數(shù)據(jù)，已成為與土地、勞動力、資本、技術并列的生產要素。數(shù)字時代下，推動這一爆發(fā)式增長的新型要素的市場化配置改革，正在產生巨大的經濟和社會價值。

數(shù)據(jù)作為新型生產要素，呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)生產要素不同的諸多新特征、新問題。整頓、梳理后，何為監(jiān)管主體的下一步？市場格局又將走向何處？1月9日，在第六屆新金融高峰論壇上，就數(shù)據(jù)治理的“小我”與“大我”，各領導、專家和企業(yè)家齊獻策。一致認為，既要有市場機構的“小我”成長意識，又要有國家數(shù)字主權確立和數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的“大我”目標。

站位：論數(shù)據(jù)治理之重要性所在

科學技術部高新技術司副司長梅建平指出，數(shù)據(jù)從助力經濟發(fā)展的輔助工具，向引領經濟發(fā)展的核心引擎轉變，為我們提供了認識復雜系統(tǒng)的新思維和新手段，成為推動經濟轉型升級的新動力，提升社會治理能力的新途徑。另外，數(shù)據(jù)做為驅動經濟社會科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵生產要素，經濟價值與戰(zhàn)略價值愈發(fā)凸顯，與之對應的安全威脅與之挑戰(zhàn)也日益嚴峻，數(shù)據(jù)治理仍然面臨諸多難題，可歸結于性能、確權、共享、安全等四大難題。

他特別強調探索數(shù)據(jù)治理新手段和新模式，指出數(shù)據(jù)治理的目的就是通過有效的數(shù)據(jù)資源管控手段，進行數(shù)據(jù)的監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的社會價值和經濟價值。目前關于數(shù)據(jù)社會價值的討論和工作很多，而關于數(shù)據(jù)經濟價值雖有很多探索，但仍不夠深入。我們應不徐不疾，從實踐到認知再到實踐，從數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)價值挖掘、數(shù)據(jù)交易等多個方面加強我國對數(shù)據(jù)資源的管控與利用水平。打造我國數(shù)據(jù)管理與價值體系，不斷提升我國數(shù)據(jù)資源的價值利用率，有效發(fā)揮出數(shù)據(jù)的經濟價值。

樸道征信董事長趙以邗發(fā)現(xiàn)，當前在保護個人信息安全的前提下如何促進數(shù)據(jù)共享已成為全球關注的焦點問題。2018年5月，有“史上最嚴數(shù)據(jù)保護法規(guī)”之稱的歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》正式生效，拉開全球個人信息保護趨嚴的序幕。“全球已有111個國家和地區(qū)通過立法保護個人信息和隱私，（許多國際）實踐對我國相關立法、監(jiān)管方向及行業(yè)發(fā)展具有一定借鑒意義?！?/span>

趙以邗表示，目前，我國仍需進一步推進數(shù)據(jù)開放共享，一方面需加快推進政府信息公開共享，降低市場主體信息采集的難度和成本；另一方面加強保障市場主體間的公平競爭，推動解決互聯(lián)網(wǎng)信息壟斷導致的“數(shù)據(jù)孤島”問題，促進市場化個人數(shù)據(jù)的開放共享。同時，政府、企業(yè)的數(shù)據(jù)治理能力仍需進一步提升。在國家層面，圍繞數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質量、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)應用等方面不斷完善我國數(shù)據(jù)治理標準化體系建設；在企業(yè)層面，需要以強有力的組織架構支撐數(shù)據(jù)治理工作的順利開展。通過建立數(shù)據(jù)管理機制、完善業(yè)務流程、確保數(shù)據(jù)治理工作有效實施，推動數(shù)據(jù)治理常態(tài)化，進一步激活數(shù)據(jù)服務創(chuàng)新。

實踐：金融機構如何發(fā)揮作用？

銀行作為服務實體經濟的載體，數(shù)字新經濟驅動銀行業(yè)進入全面數(shù)字化轉型階段。中國銀行業(yè)協(xié)會黨委副書記、秘書長劉峰表示，銀行業(yè)應時而動，不斷加大對金融科技的資源投入，從戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構、業(yè)務流程、數(shù)據(jù)治理、人才結構等方面，全面推進數(shù)字化轉型，向著線上化、數(shù)字化、智能化方向演進，銀行的價值鏈也由封閉走向開放，金融服務水平和經營效率獲得顯著提升。

一是明確數(shù)字化轉型目標，全面升級數(shù)字化能力。銀行機構將金融科技上升至戰(zhàn)略層面，結合國家規(guī)劃和監(jiān)管要求，以及外部環(huán)境和自身實際，制定了有針對性的數(shù)字化轉型發(fā)展戰(zhàn)略和金融科技發(fā)展規(guī)劃，明確了數(shù)字化轉型目標，鍛造數(shù)字經濟時代的核心競爭力。

比如，建設銀行發(fā)布了《中國建設銀行金融科技戰(zhàn)略規(guī)劃（2021—2025年）》，設立了“賦能新金融發(fā)展取得新成效”“新金融數(shù)字基礎設施建設取得新成果”“技術創(chuàng)新和自主可控能力形成新格局”“體制機制建設煥發(fā)新活力”四個新目標。在資源配置、組織體系等方面銀行機構也加大了對數(shù)字化轉型的支持和改革力度。2020年，銀行保險機構信息科技資金投入超過2400億元，同比增長21%，信息科技人員數(shù)量接近15萬人，同比增長超過17%。同時，銀行系金融科技公司持續(xù)擴容，目前已增至14家，成為行業(yè)數(shù)字化轉型的探路先鋒。

二是向全鏈條金融服務演進，打造與數(shù)字經濟、數(shù)字社會適配的數(shù)字化服務能力。面對數(shù)據(jù)要素升級對生產關系、生產方式所帶來的深遠影響，銀行機構積極夯實數(shù)據(jù)治理基礎，加強內部協(xié)同、打通數(shù)據(jù)豎井，融通數(shù)據(jù)要素，深挖數(shù)據(jù)價值，推進銀行業(yè)務數(shù)據(jù)化和數(shù)據(jù)業(yè)務化，探索數(shù)據(jù)確權的實現(xiàn)路徑，并以數(shù)據(jù)要素為驅動，不斷優(yōu)化業(yè)務和經營模式，向著產業(yè)鏈條和企業(yè)的上下游、前后端延伸，向全鏈條金融服務演進，打造與數(shù)字經濟相匹配的服務能力。

三是構建智能化、平臺化、場景化的運營生態(tài)，激活數(shù)字化經營新動能。近年來，銀行機構深化數(shù)字化應用能力，探索業(yè)務、技術、數(shù)據(jù)融合聯(lián)動的一體化運營中臺、創(chuàng)新運營模式和商業(yè)模式，加強跨界合作，依托新技術的賦能，與個人、企業(yè)、政府建立數(shù)字鏈接、共建開放生態(tài)，將數(shù)字服務觸角延伸至豐富的社會經濟服務場景中，增強了“銀行即服務”的能力，為客戶提供智能化、一站式、個性化、便捷化的泛在金融服務，在改善客戶體驗的同時，提升了服務實體經濟、新經濟的能效。

“當前金融科技已成為全球金融發(fā)展的重要支撐點與增長點。金融業(yè)的發(fā)展將以深化金融數(shù)據(jù)應用為基礎，以加強金融科技監(jiān)管、數(shù)字普惠金融為發(fā)力點，以加快金融數(shù)字化轉型為主線，全面提升金融科技水平，共建適應數(shù)字經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。”平安集團黨委副書記、副總經理黃寶新如是說到。

不少行業(yè)同仁一致認為“我國的數(shù)字金融實踐已取得令人矚目的成效，行業(yè)對科技金融的理解不斷加深，推動行業(yè)安全創(chuàng)新、賦能綠色發(fā)展，成為下一步重要方向”。黃寶新進一步分析，對金融監(jiān)管部門和金融機構而言，數(shù)字化將在戰(zhàn)略、組織、管理、運營、人才、服務等方面，帶來思維模式上的巨大顛覆與產業(yè)實踐上的系統(tǒng)變革，是推動金融治理現(xiàn)代化的重要方式和核心手段。具體來看，數(shù)字化有三個“顛覆性”的特征：第一，數(shù)字化形成了顛覆性的計算能力。第二，數(shù)字化形成了顛覆性的認知方法。第三，數(shù)字化形成了顛覆性的數(shù)據(jù)基礎。

梅建平總結到，未來十年，我們對數(shù)據(jù)技術的發(fā)展趨勢總體判斷是：原有通用計算體系結構持續(xù)優(yōu)化發(fā)展，新型大數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術體系將顛覆性發(fā)展，即以數(shù)據(jù)為中心的新型大數(shù)據(jù)系統(tǒng)技術體系將不斷發(fā)展，并可能會產生顛覆性的效果。他特別強調，數(shù)據(jù)只有通過共享、流通才能發(fā)揮出更大的社會和經濟價值，數(shù)據(jù)的“大我”正是由無數(shù)個“小我”連通結網(wǎng)而成，如何在堅持一個基本原則，就是國家利益最大化的前提下，讓“小我”在“大我”框架下高質量發(fā)展是一個值得研究的課題。