來源：中國金融新聞網(wǎng)
12月8日，“2018第二屆中國互聯(lián)網(wǎng)金融論壇”在京召開。中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在致辭時表示，金融科技的本質(zhì)是金融，不能套上科技的外衣就變得不是金融，是金融就得按金融的規(guī)矩辦，科技定位應(yīng)是為金融提供支持和服務(wù)。無論是金融機(jī)構(gòu)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，無論自稱是數(shù)字金融、金融科技、Fintech還是Techfin，概念的游動不應(yīng)影響對金融活動本質(zhì)的判定。
不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動的本質(zhì)
近年來，互聯(lián)網(wǎng)金融、金融科技等在我國迅速興起。以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為驅(qū)動的新興金融業(yè)態(tài)，有利于利用先進(jìn)技術(shù)提升金融服務(wù)的客戶獲取能力、風(fēng)險評估能力和服務(wù)投放能力，對提高金融的普惠性，促進(jìn)金融的包容性具有十分重要的潛力和價值。
潘功勝表示，我國互聯(lián)網(wǎng)金融在取得進(jìn)步的同時，也有一些經(jīng)驗教訓(xùn)需要總結(jié)和思考，一些子行業(yè)的監(jiān)管滯后于市場的發(fā)展和創(chuàng)新，部分從業(yè)機(jī)構(gòu)法律意識、風(fēng)險意識、合規(guī)意識、消費者權(quán)益保護(hù)意識缺失，有些甚至打著金融創(chuàng)新的幌子進(jìn)行非法集資、傳銷、詐騙等違法犯罪活動。
同時，潘功勝指出，近期，隨著全球?qū)CO（Initial Coin Offering）活動的管制加強，一些機(jī)構(gòu)也在忽悠STO（Security Token Offering）?！霸谥袊鳶TO本質(zhì)上仍是一種非法金融活動。無論是ICO還是STO，不管如何故弄玄虛，都應(yīng)透過眼花繚亂的技術(shù)名詞，甄別其業(yè)務(wù)活動時實質(zhì)?！迸斯俜Q。
“互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技并未改變金融的風(fēng)險屬性，其與網(wǎng)絡(luò)、科技相伴生的技術(shù)、數(shù)據(jù)、信息安全等風(fēng)險反而更為突出。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融或金融科技應(yīng)接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管”。
“一直以來，人民銀行支持市場主體在互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技領(lǐng)域的探索與實踐，但這些探索與實踐必須遵循一定的原則和規(guī)范?！迸斯僬f道。
利用科技手段提升互金監(jiān)管技術(shù)支撐力
對于如何積極推進(jìn)健全金融與科技融合下的互聯(lián)網(wǎng)金融和金融科技的長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，潘功勝從以下四個方面進(jìn)行了闡述。
首先，金融活動必須接受嚴(yán)格的市場監(jiān)管。潘功勝表示，任何金融活動都不能脫離監(jiān)管體系，要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不能以技術(shù)之名掩蓋金融活動的本質(zhì)。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)，從事金融活動，必須依法接受準(zhǔn)入管理，準(zhǔn)入管理的主體、日常監(jiān)管的主體和從業(yè)機(jī)構(gòu)展業(yè)空間范圍應(yīng)該保持一致。要有責(zé)任明確的監(jiān)管主體和清晰的日常監(jiān)管規(guī)則，并堅持監(jiān)管規(guī)則的公平性，防止監(jiān)管套利，不論對金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是金融科技企業(yè)，應(yīng)按照實質(zhì)重于形式的原則，落實穿透式監(jiān)管，只要做相同的業(yè)務(wù)，監(jiān)管的政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該大體一致，不應(yīng)對不同市場主體的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一，引起監(jiān)管套利。
其次，依法嚴(yán)厲打擊非法金融活動。金融監(jiān)管部門與相關(guān)的執(zhí)法部門密切合作，近年來，我們和公安部們配合的非常好，相互支持，對非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動采取零容忍，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊，為金融與科技的融合發(fā)展?fàn)I造良好健康的環(huán)境。同時，為整個經(jīng)濟(jì)和社會的穩(wěn)定運行提供保障。
再次，充分應(yīng)用信息科技手段，提高互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的技術(shù)支撐能力。隨著金融與科技的深度融合，金融產(chǎn)品創(chuàng)新的周期越來越短，覆蓋大范圍人群的能力越來越強，相應(yīng)風(fēng)險的積累程度和傳播速度也被放大，對監(jiān)管的及時性、有效性提出了更高的要求。推進(jìn)常態(tài)化互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，加快監(jiān)管技術(shù)平臺的建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，支持國家計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中心加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險技術(shù)分析平臺，支持中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會建設(shè)國家互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)測平臺。
最后，發(fā)揮好行業(yè)自律對行政監(jiān)管的補充和支持作用。潘功勝指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會作為全國性的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律組織，自2016年成立以來，始終堅持服務(wù)監(jiān)管、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會的初心宗旨，按照國家關(guān)于社會組織改革發(fā)展的要求和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治的部署，切實發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測、登記披露、信息共享、舉報受理等基礎(chǔ)設(shè)施作用，深入推進(jìn)行業(yè)自律管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的建設(shè)，扎實開展從業(yè)機(jī)構(gòu)和金融消費者的風(fēng)險教育，取得了積極的成效，也積累了寶貴經(jīng)驗。
（來源：中國金融新聞網(wǎng)）
