來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
4月27日,《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(下稱“資管新規(guī)”)正式發(fā)布實施。資管新規(guī)按照產(chǎn)品類型統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),明確資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不得承諾保本保收益,打破剛性兌付。消除多層嵌套,抑制通道業(yè)務(wù)等要求。過渡期為發(fā)布之日起至2020年底。
兩個月過后,資管新規(guī)落地執(zhí)行情況如何?7月8日在上海舉辦的第五屆金融科技外灘峰會上,浦發(fā)銀行副行長謝偉在資管新規(guī)下財富管理新趨勢討論環(huán)節(jié),直言“資管新政雖然機(jī)遇大于挑戰(zhàn),但這個挑戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于預(yù)期?!?/span>
謝偉從四方面分享了感受。一是新規(guī)配套細(xì)則沒有出臺。謝偉介紹,資管新政出臺后,大家對政策理解準(zhǔn)確、實行嚴(yán)格,按新規(guī)執(zhí)行和操作,但在實際操作中,因為配套細(xì)則沒有出臺,執(zhí)行這個政策以后,很多業(yè)務(wù)的發(fā)行,尤其業(yè)務(wù)的退出受到了極大的制約。因此新發(fā)生的業(yè)務(wù)量大幅度下降。正如前兩天國內(nèi)一家大型銀行上市公司召開股東大會,預(yù)判今年可能會減少5000億的余額。這就代表了一種市場信號,確實變化很大。比如,資管新政對期限錯配有嚴(yán)格的規(guī)定,相應(yīng)地原來最擅長的非標(biāo)或準(zhǔn)非標(biāo)資產(chǎn)的期限受到了嚴(yán)格的限制,不能像過去那樣發(fā)很短期限的產(chǎn)品,通過期限錯配實現(xiàn)套利的模式無法走下去了,更多的是靠存量資產(chǎn)維系,因此對銀行帶來很大壓力,規(guī)模大幅度地縮水。還有資管新政嚴(yán)格限制銀行理財?shù)耐ǖ?,?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important; -webkit-tap-highlight-color: transparent;">目前,沒有一個相應(yīng)的獨(dú)立法人子公司的設(shè)立,銀行資管以部門形態(tài)出面,很多資產(chǎn)沒法配置,到底哪些叫通道,幾個合作方參與合理?這些都不清楚,很多新業(yè)態(tài)資產(chǎn)也沒法主動配置。這帶來了一系列的資產(chǎn)新發(fā)生業(yè)務(wù)量受到限制,存量資產(chǎn)萎縮。
二是擔(dān)心細(xì)則出臺周期過長。原來一直說 “一行三會”會針對各家自己的業(yè)態(tài)相應(yīng)出臺實施細(xì)則,但目前各個業(yè)態(tài)的細(xì)則沒有出來。這個做法也有一定的道理,新政出來以后,要先觀察一下市場的反應(yīng)、各家銀行或是保險的適應(yīng)情況,有什么問題,實施細(xì)則可以考慮得更周全。但周期過長,也會影響相應(yīng)商業(yè)體的及時應(yīng)對,變得茫然不知所措,也會影響相應(yīng)的業(yè)務(wù)實施。
三是過渡期外部環(huán)境出現(xiàn)較大震蕩,不夠平穩(wěn)。謝偉指出,作為一個嚴(yán)肅的政策出臺,很期望在過渡期有相對平穩(wěn)的外部環(huán)境。如果這個過渡期外部環(huán)境相對平穩(wěn),對各商業(yè)體在過渡期順利完成過渡,非常重要。但非常不幸,從4、5月份以來,國內(nèi)金融市場環(huán)境發(fā)生了比較大的變化,比如債券市場出現(xiàn)多單違約,資管配置債券上就變得畏手畏腳,股票市場大跌,資管里股票質(zhì)押融資對應(yīng)的資產(chǎn)出現(xiàn)了預(yù)警、平倉,出現(xiàn)了風(fēng)險,包括中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的外匯政策市場的變化,給實體經(jīng)濟(jì)也帶來一系列的影響,這些外部影響都會影響資管新規(guī)的順利過渡。一方面,我們擔(dān)心這進(jìn)而會延遲實施細(xì)則的出臺,正如近日市場傳言可能會推遲出臺,也擔(dān)心相應(yīng)地會影響新政以及相關(guān)細(xì)則實施的嚴(yán)格性、嚴(yán)肅性。
四是符合監(jiān)管規(guī)定的產(chǎn)品發(fā)行不達(dá)預(yù)期。謝偉介紹,雖然新政出臺過程各個商業(yè)體都有參與討論,在思想認(rèn)識、技術(shù)和能力上,做好了相應(yīng)的準(zhǔn)備,但過渡期兩個多月,以銀行為例,資產(chǎn)管理部門可能做好了準(zhǔn)備,但渠道和客戶部門可能沒有做好準(zhǔn)備,或者說銀行總行做好了準(zhǔn)備,分支機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有做好準(zhǔn)備,比如凈值型產(chǎn)品的發(fā)行規(guī)模、增長速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期,比如我們希望通過發(fā)行長期限的產(chǎn)品,對應(yīng)中長期限的資產(chǎn),這個發(fā)行計劃在渠道中也沒有得到很好的認(rèn)可,等等。
爭取長期限產(chǎn)品過渡期結(jié)束后不回表
資管新規(guī)對銀行帶來巨大壓力。謝偉稱,兩類銀行會更為主動,一種是以往這家銀行的資產(chǎn)管理就沒有怎么發(fā)展,仍然是一片白紙,面對這個要求可以繪出美麗的彩圖,沒有什么壓力,因為大家是同一起跑線。另一類機(jī)構(gòu)是以往做得很好,經(jīng)過多年的市場歷練,這家銀行的資產(chǎn)規(guī)模位居市場前列,人員隊伍、機(jī)制、系統(tǒng)、流程、風(fēng)控等一系列已經(jīng)支持它以往做得很好,面對挑戰(zhàn)也會比較主動,壓力也會小一些,可以積極地應(yīng)對、主動調(diào)整。
“浦發(fā)銀行屬于第二類。”謝偉稱,浦發(fā)在資管業(yè)務(wù)做了全流程的準(zhǔn)備。包括從產(chǎn)品端的設(shè)計,資產(chǎn)的引入、風(fēng)控,包括系統(tǒng)建設(shè),包括未來設(shè)立子公司,子公司和母行之間的業(yè)務(wù)協(xié)同。
存量資產(chǎn)在過渡期結(jié)束后,未來新產(chǎn)品發(fā)行能否有效續(xù)接,是否需要回表?這一問題備受監(jiān)管部門及市場關(guān)注。謝偉介紹,浦發(fā)銀行做過詳細(xì)測算,目前該行資管規(guī)模在1.7-1.8萬億,到2020年底超過期限的資產(chǎn)測算下量也非常大。但是通過系列準(zhǔn)備工作和產(chǎn)品,非常有信心,爭取在浦發(fā)銀行的存續(xù)資產(chǎn)里,長期限資產(chǎn)過渡期結(jié)束之后不回表?!拔覀兘o行里做過承諾。”
呼吁監(jiān)管細(xì)則勿密集出臺
在現(xiàn)場,謝偉還以從業(yè)者的角度提出了三點(diǎn)呼吁即“三個不要”,希望監(jiān)管部門能夠關(guān)注。
一是,資管新規(guī)的執(zhí)行不要動搖。這個新政的討論周期很長,也考慮到各種業(yè)態(tài),考慮到未來的發(fā)展確定的制度,不要因為當(dāng)前尤其外部環(huán)境的突發(fā)變化,給整個實體經(jīng)濟(jì)帶來系列的風(fēng)險大家可能會擔(dān)心。包括各家業(yè)態(tài)在這個過程當(dāng)中面臨的壓力、挑戰(zhàn)不同。從監(jiān)管部門來講,執(zhí)行這個政策千萬不要動搖,執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)千萬不要放松,執(zhí)行的嚴(yán)肅性千萬不要懈怠。
二是,圍繞新政,鼓勵行業(yè)監(jiān)管部門出臺細(xì)則,這個細(xì)則不要一刀切,要考慮各種業(yè)態(tài)自己的特殊性,有一個結(jié)合各自實際,符合統(tǒng)一監(jiān)管大標(biāo)準(zhǔn)下的細(xì)則,這也是符合我們未來各種業(yè)態(tài)實際經(jīng)營的發(fā)展需要。
三是不要密集出臺實施細(xì)則。監(jiān)管似乎有一個攀比心理,你出臺我也出臺,你不出臺我也不出臺。過于集中地監(jiān)管規(guī)則出臺,就像當(dāng)前市場疊加負(fù)面效應(yīng),會市場整體沖擊過大。成熟的或者是對某個業(yè)態(tài)影響不大的資管新規(guī),相應(yīng)地實施細(xì)則比較容易制定,也比較容易出臺。相應(yīng)地可以觀察、討論、細(xì)化的可以稍晚,錯配開,不要集中,給市場帶來較大的影響。
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