yè)運用金融科技提高經(jīng)營管理能力、服務效率和風險控制能力。
對于廣州市金融科技發(fā)展規(guī)劃，中國(香港)金融衍生品投資研究院院長王紅英分析認為，金融科技實際上是“金融+科技”，科技為服務金融的手段，金融為業(yè)務發(fā)展的范圍。之前有非常多的科技企業(yè)打著金融創(chuàng)新的方式進行未經(jīng)央行和銀保監(jiān)會審批的金融業(yè)務，混淆了金融與科技之間的關系，廣州市政府研究允許金融科技研發(fā)企業(yè)在企業(yè)名稱中使用“金融科技”字樣，也是進一步厘清了金融牌照的重要性和經(jīng)營范圍，對保護投資者權益有著非常重要的指導意義。
混業(yè)經(jīng)營成過去
早在11月初，北京市就連發(fā)兩文，用兩萬多字描繪了金融科技發(fā)展的四年藍圖，在《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃（2018年-2022年）》里也提到，建立信息統(tǒng)計機制，研究和明確金融科技企業(yè)的認定邊界，制定和完善金融科技產(chǎn)業(yè)名錄。對兩地金融科技企業(yè)認定邊界的進一步明確，有分析人士認為，這代表了監(jiān)管對于金融科技的關注重點依然是劃定界限，從而完善監(jiān)管制度，形成一套符合市場規(guī)律的監(jiān)管體系，推動金融科技的作用發(fā)揮。
“在界限沒有厘清之前，金融科技、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務之間出現(xiàn)了相對的混業(yè)經(jīng)營?！辟Y深互金評論員畢研廣分析認為，厘清金融科技的定義，首先能夠使金融科技趨向?qū)I(yè)化經(jīng)營，對于定位整個公司的性質(zhì)來說也有重要的指向性作用。如果主營業(yè)務是金融，就應該有牌照，如果是科技類型的公司，就應該提供服務。這個發(fā)展思路一旦清晰，金融科技公司的主營業(yè)務也就清晰了，這就等同于將去金融化落到了實處。
邊界模糊的地方是金融科技到底是技術公司還是金融機構？在蘇寧金融研究院金融科技中心主任孫揚看來，有些互聯(lián)網(wǎng)金融機構也可以對外提供金融科技服務如風控、金融云、區(qū)塊鏈，但是它們的主業(yè)還是網(wǎng)貸、保險和移動支付等業(yè)務，其實本質(zhì)還是金融機構。有些公司只提供風控服務，并不提供金融服務，不具備金融牌照和資質(zhì)，是純粹的金融科技公司而不是金融機構。
近期，對金融機構的界定權責監(jiān)管也頻頻表態(tài)。央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，任何金融活動都不能脫離監(jiān)管體系，央行支持市場主體在互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技領域的探索與實踐，但這些探索與實踐必須遵循一定的原則和規(guī)范。
人才挑戰(zhàn)升級
除北京和廣州外，一些城市也先后出臺了發(fā)展金融科技的政策措施。上海陸家嘴金融城此前發(fā)布了2.0版的金融科技“陸九條”，旨在通過打造全球最優(yōu)金融科技生態(tài)圈計劃，提升上海金融服務的輻射力和影響力。12月15日，上海市副市長吳清也在“2018上海金融論壇”上透露，上海將進一步加強上海金融中心建設，自貿(mào)試驗區(qū)、科創(chuàng)中心建設等，希望在上海建設國際一流的金融生態(tài)環(huán)境。杭州市委書記周江勇也在“2018杭州灣論壇上”表示，目前正在大力推進城市大腦建設，把金融科技作為城市數(shù)字化的重要載體，推動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會，數(shù)字政府協(xié)同連通發(fā)展，聚焦打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，全力建設國際金融科技中心和全國新金融創(chuàng)新中心。
市場觀點認為，建立金融科技中心是未來金融機構發(fā)展的主要趨勢，因為它可以更有效率地為投資者服務，保證儲戶安全，但同樣存在一些挑戰(zhàn)。孫揚強調(diào)，每個金融科技中心要扶持1-2個龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。龍頭企業(yè)可以是有應用金融科技場景的大型銀行，也可以是創(chuàng)新能力很強的高校科研機構培育的公司，還可以是市場化選擇出來的風控服務公司。但如果一下扶持很多企業(yè)，未必能真正培育出有業(yè)界影響力的金融科技龍頭企業(yè)，只是具有很多規(guī)模較小的金融科技企業(yè)。
此外，孫揚指出，金融科技中心的建設還面臨人才的挑戰(zhàn)。尤其是大數(shù)據(jù)風控、AI 和區(qū)塊鏈方面的人才，是建設金融科技中心的根本。尤其是領軍人才，對帶動起來真正的金融科技龍頭企業(yè)十分關鍵?？梢哉f業(yè)內(nèi)非常知名的金融科技公司背后都有非常強大的高校科研團隊支撐。對于像圖像識別、語音識別、自然語言處理、芯片等，沒有長期的積累，很難打造出業(yè)界的明星產(chǎn)品。（北京商報記者 崔啟斌 宋亦桐）
來源：北京商報
