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焦小平:用好PPP模式 務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

中國PPP中心 2017-12-12 16:01:39

尊敬的周部長、王校長,各位來賓:


大家上午好!非常高興參加對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路PPP發(fā)展研究中心”成立大會。我謹(jǐn)代表財(cái)政部PPP中心對對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”PPP中心的成立表示熱烈的祝賀,同時(shí)對對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、國家開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行等合作伙伴的共同努力表示衷心感謝!下面我就充分運(yùn)用PPP模式落實(shí)“一帶一路”倡議談三點(diǎn):


一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九大關(guān)于“一帶一路”國際合作方面的講話精神


習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“中國堅(jiān)持對外開放的基本國策,積極促進(jìn)‘一帶一路’國際合作,打造國際合作新平臺,增添共同發(fā)展新動力;堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重,遵循共商共建共享原則,推動形成全面開放新格局”。習(xí)總書記的指示精神,為我們指引了正確的工作方向,我們要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。


今年9月,習(xí)近平總書記在廈門金磚國家工商論壇開幕式講話中指出,“共建‘一帶一路’倡議不是地緣政治工具,而是務(wù)實(shí)合作平臺;不是對外援助計(jì)劃,而是共商共建共享的聯(lián)動發(fā)展倡議,將為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)造新的機(jī)遇”。習(xí)總書記科學(xué)辯證的論斷,闡明了“一帶一路”倡議的實(shí)質(zhì),為我們指明了工作行動的重點(diǎn)和方法。


二、在“一帶一路”國際合作中,PPP模式發(fā)展前景廣闊


“一帶一路”倡議是中國作為負(fù)責(zé)任的大國,在新的全球發(fā)展形勢下,提出的一種創(chuàng)新的國際合作發(fā)展理念和模式,特別注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。今年5月發(fā)布的《“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會聯(lián)合公報(bào)》著重強(qiáng)調(diào)了“公平競爭,尊重市場規(guī)律,充分認(rèn)識市場作用和企業(yè)主體地位,確保政府發(fā)揮適當(dāng)作用”等原則,我想,就“一帶一路”沿線國家具體國際投資合作項(xiàng)目來說,政府與市場合作發(fā)展模式將會是主流。


PPP是一種在政府規(guī)劃和監(jiān)管下,以企業(yè)投資建設(shè)經(jīng)營為主的政府市場合作發(fā)展模式,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是一種創(chuàng)新的市場化社會化公共產(chǎn)品公共服務(wù)供給模式,創(chuàng)新用好政府與市場兩種資源,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增加新動能。


在“一帶一路”合作發(fā)展早期階段,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是先導(dǎo),這些設(shè)施對所在國家是一種基本的公共產(chǎn)品公共服務(wù),對國際投資者就是一個(gè)商業(yè)投資項(xiàng)目。PPP模式是一種政府與市場資源創(chuàng)新結(jié)合的一種商業(yè)模式,既能解決政府基礎(chǔ)設(shè)施供給不足問題,又能創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)鏈、新的增長點(diǎn)。可以預(yù)見,PPP將會成為“一帶一路”沿線國家包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的公共產(chǎn)品公共服務(wù)主流國際合作供給方式。它給項(xiàng)目所在國帶來的不僅是資金,還有新的發(fā)展理念、管理模式、技術(shù)和人才等,不僅可以解決沿線國家發(fā)展資金不足問題,更為重要的是找到一種借船下海、追趕發(fā)展的新路徑。PPP模式在“一帶一路”國際合作發(fā)展中前景廣闊。


三、找準(zhǔn)定位,充分發(fā)揮“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心的作用


今天,我們共同發(fā)起成立“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心,我個(gè)人認(rèn)為主要發(fā)揮三方面作用:


第一是研究中心的作用。凝聚各方力量,圍繞“一帶一路”PPP開展前瞻性、關(guān)鍵性理論研究,為企業(yè)走出去和引進(jìn)來提供基礎(chǔ)理論支撐;注重項(xiàng)目案例的總結(jié)與推廣,以點(diǎn)及面,促進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新推動理論創(chuàng)新。


中國作為負(fù)責(zé)任的大國,不僅要自身發(fā)展好,而且要把中國成功的實(shí)踐、制度、規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)與其他國家交流,為全球共同發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。


第二是智庫中心的作用。為我國及沿線各國政府建言獻(xiàn)策,增進(jìn)各國法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等溝通協(xié)調(diào),推動市場開放和互聯(lián)互通,降低交易成本,培育穩(wěn)定、可預(yù)測的發(fā)展環(huán)境。


第三是行動中心的作用。通過多雙邊合作渠道,整合各方資源,推動更多項(xiàng)目落地;抓好示范項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮示范項(xiàng)目標(biāo)桿引導(dǎo)作用;以論壇研討、專題培訓(xùn)、參觀調(diào)研等形式,協(xié)助沿線各國開展能力建設(shè)。


最后,祝對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)“一帶一路”PPP發(fā)展研究中心蒸蒸日上、越辦越好!祝各位身體安康、萬事如意!謝謝大家!


(作者:焦小平)


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