來源：澎湃新聞、萬聯(lián)網(wǎng)整理
今日（9月4日），據(jù)央行官網(wǎng)，央行、網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布公告，要求從即日起，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。公告指出，代幣發(fā)行本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為。
ICO是區(qū)塊鏈項(xiàng)目募集資金的一種方式，以網(wǎng)絡(luò)虛擬貨幣而非法定貨幣(比特幣、以太坊等主流虛擬貨幣)作為公開募集對(duì)象，又以發(fā)行新的虛擬貨幣(代幣)作為回報(bào)，并且規(guī)避了IPO那樣的嚴(yán)格監(jiān)管。
今年上半年，伴隨著比特幣等虛擬貨幣價(jià)格飆漲，ICO這種游離于監(jiān)管之外的互聯(lián)網(wǎng)融資方式在中國(guó)快速發(fā)展。根據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)專家委員會(huì)在7月發(fā)布的《2017上半年國(guó)內(nèi)ICO發(fā)展情況報(bào)告》顯示，2017年上半年，通過ICO獲得的融資金額已經(jīng)超過了傳統(tǒng)VC的投資，ICO累計(jì)融資規(guī)模達(dá)26.16億元人民幣，累計(jì)參加人次達(dá)10.5萬。
但目前不少ICO項(xiàng)目都存在著估值過高的問題，動(dòng)輒上千萬、上億的項(xiàng)目，就算落地也未必能有如此高估值。
據(jù)萬聯(lián)網(wǎng)記者了解，9月4日下午3時(shí)，中國(guó)人民銀行（央行）等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》（下稱《公告》）。首次代幣發(fā)行（ICO）被官方正式定性為“未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為”，與此同時(shí)，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)被要求立即停止。
《公告》指出，代幣發(fā)行融資是指融資主體通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。
在給出ICO的定性后，《公告》表示，本公告發(fā)布之日（9月4日）起，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排。有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動(dòng)以及已完成的代幣發(fā)行融資項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為。
受《公告》發(fā)布影響，各大代幣全線下跌，超級(jí)現(xiàn)金Hshare（HSR）跌超50%；OmiseGo (OMG)跌20%；Lunyr (LUN)跌17%；VeChain（VEN）跌20%。比特幣價(jià)格也出現(xiàn)跳水，據(jù)火幣網(wǎng)顯示，比特幣價(jià)格從28600元左右迅速跌至27000元左右。
對(duì)于代幣融資交易平臺(tái)，《公告》也做出了嚴(yán)格的管理規(guī)定：即日起，不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對(duì)手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價(jià)、信息中介等服務(wù)。實(shí)際上，在《公告》發(fā)布之前，已有ICOAGE、ICOINFO等ICO服務(wù)平臺(tái)宣布暫停一切ICO業(yè)務(wù)，同時(shí)國(guó)內(nèi)三大比特幣交易所之一的比特幣中國(guó)也停止了ICOCOIN的充提。
《公告》還進(jìn)一步指出，對(duì)于存在違法違規(guī)問題的代幣融資交易平臺(tái)，金融管理部門將提請(qǐng)電信主管部門依法關(guān)閉其網(wǎng)站平臺(tái)及移動(dòng)APP，提請(qǐng)網(wǎng)信部門對(duì)移動(dòng)APP在應(yīng)用商店做下架處置，并提請(qǐng)工商管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)，《公告》也做出了嚴(yán)格規(guī)定：不得直接或間接為代幣發(fā)行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⒋鷰藕汀疤摂M貨幣”納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代幣發(fā)行融資交易違法違規(guī)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
參與《公告》發(fā)布的七部門分別為中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)。
此前，關(guān)于ICO嚴(yán)厲監(jiān)管的消息已是山雨欲來。
8月30日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范各類以ICO名義吸收投資相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的提示》，指出國(guó)內(nèi)外部分機(jī)構(gòu)以ICO名義從事融資活動(dòng)，其中涉嫌詐騙、非法證券、非法集資等行為。
9月2日，有媒體報(bào)道，央行總部近日收到了相關(guān)緊急報(bào)告，明確指出，用實(shí)質(zhì)重于形式的穿透式監(jiān)管來看，ICO屬于變相非法集資。
OKCoin幣行副總裁田穎對(duì)記者表示，認(rèn)定ICO的性質(zhì)是推進(jìn)監(jiān)管的一個(gè)難點(diǎn)。ICO有點(diǎn)類似眾籌，但又跟眾籌不完全相同。
比特幣中國(guó)交易平臺(tái)副總裁朱導(dǎo)麟則表示，對(duì)ICO代幣這一新興事物仍持觀望態(tài)度，不過他肯定了區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
附：《中國(guó)人民銀行 中央網(wǎng)信辦 工業(yè)和信息化部 工商總局 銀監(jiān)會(huì) 證監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》
近期，國(guó)內(nèi)通過發(fā)行代幣形式包括首次代幣發(fā)行（ICO）進(jìn)行融資的活動(dòng)大量涌現(xiàn)，投機(jī)炒作盛行，涉嫌從事非法金融活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了經(jīng)濟(jì)金融秩序。為貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，保護(hù)投資者合法權(quán)益，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)證券法》、《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)代幣發(fā)行融資活動(dòng)的本質(zhì)屬性
代幣發(fā)行融資是指融資主體通過代幣的違規(guī)發(fā)售、流通，向投資者籌集比特幣、以太幣等所謂“虛擬貨幣”，本質(zhì)上是一種未經(jīng)批準(zhǔn)非法公開融資的行為，涉嫌非法發(fā)售代幣票券、非法發(fā)行證券以及非法集資、金融詐騙、傳銷等違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)部門將密切監(jiān)測(cè)有關(guān)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)與司法部門和地方政府的工作協(xié)同，按照現(xiàn)行工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決治理市場(chǎng)亂象。發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪問題，將移送司法機(jī)關(guān)。
代幣發(fā)行融資中使用的代幣或“虛擬貨幣”不由貨幣當(dāng)局發(fā)行，不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性，不具有與貨幣等同的法律地位，不能也不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用。
二、任何組織和個(gè)人不得非法從事代幣發(fā)行融資活動(dòng)
本公告發(fā)布之日起，各類代幣發(fā)行融資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)立即停止。已完成代幣發(fā)行融資的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做出清退等安排，合理保護(hù)投資者權(quán)益，妥善處置風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)部門將依法嚴(yán)肅查處拒不停止的代幣發(fā)行融資活動(dòng)以及已完成的代幣發(fā)行融資項(xiàng)目中的違法違規(guī)行為。
三、加強(qiáng)代幣融資交易平臺(tái)的管理
本公告發(fā)布之日起，任何所謂的代幣融資交易平臺(tái)不得從事法定貨幣與代幣、“虛擬貨幣”相互之間的兌換業(yè)務(wù)，不得買賣或作為中央對(duì)手方買賣代幣或“虛擬貨幣”，不得為代幣或“虛擬貨幣”提供定價(jià)、信息中介等服務(wù)。
對(duì)于存在違法違規(guī)問題的代幣融資交易平臺(tái)，金融管理部門將提請(qǐng)電信主管部門依法關(guān)閉其網(wǎng)站平臺(tái)及移動(dòng)APP，提請(qǐng)網(wǎng)信部門對(duì)移動(dòng)APP在應(yīng)用商店做下架處置，并提請(qǐng)工商管理部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
四、各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得開展與代幣發(fā)行融資交易相關(guān)的業(yè)務(wù)
各金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)不得直接或間接為代幣發(fā)行融資和“虛擬貨幣”提供賬戶開立、登記、交易、清算、結(jié)算等產(chǎn)品或服務(wù)，不得承保與代幣和“虛擬貨幣”相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)或?qū)⒋鷰藕汀疤摂M貨幣”納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍。金融機(jī)構(gòu)和非銀行支付機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)代幣發(fā)行融資交易違法違規(guī)線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
五、社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)高度警惕代幣發(fā)行融資與交易的風(fēng)險(xiǎn)隱患
代幣發(fā)行融資與交易存在多重風(fēng)險(xiǎn)，包括虛假資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)、投資炒作風(fēng)險(xiǎn)等，投資者須自行承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，希望廣大投資者謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。
對(duì)各類使用“幣”的名稱開展的非法金融活動(dòng)，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，及時(shí)舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)線索。
六、充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用
各類金融行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好政策解讀，督促會(huì)員單位自覺抵制與代幣發(fā)行融資交易及“虛擬貨幣”相關(guān)的非法金融活動(dòng)，遠(yuǎn)離市場(chǎng)亂象，加強(qiáng)投資者教育，共同維護(hù)正常的金融秩序。
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