龍永圖，全球化智庫（CCG）主席，原外經(jīng)貿(mào)部副部長，原博鰲亞洲論壇秘書長。

文章選自億邦動力網(wǎng)

2017年10月26日消息，第四屆中國（杭州）國際電子商務博覽會、“潮起錢塘”第二屆全球跨境電商峰會在杭州舉辦。原外經(jīng)貿(mào)部副部長，原博鰲亞洲論壇理事、秘書長，全球CEO發(fā)展大會聯(lián)合主席、全球化智庫（CCG）主席龍永圖出席了本次峰會，并就《“一帶一路”和跨境電商新貿(mào)易》主題發(fā)表了演講，他表示，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額已經(jīng)超過3萬億美元。在此大背景下，我國的跨境電商的規(guī)模迅速增加，2016年已經(jīng)達到6.3萬億，超過了國家進出口總額20%。根據(jù)阿里研究院的預測，到2020年，中國的跨境電商的總額將達到12萬億，超過中國進出口總額37%。

同時，龍永圖指出，發(fā)展跨境電商最重要目的是推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，需要從三方面發(fā)力：

第一，是要充分利用電子商務這樣一個新的業(yè)態(tài)、新的模式為實現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的目標服務。

第二個方面，我們要大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)深化“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作。

第三個方面，我們希望能夠通過發(fā)展跨境電商的平臺，能夠推動電子商務在電子商務扶貧和青年創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮重要的作用。

以下是演講實錄：

尊敬的各位來賓、女士們、先生們，非常高興能夠再次參加在杭州舉辦的跨境電子商務峰會，并就“一帶一路”和跨境電商新貿(mào)易為題，發(fā)表一些自己的看法。

大家知道，習近平主席在今年5月14日的“一帶一路”國際合作峰會當中曾經(jīng)指出，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，連接21世紀的數(shù)字絲綢之路，跨境電子商務作為數(shù)字絲綢之路的重要的組成部分，在實現(xiàn)“一帶一路”的宏偉目標方面將發(fā)揮重要的作用。

我國政府對“一帶一路”與跨境電商給予高度重視，在去年年底，由商務部等三個部委發(fā)布的“十三五”電子商務的規(guī)劃當中也明確提出了要推動“一帶一路”沿線國家開展電子商務合作。我們所在的浙江省也提出了要以“一帶一路”作為引領統(tǒng)領全省新一輪對外開放的這樣一個要求，根據(jù)這一要求，這次峰會特別以“網(wǎng)上絲路，聯(lián)通世界”為主題，我覺得是很有意義的。

在推動跨境電商、在實現(xiàn)絲綢之路的這樣一個宏偉目標當中，能夠起什么樣的作用，我覺得我們還是要把跨境電商的發(fā)展放在“一帶一路”發(fā)展的大框架之下來進行考慮。大家知道，“一帶一路”沿線國家目前來說是在全世界最貧窮、最封閉，也是地緣經(jīng)濟最困難的地區(qū)。習近平主席提出“一帶一路”的倡議，最重要就是希望能夠幫助這些國家實現(xiàn)經(jīng)濟社會的發(fā)展，從而實現(xiàn)全球經(jīng)濟的再平衡。我覺得我們的跨境電商也必須服務于這樣一個總的目標，推動這一地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們發(fā)展跨境電商最重要目的，我覺得需要從以下幾個方面來發(fā)力。

第一是要充分利用電子商務這樣一個新的業(yè)態(tài)、新的模式為實現(xiàn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的目標服務。習近平主席指出貿(mào)易是經(jīng)濟增長的重要引擎，在我們中國的對外開放的歷史發(fā)展過程當中，我們也深深體會到國際貿(mào)易對中國發(fā)展的重要的作用，剛剛改革開放的時候，是一無所有，一無資金，二無技術，我們僅僅有廉價的勞動力，當時正是通過了搞加工貿(mào)易，就是進口一些原材料、零部件在中國進行簡單的加工以后再出口，通過這種加工貿(mào)易的形式我們?nèi)〉昧私?jīng)濟增長的第一桶金。目前“一帶一路”的沿線的絕大部分國家都和中國當時處在同樣的狀態(tài)，所以我們要實現(xiàn)“一帶一路”經(jīng)濟的發(fā)展的突破，我覺得也應該選擇國際貿(mào)易。這種情況下，跨境電商作為國際貿(mào)易的一個重要組成部分就顯得很重要，大家知道發(fā)展經(jīng)濟關鍵是企業(yè)，發(fā)展國際貿(mào)易關鍵是從事國際貿(mào)易的主體，中國加入世界貿(mào)易組織，給中國帶來天翻地覆的變化，就是因為我們在解放從事國際貿(mào)易主體這樣一個問題上實現(xiàn)了重大的突破。

我們遵照我們在加入世界貿(mào)易組織當中放開貿(mào)易經(jīng)營權的承諾，一下子使得中國的國際貿(mào)易從過去由一兩百家國際貿(mào)易公司壟斷的局面，變成了幾萬家、十幾萬家、幾十萬家外貿(mào)企業(yè)從事國際貿(mào)易的這樣一個蓬勃發(fā)展的局面，昨天我在蕭山區(qū)還聽到蕭山的同志講，在中國入世之前整個蕭山只有一家國際貿(mào)易企業(yè)，入世以后一下子增加有兩千個從事國際貿(mào)易的企業(yè)，從事貿(mào)易主體企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量很大程度上決定的國際貿(mào)易的發(fā)展，而國際跨境電商它的主要特點就是一下子把成千上萬個中小企業(yè)和個體經(jīng)營者從國際貿(mào)易邊緣化的地方推到舞臺的中心。所以互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易包括跨境電商最大的特點就是解放了成千上萬個中小企業(yè)，使它們成為國際貿(mào)易積極的參與者，我相信在我們和“一帶一路”沿線國家加強跨境電商的合作的時候，我們要特別注意培養(yǎng)跨境電子商務的企業(yè)主體，在這個方面怎么樣更快地建立起必要的基礎設施，訓練出一些必要的人才，從而使得更多的“一帶一路”沿線國家的中小企業(yè)參與到國際貿(mào)易，這是一個非常重要的一步。

所以我們在“一帶一路”沿線國家一定要充分發(fā)揮跨境電商的這樣一個開放性、低成本、高效率的特點，培養(yǎng)成千上萬的中小企業(yè)進入到電子商務平臺，參與到國際貿(mào)易的這樣一個大的制度當中，從而形成我們在貿(mào)易暢通當中的“網(wǎng)上絲綢之路”。中國電子商務發(fā)展具有先發(fā)優(yōu)勢，中國產(chǎn)生了以阿里巴巴為代表的一大批優(yōu)秀的電商企業(yè)，我們中國在促進貿(mào)易暢通、發(fā)展跨境電商方面有著天然的優(yōu)勢，我們應該義不容辭，來承擔起推動“一帶一路”沿線國家跨境電子商務發(fā)展的這樣一個重要的歷史的擔當。

第二個方面，我們要大力支持企業(yè)特別是中小企業(yè)深化“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)能合作。習近平主席講產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，“一帶一路”沿線國家只搞貿(mào)易是不行的，只有發(fā)展產(chǎn)業(yè)才能使這些國家強起來。我記得幾年前我曾經(jīng)和馬來西亞的貿(mào)易部長做過一次對話，他告訴我這次全球金融危機給馬來西亞帶來一個深刻的教訓，就是我們不能只搞貿(mào)易，我們過去從事貿(mào)易特別是大宗原材料的貿(mào)易，我們出口石油、天然橡膠、棕櫚油，一旦這些商品的價格大幅下跌，整個國家的經(jīng)濟就會處在一種崩潰的邊緣，所以我們要學習中國、其他國家來發(fā)展制造業(yè)，來發(fā)展我們的產(chǎn)業(yè)，這才是馬來西亞強盛發(fā)展的一個根本之路。在這個方面，我覺得跨境電商可以起到一個非常快的為“一帶一路”沿線國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展找出一個突破口的一個非常好的渠道。因此，在“一帶一路”倡議當中，我們要學習一下杭州和其他地方的經(jīng)驗，支持我們的中小企業(yè)特別是中小電商平臺走出去開拓新的市場，推動品牌技術和知識的出海，與此同時也就幫助了當?shù)貒?、當?shù)氐闹行∑髽I(yè)建立起自己的產(chǎn)業(yè)平臺，在產(chǎn)業(yè)合作方面開始我們的“一帶一路”的新的合作領域。我們要幫助“一帶一路”沿線國家通過電商平臺，能夠獲取性價比更高的原材料零部件，從而也幫助他們能夠在電商平臺上找到自己的市場，從而能夠逐漸地實現(xiàn)制造業(yè)的標準化和規(guī)?；Ｍ瑫r我們也希望中國和“一帶一路”沿線國家的企業(yè)合作，特別是制造業(yè)企業(yè)、物流企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)鏈的各個組成部分合作，在這樣一個互聯(lián)網(wǎng)時代里面，逐漸實現(xiàn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，形成定制化、智能化的新產(chǎn)業(yè)。

第三，我們希望能夠通過發(fā)展跨境電商的平臺，能夠推動電子商務在電子商務扶貧和青年創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮重要的作用。大家知道“一帶一路”的目的不僅僅是發(fā)展經(jīng)濟社會，不僅僅是推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，同時也要通過經(jīng)濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)民心相通，進一步的凝聚“一帶一路”國家之間的團結(jié)和合作。在這個方面，我們跨境電商在兩個重要的領域里面大有可為，一個是電商扶貧。電商扶貧在中國已經(jīng)取得了重大的進展，在我出生的西部地區(qū)，通過電商平臺，使得許多的農(nóng)村特別是邊遠的農(nóng)村地區(qū)取得了很快的發(fā)展，我讀過一篇報道，在遠離西藏拉薩一千多公里的阿里地區(qū)，在一個海拔7000多米的高原鄉(xiāng)村里面，一個年輕人打造一個電商平臺，一下子使得這個村莊發(fā)生了天翻地覆的變化，所以電商扶貧的經(jīng)驗在我們中國有實踐，很值得“一帶一路”沿線國家的參考和借鑒，因為“一帶一路”沿線國家有大量的貧困人口，反貧困、減少貧困一直是“一帶一路”沿線國家的重大的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，電子商務在這個方面根據(jù)中國的實踐有非常大的發(fā)展?jié)摿?。第二個方面，應該支持青年的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。在某種意義上來講，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)就是青年產(chǎn)業(yè)，我們的年輕人在互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)當中大有可為，而且沿線的國家年輕人很多。前一段時間我碰見一個在中巴經(jīng)濟走廊回來的中國工程師，而且我也和巴基斯坦一位高級官員做了交談，他就講到巴基斯坦有兩億人口，其中65%以上都是青年人，這些青年人他們現(xiàn)在也大量的學會了上網(wǎng)使用手機，在兩億多人口當中有1.25億人有了自己的手機，而且有五千萬人能夠上網(wǎng)，所以在青年當中通過互聯(lián)網(wǎng)來發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，特別是發(fā)展跨境電商具有很良好的基礎，在這個方面我們要爭取習近平主席所講的，在互聯(lián)網(wǎng)的時代，應該幫助青年建立創(chuàng)業(yè)的空間、創(chuàng)業(yè)的工廠，成就未來一代青春的夢想。我覺得我們的跨境電商事業(yè)不僅僅在于促進這些國家的貿(mào)易暢通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展當中發(fā)揮作用，也應該促進電商扶貧和青年創(chuàng)業(yè)，我覺得通過做好這兩件事，我們一定能夠使得中國和“一帶一路”沿線國家心靠得更近，因為貧困人口是一個社會的薄弱環(huán)節(jié)，我們幫助了他就幫助了這個國家，幫助了這個社會，青年是這個國家的未來，我們幫助了青年也幫助了這些國家實現(xiàn)了未來的夢想，所以我們跨境電商不僅僅是促進貿(mào)易創(chuàng)痛方面、深化產(chǎn)業(yè)合作方面能夠大有作為，在促進民心相通方面也有廣闊的前景。

女士們、先生們，我們應該看到我們中國與“一帶一路”沿線國家發(fā)展貿(mào)易有非常廣闊的前景，在過去三年當中，我們與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額已經(jīng)超過3萬億美元，在這個大背景之下，大力發(fā)展跨境電商潛力很大，特別是我國的跨境電商的規(guī)模迅速增加，2016年已經(jīng)達到6.3萬億，超過了國家進出口總額20%。根據(jù)阿里研究院的預測，到2020年，中國的跨境電商的總額將達到12萬億，超過中國進出口總額37%。在這樣一種背景之下，在加強中國以阿里巴巴為代表的一大批優(yōu)秀的跨境電商的企業(yè)，我們覺得完全有可能在促進跨境電商在“一帶一路”的合作當中發(fā)揮主導的作用。實際上，全球的跨境電商也正在迅速的發(fā)展，根據(jù)麥肯錫的報告，目前全球跨境電商在全球貿(mào)易當中的比重，貨物貿(mào)易已經(jīng)占到12%，服務貿(mào)易方面50%的跨境電商的服務貿(mào)易都以數(shù)字化的形式來呈現(xiàn)。所以在這樣的形勢之下，我們發(fā)展中國的跨境電商的前景是十分好的，當然我們也面臨巨大的挑戰(zhàn)，比如“一帶一路”沿線國家的基礎設施的建設特別是跨境電商基礎設施的建設還有很長的路要走，在“一帶一路”沿線國家的40億人口當中，有39億人現(xiàn)在還不能上網(wǎng)，所以在這樣一種情況下，繼續(xù)加大互聯(lián)互通的基礎設施建設是我們擴大跨境電商的一個重要的瓶頸。因為只有擴大了這樣一個互聯(lián)互通的建設，我們才能進一步發(fā)展跨境電商的重要的產(chǎn)業(yè)鏈的部分，也就是物流。

此外，我們還需要看到“一帶一路”沿線國家的歷史文化，甚至經(jīng)濟、社會制度、宗教都不一樣，所以我們怎么樣能夠在發(fā)展跨境電商方面進一步統(tǒng)一認識，使大家能夠?qū)缇畴娚踢@樣一個新的業(yè)態(tài)建立信心，我們還需要做大量的工作。

總之，跨境電商在“一帶一路”建設當中有很大的作用，最后我就想講一個問題，就是怎么樣在跨境電商的重要領域里面制定新的國際貿(mào)易規(guī)則的問題。雖然世界貿(mào)易組織在98年就提出了制定跨境電商國際規(guī)則的建議，但是由于過去很多年以來跨境電商種種原因發(fā)展滯后，所以國際跨境電商的規(guī)則制定一直沒有大的突破。在這樣一個方面，隨著全球跨境電商的發(fā)展，特別是中國跨境電商的發(fā)展，我們中國的企業(yè)首先提出了建立跨境電商全球規(guī)則的問題，這個方面阿里巴巴提出了eWTP，起到了一個相當大的作用，而且在去年的G20的峰會上正式寫入了公報。在這個方面我覺得我們在建立全球貿(mào)易規(guī)則，在跨境電商方面，我們是有很重的作用以及有很好的條件。

我想給大家描述一下跨境電商貿(mào)易規(guī)則的制定的一個路線圖。第一，我們首先要在國內(nèi)就跨境電商的流程、標準、監(jiān)管等各個領域形成一套中國的做法。剛才徐市長、梁省長還有我們的商務部的領導都談到了通過綜合試驗區(qū)的工作已經(jīng)形成了很多好的做法，這些好的做法都可以首先在國內(nèi)推廣，然后我們逐漸地拿到國外去，來和國外的企業(yè)、國外的政府進行交流。所以第一我們要總結(jié)好自己的經(jīng)驗，推廣好自己的經(jīng)驗。第二，我們要走出國門，和各國的企業(yè)、各國的政府特別是我們“一帶一路”沿線國家的政府來推廣中國在跨境電商方面的政府監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗，使得他們能夠從中國的經(jīng)驗當中得到借鑒。另外，如果我們能夠得到“一帶一路”沿線國家的支持，我們在促進跨境電商的國際規(guī)則方面已經(jīng)有了一個很好的基礎，因為在幾十年世界貿(mào)易組織制定國際規(guī)則的過程當中，曾經(jīng)出現(xiàn)許多的所謂“諸邊協(xié)議”，就是開始并不是得到普遍的政府的支持，而是得到二三十個政府的支持。這些“諸邊協(xié)議”可以首先在“一帶一路”沿線國家當中大家形成共識，再和其他一些愿意參與這些共識的國家一起向世界貿(mào)易組織提出一個跨境電商的“諸邊協(xié)議”，就像我當年參加WTO談判的時候，國際信息技術產(chǎn)品協(xié)議僅僅是一個“諸邊協(xié)議”，但是現(xiàn)在經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)成為全球信息技術產(chǎn)品協(xié)議已經(jīng)為WTO所接受，成為WTO全球規(guī)則體系當中一個重要的組成部分。所以我衷心的希望杭州綜試區(qū)作為在13個綜試區(qū)走的最前面的一個試驗區(qū)，能夠進一步總結(jié)好自己的經(jīng)驗做法，把它作為制定全球規(guī)則最重要的基礎。

剛剛閉幕的十九大提出來，中國要走向一個強國之路，我們走向強國之路已經(jīng)開始了一個新的時代，我認為中國成為一個全球強國的一個重要標志之一就是中國成為全球制定規(guī)則的一個參與者，甚至是引領者。如果我們在跨境電商方面有所突破，那我們在全球治理和制定規(guī)則方面就可以邁出一個非常重要的步伐。所以我衷心的希望，我們的杭州試驗區(qū)和其他的一些試驗區(qū)，能夠認真地總結(jié)自己這些年來在制度創(chuàng)新方面所取得的成果，把跨境電商業(yè)務流程、技術標準、監(jiān)管模式、保護知識產(chǎn)權、維護跨境電子商務的質(zhì)量安全方面認真地進行總結(jié)，這樣的話，我覺得將為中國參與全球跨境電商的貿(mào)易規(guī)則作出重大的貢獻。

最后，我衷心的希望跨境電商論壇成功，而且在總結(jié)我們在這些年來在探索制度創(chuàng)新方面的經(jīng)驗，從而為我們中國參與全球治理、參與全球規(guī)則的制定作出我們的貢獻。祝這次論壇成功。謝謝大家。

（本文為速記初審稿，保證現(xiàn)場嘉賓原意，未經(jīng)刪節(jié)，或存紕漏，敬請諒解。）