環(huán)球網(wǎng) 王義桅
習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國(guó)際合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力。加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家援助力度，促進(jìn)縮小南北發(fā)展差距。中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。
然而，有論調(diào)認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，要用錢(qián)的地方很多，為何還要進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)？投資“一帶一路”會(huì)不會(huì)打水漂？其實(shí)，“一帶一路”建設(shè)并非對(duì)外援助。從國(guó)內(nèi)背景說(shuō)，是為了解決改革開(kāi)放兩大問(wèn)題：解決發(fā)展模式的不可持續(xù)性問(wèn)題，以及全球化效應(yīng)遞減問(wèn)題，這也標(biāo)志著中國(guó)從融入到塑造全球化，從向世界開(kāi)放到世界向中國(guó)開(kāi)放的態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變。從國(guó)際背景說(shuō)，是中國(guó)塑造歐亞一體化，鞏固大周邊依托，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場(chǎng)。
“一帶一路”建設(shè)也并非簡(jiǎn)單的對(duì)外投資。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正從出口、引資驅(qū)動(dòng)向投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)日顯重要?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)充分彰顯中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，正推動(dòng)中國(guó)從靠拼勞動(dòng)力、資源、資本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)向標(biāo)準(zhǔn)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、發(fā)展模式及創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。印尼雅萬(wàn)高鐵之所以中方擊敗日方，很大程度上在于中方有國(guó)有銀行的支持。中國(guó)模式也在非洲大顯身手：非洲第一條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)電氣化鐵路，從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)，全都采用中國(guó)模式?？夏醽喌拿蓛?nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設(shè)也是如此。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通資金缺口巨大，資金從哪里來(lái)？據(jù)《超級(jí)版圖》一書(shū)預(yù)測(cè)，未來(lái)四十年人類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入將超過(guò)過(guò)去的四千年！因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施要升級(jí)換代，比如要建信息港、數(shù)字通關(guān)、智能電網(wǎng)、智慧城市等，而發(fā)展中國(guó)家普遍面臨基礎(chǔ)設(shè)施短板的困擾。“一帶一路”建設(shè)僅靠中國(guó)一家投資是不現(xiàn)實(shí)的，必須采取全球融資方式，創(chuàng)新融資模式，公私合營(yíng)PPP模式為此受到青睞。
“一帶一路”建設(shè)并非中國(guó)的獨(dú)奏，而是世界的合唱。中國(guó)只是發(fā)起融資方之一，提供關(guān)鍵項(xiàng)目的種子基金，吸引國(guó)際金融市場(chǎng)融資，包括世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等其他開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)貸款。“一帶一路”建設(shè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新合作模式，尤其是融資模式，包括公私合伙（PPP）、總承包EPC模式（Engineering, Procurement, Construction ，設(shè)計(jì)+采購(gòu)+建設(shè)）等，具有九大資金平臺(tái)：絲路基金、亞投行、金磚銀行、歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)-東盟投資合作基金（進(jìn)出口行）、中國(guó)保險(xiǎn)投資基金、中非產(chǎn)能合作基金（外匯儲(chǔ)備，進(jìn)出口行）、絲綢之路黃金基金。
資金往哪里投？投資發(fā)達(dá)國(guó)家，固然風(fēng)險(xiǎn)少，但面臨投資設(shè)限的障礙，長(zhǎng)遠(yuǎn)收益不及“一帶一路”相關(guān)國(guó)家。這些國(guó)家普遍類(lèi)似中國(guó)改革開(kāi)放初期，十分看重中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)化能力超強(qiáng)，最能發(fā)揮自身投資潛力。電、汽車(chē)是歐洲人的發(fā)明，但美國(guó)人把它用到極致。今天，中國(guó)也把高鐵、互聯(lián)網(wǎng)等并非中國(guó)的發(fā)明用到極致。投資“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，能源及港口等國(guó)計(jì)民生工程，有助于增強(qiáng)相關(guān)國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
“一帶一路”著眼于“五通”——以資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)制訂標(biāo)準(zhǔn)：1）產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：新基礎(chǔ)設(shè)施（如5G技術(shù)）；2）大宗商品定價(jià)權(quán)：能源管道；3）國(guó)際投資、貿(mào)易規(guī)則。在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)不斷深化與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作和互聯(lián)互通，大力推進(jìn)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提升中國(guó)在全球分工體系中地位?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)也是中國(guó)反對(duì)保護(hù)主義，在全方位開(kāi)放中進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化，打造開(kāi)放共贏的合作模式，建設(shè)包容性全球化，提升中國(guó)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。因此，“一帶一路”建設(shè)不只是經(jīng)濟(jì)賬。
面對(duì)外國(guó)政府更迭頻繁，信用缺失，有輿論擔(dān)心“一帶一路”建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與安全風(fēng)險(xiǎn)，可以理解。但是，評(píng)估“一帶一路”建設(shè)的收益，要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局，看關(guān)鍵環(huán)節(jié)，考慮到大國(guó)投資基礎(chǔ)設(shè)施的歷史慣例。
的確，“一帶一路”建設(shè)有關(guān)投資合作項(xiàng)目特別是部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入資金大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本回收慢，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)提升區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、造福沿線(xiàn)各國(guó)人民具有重大意義。項(xiàng)目也要區(qū)分是政策項(xiàng)目還是商業(yè)項(xiàng)目：政策性項(xiàng)目多為示范工程，如雅萬(wàn)高鐵是國(guó)企擔(dān)保項(xiàng)目，贏得了1億印尼人人心；而商業(yè)性項(xiàng)目則是按照市場(chǎng)原則辦的。即使部分項(xiàng)目出問(wèn)題、受耽誤，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體看也是在試錯(cuò)，為其他項(xiàng)目和后期項(xiàng)目做鋪墊。
總之，遵循“企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、國(guó)際慣例、政府引導(dǎo)”原則，秉持共商、共建、共享理念，“一帶一路”建設(shè)不是對(duì)外撒錢(qián)，而是新的征程，是中國(guó)在沿線(xiàn)國(guó)家的宣言書(shū)、宣傳隊(duì)、播種機(jī)，將中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的合作與友誼拓展與深化，極大提升中國(guó)制造、中國(guó)營(yíng)造、中國(guó)規(guī)劃的能力與信譽(yù)，提升中國(guó)威望。同時(shí)，解放全球生產(chǎn)力，重塑人類(lèi)文明史與全球化話(huà)語(yǔ)權(quán)，體現(xiàn)中國(guó)崛起后的天下?lián)?dāng)。
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