作者王義桅系中國人民大學國際事務研究所所長、重陽金融研究院高級研究員。本文刊于《環(huán)球》雜志第21期。原標題為《中國方案全球化》。
“一帶一路”倡議提出三年多以來，引發(fā)了國際社會廣泛反響，揭示了中國與世界關系的深刻變遷，展現(xiàn)了中國方案全球化的路徑。
“一帶一路”，全稱為“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。要讀懂“一帶一路”，需要理解三個關鍵詞。
第一個是“21世紀”?！耙粠б宦贰笔紫仁怯设F路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路、通信網(wǎng)絡組成的綜合性立體互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡，其核心詞是互聯(lián)互通——萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體，鮮明體現(xiàn)21世紀特色。
第二個是“帶”。經(jīng)濟帶、經(jīng)濟走廊與經(jīng)濟發(fā)展帶，是中國改革開放模式經(jīng)驗的體現(xiàn)。共建‘絲綢之路經(jīng)濟帶’，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。
第三個是“路”。在中國，“路”是實現(xiàn)“道”的一種方式。而今天的“道”就是人類命運共同體。因此，“一帶一路”不是一條，而是很多很多條，大家都有份，它是開放的、包容的。
通過說文解字，就不難明白，“一帶一路”四個字可謂濃縮了中國三十多年改革開放的經(jīng)驗和五千年文明智慧，具有鮮明的中國特色，但這個中國特色越來越對別的國家產(chǎn)生吸引力，具有世界意義。
傳中國經(jīng)驗，造共榮之勢
“中國應當對于人類有較大的貢獻?！苯裉斓闹袊?，正通過“一帶一路”，在實現(xiàn)毛澤東同志于新中國成立之初提出的這一愿望。
“一帶一路”鮮明地體現(xiàn)在傳播改革開放經(jīng)驗、工業(yè)化經(jīng)驗、脫貧致富經(jīng)驗，減少沿線國家學習成本，鼓勵它們走符合自身國情的發(fā)展道路，甚至實現(xiàn)彎道超車和跨越式發(fā)展。
其一是改革開放經(jīng)驗：以開放促改革，以改革促開放。
“一帶一路”將中國改革開放的邏輯從“中國向世界（主要是發(fā)達世界）開放”到“世界（尤其是沿線國家）向我開放”轉變，推動了世界的開放，尤其是南方國家之間的相互開放。
“一帶一路”正力促沿線國家改革和倒逼國際體系變革。一些非洲國家領導人來中國體驗高鐵后，回國后加緊改革步伐。據(jù)報道，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔一度每三個月就要到蒙內(nèi)鐵路和蒙巴薩港建設工地去視察一次。在國際層面，正如亞投行效應所顯示的，亞洲開發(fā)銀行、世界銀行都因為亞投行“高效、綠色、廉潔”高標準，也不得不做出改革，國際金融體系因為人民幣國際化而悄然變革?！耙粠б宦贰闭诖蛟臁伴_放、包容、均衡、普惠”的合作架構，推動全球體系改革。
其二是工業(yè)化經(jīng)驗：基礎設施先行，惠及民生。
2010年，中國在加入世界貿(mào)易組織（WTO）9年后超過美國成為第一大工業(yè)制造國，現(xiàn)今的工業(yè)產(chǎn)值是美國的150%，是美日德總和。這是中國搞“一帶一路”的底氣。
基礎設施+民生工程+教育，這是中國工業(yè)化經(jīng)驗的濃縮。在基礎設施領域，中國具有建造、運行、管理全套優(yōu)勢。中國通過“一帶一路”正在非洲推行“三網(wǎng)一化”戰(zhàn)略——高速公路網(wǎng)、高速鐵路網(wǎng)、區(qū)域航空網(wǎng)及基礎設施工業(yè)化，推廣民生工程和教育培訓，讓非洲擺脫貧困惡性循環(huán)的局面，讓非洲市場以點帶線，以線帶片，從基礎設施互聯(lián)互通著手，獲得內(nèi)生式發(fā)展動力，形成經(jīng)濟發(fā)展帶，實現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進而推動政治和社會的全面進步。中巴經(jīng)濟走廊更是六大經(jīng)濟走廊旗艦工程，幫助巴基斯坦補上基礎設施短板，推行工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟起飛，最終成為中等強國。
其三是脫貧致富經(jīng)驗。
“要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網(wǎng)路”，成為中國脫貧致富經(jīng)驗的鮮明總結，日益流行于世?！霸俑F不能窮教育”，中國注重義務教育和培訓，阻止貧困的惡性循環(huán)。中國因此創(chuàng)造了改革開放三十余年使7億人脫貧致富的奇跡，為世界脫貧貢獻率超過七成。精準扶貧、開發(fā)性扶貧、扶貧與脫貧的結合，這些經(jīng)驗對世界具有廣泛借鑒意義。習近平《擺脫貧困》一書的英法文版，已在非盟總部發(fā)布，預計會掀起繼《習近平談治國理政》外文版發(fā)布之后非洲學習中國經(jīng)驗的新高潮。
舉中國方案，踐大道之行
“形而上者謂之道，形而下者謂之器，化而裁之謂之變，推而行之謂之通，舉而措之，天下之民謂之事業(yè)”?！吨芤住は缔o上》這句話，是對“一帶一路”事業(yè)的很好闡述。“一帶一路”成為全球化、全球治理和國家治理的中國方案。
“一帶一路”著眼于歐亞地區(qū)的互聯(lián)互通，著眼于陸海聯(lián)通，是對傳統(tǒng)新自由主義主導的全球化的揚棄。
美國戰(zhàn)略家康納在《超級版圖》一書中提出，未來40年的基礎設施投入將超過人類過去4000年。傳統(tǒng)全球化——關稅減讓，最多能推動世界經(jīng)濟增長5%，而新型全球化——互聯(lián)互通，將推動世界經(jīng)濟增長10%——15%。可見，“一帶一路”正給全球化提供更強勁動力，并推動改革傳統(tǒng)全球化，朝開放、包容、均衡、普惠方向發(fā)展?！耙粠б宦贰钡奶攸c是實體經(jīng)濟全球化，路徑是發(fā)展導向的全球化，方向是包容性全球化，目標是共享型全球化。
“一帶一路”是改善全球治理的新抓手，是實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡的良方。它體現(xiàn)了中國理念：共商、共建、共享。首先，中國倡導“共商”，即在整個“一帶一路”建設中充分尊重沿線國家對各自參與合作事項的發(fā)言權，妥善處理各國利益關系，打造利益共同體。其次，中國倡導“共建”，共擔責任和風險，塑造責任共同體。只有做到了前面兩點，才能保證“一帶一路”建設的成果能夠被參與各國所共享，建設命運共同體。
通過倡導基礎設施的互聯(lián)互通，“一帶一路”正在治療新自由主義全球化頑疾，引導熱錢流向實體經(jīng)濟，正在消除全球金融危機之源，實現(xiàn)全球金融治理。通過以發(fā)展促安全，以安全保發(fā)展，強調(diào)綜合安全、共同安全、合作安全、可持續(xù)安全觀，推進全球安全治理。
“窮則變，變則通，通則久?！薄吨芤住は缔o下》這句話表明，通是可持續(xù)發(fā)展及可持續(xù)安全的關鍵。阿富汗就是典型例子。阿富汗政府認為，“一帶一路”給該國實現(xiàn)和平與發(fā)展帶來福音，希望將地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢轉化為實際經(jīng)濟利益，提出以光纜、交通、能源“三通”促“五通”，體現(xiàn)阿富汗在歐亞大陸互聯(lián)互通中的地區(qū)中心作用，不僅使阿從“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”，更使其扮演連接中國與中亞、南亞、中東、非洲，中亞與南亞及印度洋的“五方通衢”角色。為此，中阿雙方正探索“中巴經(jīng)濟走廊”向阿延伸的可行性。
“一帶一路”倡議及人類命運共同體思想正式寫入聯(lián)合國安理會涉阿決議，這足以表明，“一帶一路”倡議包含的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治的東方智慧，是解決阿富汗治理困境的希望，旨在以“五通”、地緣經(jīng)濟乃至地緣文明消除近代以來阿富汗作為“地緣政治角斗場”的魔咒、打破貧困與暴力惡性循環(huán)，并將為全球與區(qū)域治理樹立典范。這展現(xiàn)出“一帶一路”倡議的文明性、和平性、包容性。
展中國擔當，做公共產(chǎn)品
孔子曰：“己欲立而立人，己欲達而達人?！蹦壳?，作為世界經(jīng)濟增長火車頭的中國，正通過“一帶一路”，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢、技術與資金優(yōu)勢、經(jīng)驗與模式優(yōu)勢轉化為市場與合作優(yōu)勢，將中國機遇變成世界機遇，融通中國夢與世界夢。
首先是器物層面：物質(zhì)性公共產(chǎn)品。
全球金融危機爆發(fā)以來，中國成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎，約三成的世界經(jīng)濟增長來自于中國經(jīng)濟的拉動，超過第二位美國貢獻的一倍?！耙粠б宦贰背蔀橥苿訃H社會實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要合作倡議。倡議探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求，就是典型例子。彭博社引用麥肯錫咨詢公司的報告預測，“一帶一路”有望在2050年前將30億人口帶進中產(chǎn)階層行列。
全球金融危機爆發(fā)前，國際貿(mào)易增長速度是世界經(jīng)濟增速的兩倍，而之后卻低于世界經(jīng)濟增速，這是全球化逆轉的重要原因。而未來10年，“一帶一路”可望新增2.5萬億美元的貿(mào)易量，這給經(jīng)濟全球化打了一劑強心針，帶來了希望。同時，“一帶一路”建設推動中國與沿線國家的自貿(mào)區(qū)、投資協(xié)定談判——已完成11個，并強調(diào)與沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略和已有的合作機制對接，推動全球層面的投資協(xié)定談判進程。
其次是制度層面：制度性公共產(chǎn)品。
中國發(fā)起成立絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革。絲路基金、亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行和“一帶一路”，是源于中國而屬于世界的制度設計貢獻。
亞投行不僅激勵國際金融體系變革，也在開創(chuàng)21世紀全球治理新路徑：精益、清潔、綠色；“一帶一路”聚焦構建互利合作網(wǎng)絡、新型合作模式、多元合作平臺。倡導政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等五通，旨在構建互利合作網(wǎng)絡、新型合作模式、多元合作平臺，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，為全球治理貢獻中國方案。
其三是精神層面：觀念性公共產(chǎn)品。
“一帶一路”正激活“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神，探尋21世紀人類共同價值體系，建設人類命運共同體，展示了全球治理的東方智慧。
2017年2月10日，聯(lián)合國社會發(fā)展委員會第五十五屆會議協(xié)商一致通過“非洲發(fā)展新伙伴關系的社會層面”決議，呼吁國際社會本著合作共贏和構建人類命運共同體的精神，加強對非洲經(jīng)濟社會發(fā)展的支持。這是聯(lián)合國決議首次寫入“構建人類命運共同體”理念。
在人類社會的新起點上，世界是朝向開放、包容還是封閉、極端？這是21世紀之問。中國的回答是：世界是通的，提出以“五通”為內(nèi)容的互聯(lián)互通方案。
康納在《超級版圖》一書中提出，互聯(lián)互通決定21世紀國際競爭力?；A設施互聯(lián)互通，尤其體現(xiàn)了“一帶一路”的公共產(chǎn)品屬性和民生、發(fā)展導向。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，發(fā)展中國家目前每年基建投入約1萬億美元，但要想保持目前的經(jīng)濟增速和滿足未來的需求，估計到2020年每年至少還需增加1萬億美元。到2030年，全球預計將需要57萬億美元的基礎設施投資。
按照世界銀行前高級副行長林毅夫的模型，發(fā)展中國家每增加1美元的基礎設施投資，將增加0.7美元的進口，其中0.35美元來自發(fā)達國家。全球基礎設施投資將增加發(fā)達國家的出口，為其創(chuàng)造結構性改革空間。
中醫(yī)說，“通則不痛，痛則不通?！碑斀袷澜绲膰鴥?nèi)治理與全球治理難題，多體現(xiàn)“不通”之痛。習近平主席指出：如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡。世界發(fā)展情勢表明，“五通”承載著經(jīng)濟發(fā)展、全球治理、全球化的希望。
中國特色與世界意義
“一帶一路”是既有中國文化又有中國特色的發(fā)展模式，其中國特色越來越對別的國家產(chǎn)生吸引力，具有國際意義、世界意義?！耙粠б宦贰弊钪匾囊饬x就是鼓勵各個國家走符合自身國情的發(fā)展道路。
無論從頂層設計還是具體實踐看，中國革命、建設、改革各個階段都產(chǎn)生了一系列中國特色的做法、經(jīng)驗與模式，為“一帶一路”建設提供了豐富的營養(yǎng)。尤其是，漸進式改革、從沿海到內(nèi)地的有序開放，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟走廊等試點，然后總結推廣，形成以點帶面、以線帶帶的局面，最終以中國國內(nèi)市場一體化為依托，輻射周邊，形成歐亞大陸一體化新格局。
過去，中國對外援助不附加政治條件，減少了發(fā)展中國家對西方的援助依賴；現(xiàn)在，中國投資模式又區(qū)別于西方模式，正在補發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的短板。比如，像烏茲別克斯坦這樣位于內(nèi)陸又欠發(fā)達的國家，按所謂市場經(jīng)濟標準來衡量，是很難獲得國際金融機構貸款的，但其獲得了中國國家開發(fā)銀行貸款，彰顯“政府+市場”雙輪驅動的中國模式魅力。
在印尼雅萬高鐵之爭中，中方之所以擊敗日方，就在于中國方案的資金來源于中國國家開發(fā)銀行，不使用國家擔保。中國模式在非洲正大顯身手。非洲第一條中國標準跨國電氣化鐵路，從設計、施工到運營，全都采用中國模式?？夏醽喌拿蓛?nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設也是如此。
“一帶一路”還體現(xiàn)了中國理念：共商、共建、共享?！耙粠б宦贰币匀蠼y(tǒng)籌——陸海統(tǒng)籌、內(nèi)外統(tǒng)籌、政經(jīng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)-沿海地區(qū)、國內(nèi)外及政治-經(jīng)濟發(fā)展的再平衡，改變了廣大發(fā)展中國家的二元經(jīng)濟結構，通過共同打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，抓住發(fā)展這個最大公約數(shù)，不僅造福中國人民，更造福沿線各國人民。
“一帶一路”打造的包容性全球化，讓老百姓在其中有更多的參與感、獲得感和幸福感，可以說“一帶一路”倡議是老百姓版本的全球化，是“南方國家”的全球化，這與跨國公司或少數(shù)利益集團把世界變成投資場所的全球化有本質(zhì)的不同。
中式全球化路徑
“一帶一路”肩負推動人類文明大回歸的歷史使命，推動歐亞大陸回歸人類文明中心，改變邊緣型國家崛起的近代化邏輯，將人類四大文明——埃及文明、巴比倫文明、印度文明、中華文明，串在一起，通過由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡組成的綜合性立體互聯(lián)互通，推動內(nèi)陸文明、大河文明的復興，推動發(fā)展中國家脫貧致富，推動新興國家持續(xù)成功崛起。一句話，以文明復興的邏輯超越現(xiàn)代化的競爭邏輯。
從空間角度來講，“一帶一路”能很大程度上幫助內(nèi)陸國家尋找出?？?，實現(xiàn)陸海聯(lián)通，比如歐洲有“三河”（易伯河、多瑙河、奧得河）通“三?！保ú_的海、亞得里亞海、黑海）的千年夢想。“一帶一路”激活了這一夢想，助推歐洲互聯(lián)互通，形成中歐陸?？炀€、三海港區(qū)的大項目。還可實現(xiàn)規(guī)模效應，能夠把小國連通在一起，建立大市場，尤其把內(nèi)陸和海洋連在一起，實現(xiàn)陸海聯(lián)通。這是“一帶一路”受歡迎的重要原因。
“一帶一路”開創(chuàng)以文明國為基本單元的文明秩序，超越近代以民族國家為基本單元的國際秩序，實現(xiàn)了國際政治從地緣政治、地緣經(jīng)濟到地緣文明的跨越，從三個方面創(chuàng)新了文明的邏輯：一是以文明交流超越文明隔閡；二是以文明互鑒超越文明沖突；三是以文明進步超越文明優(yōu)越感。
“一帶一路”是全方位對外開放的必然邏輯，也是文明復興的必然趨勢，還是包容性全球化的必然要求，標志著中國從參與全球化到塑造全球化的態(tài)勢轉變。“一帶一路”讓世界分享中國發(fā)展經(jīng)驗，打造中式全球化。
