日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于取消一批稅務(wù)事項(xiàng)證明的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號）后，本報(bào)記者實(shí)地走訪了多個(gè)掌握具體執(zhí)行口徑的基層稅務(wù)所。記者了解到，15項(xiàng)稅務(wù)證明取消，不代表稅務(wù)機(jī)關(guān)不再做任何審核。實(shí)踐中，稅務(wù)機(jī)關(guān)會用部門間共享信息等方式，替代原稅務(wù)證明。這就要求納稅人提供的原始涉稅信息必須是真實(shí)的，否則將面臨一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
日前，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于取消一批稅務(wù)事項(xiàng)證明的決定》（國家稅務(wù)總局令第46號，以下簡稱《決定》），包括總分機(jī)構(gòu)證明、納稅困難證明、退稅商店符合有關(guān)條件的證明、資源管理證明在內(nèi)的15項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)都被取消。據(jù)記者了解，納稅人關(guān)注度較高的有3項(xiàng)，分別是總分機(jī)構(gòu)證明，有權(quán)繼承或接受遺贈的公證證明，科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園證明。
那么，取消了這些證明對納稅人而言意味著什么？納稅人今后在處理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)又該注意什么？近日，本報(bào)記者采訪了掌握具體執(zhí)行口徑的多地基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，以及涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)專家。
總分機(jī)構(gòu)證明：自行留存，無需提交
具體規(guī)定：
《決定》第12項(xiàng)規(guī)定，納稅人辦理增值稅、消費(fèi)稅匯總納稅時(shí)，不再提交總分機(jī)構(gòu)證明。改為納稅人自行留存?zhèn)洳榕鷾?zhǔn)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的文件，無需由市場監(jiān)管部門另外出具證明。
實(shí)操建議：
在北京市辦理增值稅匯總納稅時(shí)，納稅人需按要求準(zhǔn)備總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋總公司公章，攜帶已實(shí)名認(rèn)證過的本人身份證原件、公章，前往辦稅服務(wù)廳窗口辦理。有關(guān)專家提醒，今后，企業(yè)只要留存好能充分證明總分機(jī)構(gòu)資格的資料即可。同時(shí)，納稅人需注意總機(jī)構(gòu)與分機(jī)構(gòu)的申報(bào)期限（季或月）保持一致，還應(yīng)注意各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的一些具體規(guī)定。
對此，中匯江蘇稅務(wù)師事務(wù)所有限公司高級合伙人楊根新提示，不再提交總分機(jī)構(gòu)證明，實(shí)質(zhì)上是稅務(wù)機(jī)關(guān)基于誠信假設(shè)而取消前置審核的舉措。這是對納稅人的信任，但相關(guān)納稅人在享受信任的同時(shí)，要注意增強(qiáng)自覺性。具體到業(yè)務(wù)層面，不僅要保存好相關(guān)資料和證明，更要加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算、發(fā)票管理和價(jià)格管理等內(nèi)部管理，避免因內(nèi)部資料管理不足而引發(fā)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
繼承、接受遺贈：由納稅人決定是否公證
■具體規(guī)定：
《決定》第4項(xiàng)規(guī)定，納稅人辦理個(gè)人無償受贈不動(dòng)產(chǎn)免征個(gè)人所得稅手續(xù)時(shí)，屬于繼承或接受遺贈的，不再提供公證資料、取消公證要求。有關(guān)材料報(bào)送比照《國家稅務(wù)總局關(guān)于土地價(jià)款扣除時(shí)間等增值稅征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第86號）第六條執(zhí)行。
■實(shí)操建議：
多位基層稅務(wù)部門工作人員提醒，取消公證，對納稅人是一大利好，但應(yīng)注意，取消公證證明，不等于取消資料審核。有關(guān)專家表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然會對資料的完整性進(jìn)行審核把關(guān)，但對相關(guān)資料的公證證明，要求從強(qiáng)制項(xiàng)變?yōu)榭蛇x項(xiàng)。換言之，相關(guān)納稅人仍需提供有權(quán)繼承或接受遺贈的原件及復(fù)印件，但省去了辦理公證的費(fèi)用支出。同時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)很可能采取更為嚴(yán)格的后續(xù)管理，來防止納稅人少繳或者漏繳相關(guān)稅費(fèi)行為的發(fā)生。
那么，取消原有的強(qiáng)制公證要求是否會損害繼承或接受遺贈的合法性？對此，楊根新解釋“不會?！币?yàn)槿∠C要求后，繼承人之間如果有糾紛，也可以采用公證的方式來保障合法性。
孵化器、科技園減免稅：留存資料以備日后檢查
具體規(guī)定：
《決定》第13項(xiàng)規(guī)定，納稅人在辦理科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園按規(guī)定免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅備案時(shí)，原需提供國務(wù)院科技、教育行政主管部門出具的證明材料不再提交，而是通過政府部門間信息共享替代。
實(shí)操建議：
相關(guān)稅務(wù)所工作人員提醒，不再提交，改由部門間信息共享的形式替代，但仍要做好房產(chǎn)土地權(quán)屬資料、房產(chǎn)原值資料、房產(chǎn)土地租賃合同以及孵化協(xié)議等資料的留存保管，以備日后檢查。
楊根新認(rèn)為，對企業(yè)而言，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，分期繳納，稅額基本固定。具體納稅期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。比如江蘇省是按季度申報(bào)繳納。取消證明前，企業(yè)需要提供相關(guān)證明材料才能享受相應(yīng)的減免待遇。《決定》實(shí)施后，企業(yè)按照要求自行對照，無需稅務(wù)局審批或者備案，可以提高征納雙方的辦事效率。
注意具體要求：為資料真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任
有關(guān)專家提醒，納稅人辦理稅收優(yōu)惠時(shí)，務(wù)必注意對涉及證明的要求是“不再提交”還是“不再提交，自行留存?zhèn)洳椤?，兩者有明顯的區(qū)別。
“不再提交”指稅務(wù)機(jī)關(guān)不再將相關(guān)資料作為特別事項(xiàng)進(jìn)行處理，基于對納稅人的信任假設(shè)以及自身獲取第三方信息的能力，徹底取消該資料的必要性，政府部門間通過信息共享的方式來替代納稅人專程向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交材料的方式。比如“五證合一”企業(yè)在市場監(jiān)督局登記的企業(yè)信息，就可以在金稅三期中實(shí)現(xiàn)信息共享。
“不再提交，自行留存?zhèn)洳椤本筒灰粯恿恕摬牧先匀皇潜匾?，即納稅人依然需要前往主管部門開具相應(yīng)證明材料。不同的是，業(yè)務(wù)辦理流程中這類證明材料不再作為應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交的必要材料。留存的意義在于，如果日后有相關(guān)需要，這些證明材料仍然能派上用場。
換句話說，“不再提交，自行留存?zhèn)洳椤钡膶?shí)質(zhì)是簡化辦理流程，節(jié)約納稅人的辦稅時(shí)間。專家提醒，對于有自行留存?zhèn)洳橐蟮淖C明，納稅人需保存好原件或經(jīng)法院確認(rèn)過的具有同等法律效力的電子版或復(fù)印件。原件不慎遺失時(shí)，納稅人務(wù)必及時(shí)到有關(guān)部門補(bǔ)辦?！跋硎苓@一利好同時(shí)，納稅人應(yīng)對證明資料、留存?zhèn)洳橘Y料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！北本味悘V通稅務(wù)師事務(wù)所業(yè)務(wù)總監(jiān)付波說。
實(shí)習(xí)記者 熊方萍 本報(bào)記者 闞歆旸
來源：中國稅務(wù)報(bào)
