作者：王輝耀，中國與全球化智庫（CCG）理事長

來源：新華財富

中國企業(yè)“走出去”在2017年一直是熱門話題。近日，新華社客戶端財富頻道就此問題對話了國務(wù)院參事、全球化智庫（CCG）理事長王輝耀。

中國近幾年一直在減稅

問：據(jù)報道，美國國會參眾兩院將在12月22日之前對一攬子稅改法案進行表決?！疤乩势斩惛摹狈桨赣质谷藗儞?dān)心中國的制造業(yè)涌向美國，您認為中國該如何應(yīng)對？

答：美國作為世界最大經(jīng)濟體，其國內(nèi)政策具有重大的外溢效應(yīng)?！疤乩势斩惛摹狈桨笇Πㄖ袊趦?nèi)的其他經(jīng)濟體產(chǎn)生影響。但是，減稅政策是帶有一定周期性刺激目的的政策，其穩(wěn)定性較低，而且，制造業(yè)回流自奧巴馬第一任期就已提出，但實際效果并不明顯。根本原因在于，企業(yè)在哪個國家投資是綜合考慮的結(jié)果，稅收僅僅是其中一個決策影響因素。因此，對于制造業(yè)的發(fā)展，我們也應(yīng)該考慮長短政策結(jié)合的因素。

對于中國來說，要轉(zhuǎn)變稅收思維，堅持并進一步加大減稅力度。其實中國在近幾年一直處于減稅階段并取得了一定效果。2017年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出，“全面推開營改增試點，全年降低企業(yè)稅負5700多億元，所有行業(yè)實現(xiàn)稅負只減不增”，2017年“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元”。

我們目前的稅改力度和幅度仍顯不足。正如李克強總理所言，許多國家都在醞釀出臺減稅措施，在新一輪全球競爭中要有“搶跑”意識，用實際舉措提高企業(yè)競爭力。

從長遠的發(fā)展角度來看，提高我國制造業(yè)在國際上競爭力，我們還是應(yīng)該重視以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的改革與發(fā)展路徑，改善營商環(huán)境，創(chuàng)造更好的創(chuàng)新條件。在中國企業(yè)對外投資方面，應(yīng)該高水平地“走出去”，不能單純追求數(shù)量，還應(yīng)注重質(zhì)量以及風(fēng)險防范。

中國企業(yè)“走出去”面臨一些風(fēng)險和問題

問：中國企業(yè)“走出去”可能會面臨所在國家和地區(qū)哪些風(fēng)險和問題？

答：全球化智庫（CCG）在社科文獻出版社最新發(fā)布的《中國企業(yè)全球化報告2017》研究顯示，海外政治風(fēng)險、宏觀經(jīng)濟風(fēng)險、勞動糾紛風(fēng)險、安全審查或政府阻撓風(fēng)險等是中國海外投資者面臨的最主要的不確定因素。此外，中國企業(yè)對外投資出現(xiàn)了一些新問題，突出表現(xiàn)在以下方面：

一是“一帶一路”倡議初期海外投資風(fēng)險顯現(xiàn)?！耙粠б宦贰背h的提出正值全球經(jīng)濟增速乏力和經(jīng)濟全球化步伐放緩階段。沿線國家在參與“一帶一路”倡議中的開放程度、合作深度、執(zhí)行力度上常常有所保留。各種“隱形壁壘”的客觀存在使得相關(guān)協(xié)議的落實過程屢遭波折。與此同時，“一帶一路”建設(shè)項目規(guī)模、資金需求量巨大，中國企業(yè)對外投資經(jīng)驗不足、國際化水平不高等問題，使得初期投資風(fēng)險上升。

二是東道國嚴格審查成為跨境并購受阻的重要原因。

三是跨境電商初“出海”風(fēng)險高。隨著近幾年淘寶全球購、天貓國際、聚美優(yōu)品、蘇寧等跨境電商“走出去”浪潮迭起，其產(chǎn)業(yè)運輸風(fēng)險、海關(guān)報關(guān)、風(fēng)險管控與監(jiān)管等方面問題也開始逐漸凸顯。

四是“走出去”的制造業(yè)面臨向“高端智能化”轉(zhuǎn)型難題。由于人工成本、人民幣升值和貿(mào)易壁壘等因素，中國制造業(yè)在“走出去”過程中的成本優(yōu)勢逐步喪失。近年來全球制造業(yè)行業(yè)呈現(xiàn)出向南亞、東南亞等廉價勞動力地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，我國人力成本優(yōu)勢漸漸喪失。與此同時，制造業(yè)產(chǎn)能過剩的結(jié)構(gòu)性問題促使我國大力加快制造業(yè)“走出去”的步伐成為必然。

五是海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式亟待完善。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立是我國推進國際產(chǎn)能合作的重要途徑。目前，我國境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展仍處于摸索階段，風(fēng)險與優(yōu)勢并存，比如我國海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗欠缺，特別是缺乏整體的規(guī)劃以及合理的企業(yè)資源配置，帶來開發(fā)成本偏高、經(jīng)營形式粗放、配套設(shè)施不完善等問題。

“走出去”要國際化人才，也要“抱團”

問：走出去的中國企業(yè)為了解決問題、發(fā)展企業(yè)，本質(zhì)上需要國際化人才，請問您對這個問題有何建議？

答：國際化人才不足是中國企業(yè)進行對外投資、擴大國際化經(jīng)營規(guī)模、提高國際化管理水平的主要制約因素。我建議，政府層面，應(yīng)繼續(xù)放開國際人才政策，為進一步吸引國際人才創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。對于企業(yè)自身而言，需要具備國際化人才意識，注重培養(yǎng)具有全球視野的掌握語言能力、專業(yè)知識、行業(yè)規(guī)則的專業(yè)化人才，重構(gòu)傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

具體建議包括：充分發(fā)揮中國前外交官和商務(wù)參贊的作用；加大使用海外華僑華人的網(wǎng)絡(luò)力量；充分利用我國在海外的留學(xué)生資源；充分利用外國在華留學(xué)的優(yōu)秀人才；用好曾在跨國公司工作的優(yōu)秀人才；推進中國企業(yè)國際化過程中“本土化”人才戰(zhàn)略；發(fā)揮海外中介服務(wù)機構(gòu)專業(yè)人才的作用；加大全球招聘力度，提高管理隊伍的國際化水平；建立海外研發(fā)中心吸引海外研發(fā)人才；加強本土國際化人才的培養(yǎng)。

問：為了規(guī)避風(fēng)險、解決問題，“走出去”的中國企業(yè)是否有必要互相協(xié)調(diào)、抱團？可以從哪些方面來協(xié)調(diào)？

答：對“走出去”的企業(yè)面臨的眾多風(fēng)險，企業(yè)海外單打獨斗很難獲得成功。近年來，更多的中國企業(yè)選擇“抱團出?！惫餐_拓海外市場，成為企業(yè)間優(yōu)勢互補、分散海外投資風(fēng)險的新模式。同時，政府也在積極引導(dǎo)企業(yè)采取強強聯(lián)合的方式，鼓勵“抱團出?！?，實現(xiàn)海外協(xié)同發(fā)展，有效進行海外風(fēng)險防控。

例如，我國正在通過建立境外工業(yè)園區(qū)的方式來實踐企業(yè)“抱團出?！钡哪Ｊ?。截至 2016 年底，我國企業(yè)在 36 個國家建海外園區(qū) 77 個，其中 56 個在“一帶一路”沿線國。特別是“一帶一路”上的境外工業(yè)園區(qū)，可以帶動中小企業(yè)抱團“走出去”，規(guī)避風(fēng)險，減少損失，并且推動我國制造產(chǎn)能和裝備走進“一帶一路”沿線市場，拉動社會融資、民營企業(yè)的深度參與，實現(xiàn)“國民共進”。

以園區(qū)輸出模式的海外投資，是中國企業(yè)開拓全球市場的重要方式。為企業(yè)“抱團出海”提供新平臺，可有效降低投資成本和風(fēng)險。梯次輸出式的“抱團出?！?，可以有效推進全產(chǎn)業(yè)鏈配套“走出去”，在海外形成中國價值鏈。既降低了科技企業(yè)“走出去”的市場風(fēng)險，也豐富了大型企業(yè)綜合服務(wù)的技術(shù)含量，全面提升中國建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的產(chǎn)業(yè)力量。

一些行業(yè)的并購開始向價值鏈高端走

問：有些行業(yè)的企業(yè)近幾年通過海外并購來使自己往價值鏈高端走，您覺得哪些行業(yè)的企業(yè)在這方面做得比較好？

答：中國企業(yè)海外并購涉及的領(lǐng)域中，制造業(yè)、信息技術(shù)、計算機軟件服務(wù)業(yè)的并購開始向價值鏈高端走，傾向于獲得設(shè)計、研發(fā)、營銷、服務(wù)這些高端的生產(chǎn)要素，來提高中國企業(yè)在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈中的地位。

從2016年中國企業(yè)對外投資的領(lǐng)域來看，制造業(yè)海外投資勢頭強勁，占總投資比重的1/3以上。特別是重視對歐洲等發(fā)達區(qū)域的先進制造業(yè)的投資。

例如，2016年6月，美的集團提出以45億歐元收購庫卡集團，2017年1月正式完成收購，美的一舉進入全球工業(yè)機器人四強行列；2016年8月，中國忠旺國際集團以23.3億美元收購美國鋁壓延產(chǎn)品生產(chǎn)商Aleris Corportion。Aleris是全球第二大鋁壓延產(chǎn)品生產(chǎn)商，為航空航天、汽車和國防行業(yè)提供加工制品，是空客、波音、龐巴迪、奔馳、寶馬等知名品牌的供應(yīng)商。通過此次收購，忠旺集團大幅提升高端制造技術(shù)，并通過Aleris將國內(nèi)的原鋁產(chǎn)能嫁接到全球供應(yīng)鏈中；2016年10月，騰訊控股86億美元完成了對芬蘭移動游戲開發(fā)商Supercell的收購，譜寫了中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最大規(guī)模收購案，同時成為近年全球手機游戲行業(yè)的最大金額并購案。

中國標準也在“走出去”

問：中國產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的同時，意味著中國在該產(chǎn)品或服務(wù)上的標準走了出去，您覺得中國企業(yè)目前在標準國際化方面做得怎么樣？有何建議？

答：2015年10月，我國發(fā)布了《標準聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》。在全球科技競爭日益加劇的今天，能否掌握國際標準的制定權(quán)，已成為衡量一國實力的重要指標。

以國際標準化組織(ISO）為例，它制定的2萬多個標準已經(jīng)被世界上絕大多數(shù)的國家和地區(qū)普遍采用。截至目前，中國承擔(dān)了ISO的50個技術(shù)委員會秘書處的工作，積極參與626個ISO技術(shù)機構(gòu)的活動，占所有技術(shù)機構(gòu)的89%。然而，我國參與國際標準化活動雖已取得長足發(fā)展，卻與美、德、英、法、日本等國家存在差距。我國GDP總量2015年居世界第二，國際標準化參與度卻名列第六，與GDP總量居世界第四、國際標準化參與度位列第一的德國形成鮮明反差。

有哪些原因呢？首先，中國標準研究人才缺乏，經(jīng)費投入不足。其次，中國部分標準的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不完備。第三，中國部分標準缺乏完善的外文譯本。

要解決這些問題，企業(yè)要注重縱深標準制定、翻譯和對比驗證，落實應(yīng)用示范；政府要注重人才經(jīng)費支持，完善翻譯機制，推廣中國標準；標準化相關(guān)機構(gòu)要優(yōu)化標準結(jié)構(gòu)，開展標準學(xué)術(shù)研討和推廣實驗。

人民幣國際化要靠中國企業(yè)“走出去”推動

問：中國企業(yè)走出去，給人民幣國際化帶來了想象空間，請問您對此怎么看？

答：首先，人民幣國際化對中國企業(yè)走出去具有重要意義。

20世紀40年代，布雷頓森林體系確立了美元在國際貨幣中的霸主地位。正是美元的這一國際化地位，對美國經(jīng)濟增長以及美國企業(yè)發(fā)展起到了巨大的作用。當(dāng)前中國的人民幣國際化也對中國跨國企業(yè)的發(fā)展扮演著重要角色。人民幣國際化有利于拓寬中國企業(yè)海外投融資渠道，人民幣國際化后，隨著人民幣不斷輸出，不但可以換取國外實際資源的大量進口，更重要的是人民幣既是我國本幣又是國際貨幣的地位，能大大拓寬我國企業(yè)利用資金的渠道。同時，還有利于我國企業(yè)在國際競爭中保持資金和國際結(jié)算方面的優(yōu)勢。此外，還可以消除或減少匯率風(fēng)險，有利于從以直接投資為主向直接投資間接投資并重轉(zhuǎn)化。

其次，人民幣國際化要靠中國企業(yè)“走出去”推動。貨幣問題對于任何一個足夠大的經(jīng)濟體來說，尤其對于中國這樣一個經(jīng)濟規(guī)模龐大且處于上升期的經(jīng)濟體來說，是無論如何也繞不過去的。2010年中國開始啟動人民幣國際化進程。如果企業(yè)“走出去”在海外開展更多的項目，以人民幣結(jié)算，人民幣的國際化指日可待。人民幣的國際化必須要靠中國企業(yè)在里面推動，缺少中國企業(yè)這一環(huán)，人民幣不可能國際化。

多方共助中國企業(yè)“走出去”

問：在中國企業(yè)“走出去”的過程中，有關(guān)部門、智庫、媒體各自扮演什么樣的角色？

答：有關(guān)部門是中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的制定者，有關(guān)部門需要保證政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、連續(xù)性與穩(wěn)定性，對企業(yè)“走出去”提供保障和服務(wù)。比如我國可通過建立專門的《對外投資法》，彌補我國當(dāng)前法律體系規(guī)范不足的短板，讓海外投資可以依法進行。再比如，“走出去”需要相應(yīng)的公共和社會服務(wù), 政府部門應(yīng)對信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等社會服務(wù)體系的建立和完善進行引導(dǎo)和必要的管理, 以調(diào)動社會資源為之服務(wù)。

智庫可以為中國企業(yè)“走出去”提供智力支撐。近年來，中國的海外投資迅速增長。2016年中國已連續(xù)兩年穩(wěn)居全球第二大對外投資國。但中國企業(yè)“走出去”并非一帆風(fēng)順，尤其是在全球秩序重構(gòu)期，不確定、不穩(wěn)定性因素增多，中國企業(yè)跨國投資面臨的政治、經(jīng)濟、文化融合等風(fēng)險因素顯著增加。智庫通過掌握相關(guān)信息、知識與數(shù)據(jù)，對中國企業(yè)海外投資進行系統(tǒng)性研究，可以為中國企業(yè)“走出去”提供智力支撐。

媒體掌握傳播的主導(dǎo)權(quán)，對于“走出去”企業(yè)進行海外品牌推廣、企業(yè)危機公關(guān)應(yīng)對、塑造和傳播企業(yè)海外形象等方面有重要作用?！白叱鋈ァ钡闹袊髽I(yè)要廣泛接觸海外媒體，建立良好的互動關(guān)系，營造一個良好的國際環(huán)境，同時與國內(nèi)媒體建立長期合作機制，實現(xiàn)合作共贏。