【TechWeb報道】12月28日消息，日前，中國人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)<條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）>的通知》，配套印發(fā)《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和 《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》，明確支付機構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機構(gòu)為實體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提 供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。
談及此次出臺上述文件的原因時，央行方面表示，條碼支付具有支付便捷、應(yīng)用門檻低的優(yōu)勢，在推動普惠金融和優(yōu)化我國非現(xiàn)金支付環(huán)境建設(shè)方面能夠發(fā)揮積極作用。
隨著近年來支付標記化（Tokenization）等技術(shù)在移動支付中的廣泛應(yīng)用，客觀上提高了條碼支付的安全標準。但是，囿于缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標準，在條碼生成機制和傳輸過程中仍存在風險隱患，也引發(fā)了支付安全的風險案件，市場機構(gòu)在業(yè)務(wù)推廣過程中還存在不正當競爭等現(xiàn)象。
因此，為鼓勵并規(guī)范金融創(chuàng)新，促進條碼支付健康可持續(xù)發(fā)展，人民銀行指導中國支付清算協(xié)會組織會員單位、專家學者進行研究論證，研究制定了條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。
央行指出，條碼支付在降低商戶準入門檻的同時，加劇收單市場亂象。部分市場機構(gòu)利用條碼可遠程發(fā)送、不受專業(yè)受理終端限制的特點，在商戶拓展過程中 未履行“了解你的客戶”義務(wù)，通過“一證下機”等方式違規(guī)發(fā)展商戶，加劇了套現(xiàn)、二清、外包管理不到位等收單亂象，存在各類安全隱患，對市場可持續(xù)發(fā)展造 成較大的危害。
同時，部分市場機構(gòu)在開展條碼支付業(yè)務(wù)時，在定價和市場推廣策略中采取傾銷、交叉補貼等不正當競爭手段，濫用本機構(gòu)及關(guān)聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務(wù)競爭，導致支付行業(yè)無序發(fā)展和不公平競爭，擾亂市場秩序。
此次，央行研究制定的條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范明確支付機構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機構(gòu)為實體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。
針對部分支付機構(gòu)與多家銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱銀行）或支付機構(gòu)直連進行商戶拓展，進一步強化了支付機構(gòu)與銀行多頭直連的現(xiàn)象，明確要求銀行、支付機構(gòu)開展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時，應(yīng)當通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機構(gòu)處理。
此外，央行稱將加強商戶管理和風險管理。從特約商戶資質(zhì)審核、受理協(xié)議簽訂、商戶風險評級、商戶檢查，以及交易風險監(jiān)測，客戶安全教育等方面提出要求，強化業(yè)務(wù)風險管理。
而掃碼界的兩位大咖，支付寶和微信對此規(guī)范紛紛做出回應(yīng)，并表示認同央行規(guī)范，同時積極研發(fā)新技術(shù)以及探索新技術(shù)應(yīng)用于條碼支付領(lǐng)域的可行性。
微信支付回應(yīng)全文如下：
剛剛，央行網(wǎng)站發(fā)布了《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》的通知，騰訊財付通公司非常關(guān)注，正在組織相關(guān)團隊學習消化這一通知。 我們認同央行一直以來為規(guī)范條碼支付所做出的努力，這些努力在本次規(guī)范中有重要體現(xiàn)。我們也在收集用戶和商戶的實際需求，同時積極研發(fā)新技術(shù)以及探索新技術(shù)應(yīng)用于條碼支付領(lǐng)域的可行性。騰訊財付通公司希望與業(yè)界、監(jiān)管部門一同探索更具技術(shù)前瞻性的創(chuàng)新模式。 第三方支付機構(gòu)作為金融科技發(fā)展的基礎(chǔ)，一直以來備受關(guān)注。在央行及各監(jiān)管部門的有效指導和監(jiān)管下，第三方支付行業(yè)在過去十余年間獲得了井噴似的增長。擁有央行第三方支付牌照的騰訊財付通旗下的微信支付和QQ錢包兩大產(chǎn)品的用戶數(shù)已超過8億，日均交易筆數(shù)已超過6億筆，包括線上線下在內(nèi)的騰訊移動支 付的量級還在持續(xù)穩(wěn)定增長。風險可控、日趨成熟的第三方支付機構(gòu)和正在蓬勃發(fā)展的條碼支付，對于服務(wù)大眾生活、拉動創(chuàng)新經(jīng)濟起到了積極作用。騰訊財付通將 一如既往合規(guī)發(fā)展，為消費者提供更加安全、快捷、便利的移動支付服務(wù)。
支付寶回應(yīng)全文如下：
剛剛，央行網(wǎng)站發(fā)布了《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）》的通知，支付寶非常關(guān)注并正在組織團隊認真學習這一通知。 近年來，在人民銀行及各監(jiān)管部門的指導和支持下，中國的移動支付高速發(fā)展，規(guī)模位居全球第一。移動支付已經(jīng)成為新時代下中國的“新四大發(fā)明”之一， 在服務(wù)大眾生活、促進普惠金融、提升百姓美好生活質(zhì)量、服務(wù)實體經(jīng)濟等方面起到積極作用，成為備受矚目的中國現(xiàn)象。近年來，中國的移動支付技術(shù)還在多個 “一帶一路”沿線國家生根發(fā)芽，為全球貢獻中國方案。 這些成績的取得與監(jiān)管部門對創(chuàng)新的包容和支持密不可分，支付寶認同央行一直以來為規(guī)范條碼支付移動支付所做出的努力。對于本次規(guī)范的相關(guān)內(nèi)容，我們會持續(xù)收集用戶和商戶的實際需求，并與業(yè)界、監(jiān)管部門一起，繼續(xù)積極研發(fā)新技術(shù)以及探索新技術(shù)應(yīng)用于條碼支付領(lǐng)域的可行性。 支付寶從誕生第一天起，就一直把用戶的賬戶安全和權(quán)益保護放在第一位，先后推出了“你敢掃我敢賠”等保障計劃。在規(guī)范、安全的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新是支付 寶一直以來的發(fā)展原則。未來，我們將根據(jù)文件精神，繼續(xù)探索，用技術(shù)創(chuàng)新來解決不平衡不充分的發(fā)展問題，為小微企業(yè)和大眾百姓的美好生活，繼續(xù)努力！
