作者：黃曉勇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任；

本文來源：一帶一路百人論壇

12月2日，由中央民族大學(xué)主辦的“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作與民族事務(wù)治理國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)在京舉行。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院院長(zhǎng)、國(guó)際能源安全研究中心主任黃曉勇應(yīng)邀參加并發(fā)表了題為《以能源領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作推動(dòng)“一帶一路建設(shè)”》的演講。黃曉勇教授在講話中指出，中俄在能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，將為俄羅斯能源行業(yè)發(fā)展帶來良好機(jī)遇，將促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程；與此同時(shí)，將更好地保障中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際能源問題上的話語(yǔ)權(quán)，改變國(guó)際能源治理體系的格局。以下為黃曉勇教授演講全文：

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的暢想。同年10月3日，習(xí)近平在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。這二者共同構(gòu)成了“一帶一路”重大倡議，此后“一帶一路”倡議逐步形成系統(tǒng)的理論輪廓。這一構(gòu)想的提出和實(shí)施對(duì)提振低迷的世界經(jīng)濟(jì)、鞏固維護(hù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)全球化的進(jìn)程，建立更加緊密的國(guó)際交流與合作起到了重要推動(dòng)作用，也將由此為形成更加公平公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序作出積極貢獻(xiàn)。

一、“一帶一路”建設(shè)助推全球化和國(guó)際新秩序

習(xí)近平主席指出，“一帶一路”建設(shè)，要聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，聚焦構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式、多元合作平臺(tái)，聚焦攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、和平絲綢之路，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國(guó)人民。

“一帶一路”建設(shè)有利于形成中國(guó)全方位對(duì)外開放的新格局，建設(shè)一個(gè)包容性很強(qiáng)的互利互惠平臺(tái)。通過鞏固、擴(kuò)大我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的彼此相互開放、互利合作，形成公平、統(tǒng)一的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)資源的自由流動(dòng)，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，將造福于沿線各國(guó)人民?！耙粠б宦贰背h實(shí)施過程中，中國(guó)正加大資本輸出力度。沿線絕大部分國(guó)家是轉(zhuǎn)型中國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，道路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“一帶一路”建設(shè)不僅有助于解決中國(guó)自身的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡問題，也有助于縮小國(guó)家和地區(qū)間發(fā)展差距?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)重點(diǎn)面向亞歐大陸，以交通、能源、通信、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)建設(shè)和互聯(lián)互通為先導(dǎo)，讓沿線國(guó)家搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車，破解消除貧困和共同發(fā)展難題。

商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，2017年1—10月，我國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線的58個(gè)國(guó)家進(jìn)行了非金融類直接投資111.8億美元，主要流向新加坡、馬來西亞、老撾、印尼、巴基斯坦、俄羅斯、越南等國(guó)家地區(qū)。對(duì)外承包工程方面，我企業(yè)在“一帶一路”沿線61個(gè)國(guó)家新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同5946份，新簽合同額1020.7億美元，占同期我國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額的55.4%，同比增長(zhǎng)21%；完成營(yíng)業(yè)額575.2億美元，占同期總額的48.5%，同比增長(zhǎng)9.1%。

“一帶一路”建設(shè)有助于彌補(bǔ)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理赤字，構(gòu)建更加公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。2008年國(guó)際金融危機(jī)以來，戰(zhàn)后構(gòu)建的全球自由貿(mào)易體系遭遇了不少挑戰(zhàn)，多邊貿(mào)易談判遲遲沒有進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遭遇重重困境。西方一些國(guó)家試圖通過高關(guān)稅以及“雙反”等壁壘阻礙貿(mào)易自由化，“逆全球化”思潮抬頭，全球經(jīng)濟(jì)治理舉步維艱。在以往西方主導(dǎo)并推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)全球化失去動(dòng)力，各國(guó)在開放和閉關(guān)自守彷徨之際，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，指明了新型全球化發(fā)展的方向，為世界提供了全新的公共產(chǎn)品。

“一帶一路”建設(shè)還有助于消除戰(zhàn)亂和沖突，營(yíng)造更加和平、安寧的發(fā)展環(huán)境。“一帶一路”沿線地區(qū)由于長(zhǎng)期沒有解決貧困與發(fā)展問題，不少國(guó)家成為戰(zhàn)亂和沖突、恐怖主義、難民移民等諸多問題的策源地與重災(zāi)區(qū)。阿富汗、巴基斯坦等國(guó)的恐怖主義依然嚴(yán)重，也門、敘利亞戰(zhàn)火紛紛等等。在各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存空前加深的當(dāng)今世界，沒有任何國(guó)家能獨(dú)善其身或者獨(dú)自應(yīng)對(duì)這些安全挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，在全球范圍內(nèi)整合生產(chǎn)要素和發(fā)展資源，促進(jìn)沿線各國(guó)共同發(fā)展。通過發(fā)展與不斷發(fā)展這個(gè)解決一切問題的總鑰匙，來有效地破解戰(zhàn)亂、恐怖主義、難民等難題，從而有力的促進(jìn)世界的和平與安寧。

“一帶一路”倡議堅(jiān)持開放包容，歡迎任何國(guó)家參與，不排斥任何第三方國(guó)家；堅(jiān)持構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟的伙伴關(guān)系；堅(jiān)持營(yíng)造共建共享的安全格局，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。我們有理由相信，“一帶一路”建設(shè)將推動(dòng)各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，攜手構(gòu)建起人類命運(yùn)共同體。

二、中俄能源合作實(shí)現(xiàn)互利共贏

作為一位能源行業(yè)研究的專家，我非常期待在“一帶一路”建設(shè)過程中，通過中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家在能源領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的互利共贏和共同發(fā)展。

中俄兩國(guó)以能源為重要基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作，將有助于構(gòu)筑中俄新型大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系、實(shí)現(xiàn)互利共贏，也有利于地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與全球和平發(fā)展。

近年來，中俄原油貿(mào)易快速發(fā)展。中國(guó)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年9月中國(guó)來自俄羅斯的原油進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的635萬噸，較去年同期跳增61%。這是俄羅斯連續(xù)第七個(gè)月在中國(guó)原油進(jìn)口國(guó)當(dāng)中拔得頭籌，在與沙特阿拉伯的貿(mào)易競(jìng)賽中明顯拉開了距離，牢牢鎖定中國(guó)原油最大供應(yīng)國(guó)的地位。自2014年開始，中國(guó)自俄羅斯的原油進(jìn)口量就大幅提升，俄羅斯對(duì)華原油出口量超過了伊朗，并于2015年5月首次超過了沙特。自此以后，俄羅斯、安哥拉、沙特三國(guó)輪番坐上對(duì)華原油出口的頭把交椅，直至現(xiàn)在。

中俄天然氣合作更是取得標(biāo)志性進(jìn)展。2014年5月，在中俄兩國(guó)元首的共同見證下，中國(guó)石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，投資金額高達(dá)4000多億美元，合同期30年。雙方約定，從2018年起，俄羅斯將每年向中國(guó)輸送天然氣，最終達(dá)到每年380億立方米。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、工業(yè)化快速推進(jìn)，中國(guó)對(duì)油氣資源的需求量日益攀升。與此同時(shí)，俄羅斯油氣對(duì)歐出口受到一定阻礙，對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)日益重視，正逐步將油氣出口的重心向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)上的互補(bǔ)、供需上的契合，使得油氣合作成為兩國(guó)合作的重要板塊。

中俄兩國(guó)的能源合作遠(yuǎn)不止油氣貿(mào)易的合作。在油氣投資和開發(fā)等方面也開展了大量卓有成效的合作。近日，中國(guó)華信能源有限公司通過一項(xiàng)股權(quán)收購(gòu)，間接持有俄羅斯石油公司14.16%的股份，這成為國(guó)際油氣市場(chǎng)一項(xiàng)重要的股權(quán)轉(zhuǎn)讓。2014年初，中石油與俄羅斯諾瓦泰克公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，中石油和法國(guó)道達(dá)爾分別持有該公司20%股權(quán)，共同開發(fā)位于俄羅斯西伯利亞平原西北部的亞馬爾LNG項(xiàng)目。中石油、中海油、寶鋼、武船等公司也成為該項(xiàng)目的重要工程分包商。根據(jù)中石油與諾瓦泰克公司簽署的供銷合同，未來該項(xiàng)目生產(chǎn)的部分天然氣還將出口中國(guó)。作為中俄兩國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，亞馬爾LNG項(xiàng)目不僅將帶動(dòng)俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)和邊疆地區(qū)的發(fā)展，也有望豐富中國(guó)清潔能源供給、優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)。

中國(guó)資本、技術(shù)的輸出，將更好地推動(dòng)俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展和資源的開發(fā)，提升俄羅斯油氣行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，中俄兩國(guó)在核電、可再生能源的技術(shù)和開發(fā)方面，也存在廣泛合作的空間。

中俄在能源方面的戰(zhàn)略合作，將為俄羅斯能源行業(yè)的發(fā)展帶來良好機(jī)遇，也將促進(jìn)俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程；與此同時(shí)，將更好地保障中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源需求，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家在國(guó)際能源問題上的話語(yǔ)權(quán)，改變國(guó)際能源治理體系的格局。

三、中國(guó)與中亞和中東歐能源合作提速

與中亞乃至中東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交流與合作也正迎來一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇和局面，“一帶一路”建設(shè)正發(fā)揮著越來越重要的橋梁和紐帶作用，而能源貿(mào)易以及能源相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，有著廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿?，并為與相關(guān)國(guó)家與地區(qū)未來更加廣泛的合作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，開展跨國(guó)家、區(qū)域?qū)用娴拇笠?guī)模能源合作，構(gòu)建一個(gè)多元化互聯(lián)互通的新格局，是中國(guó)與中亞國(guó)家能源合作的未來愿景。

中亞油氣資源儲(chǔ)量?jī)H次于中東和俄羅斯，居世界第三位，其天然氣儲(chǔ)量尤為可觀，該地區(qū)天然氣探明儲(chǔ)量超過23萬億立方米，約為全球探明總儲(chǔ)量的10.6%。天然氣資源儲(chǔ)量主要集中于土庫(kù)曼斯坦，哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦。

近年，中國(guó)—中亞地區(qū)能源合作成果豐碩。2014年9月起，從土庫(kù)曼斯坦出發(fā)途徑烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦通向中國(guó)的第四條管線D線開工，預(yù)計(jì)2020年完工。該管線建成后，中亞對(duì)華年均供氣量有望超過850億立方米。中國(guó)—中亞天然氣管道不僅為中國(guó)提供了超過一半的天然氣進(jìn)口量，而且將能源依賴進(jìn)口的塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦也納入了受益國(guó)范圍，承擔(dān)起了中亞地區(qū)的公共產(chǎn)品的作用。

中國(guó)與中亞國(guó)家的能源也并不局限于油氣貿(mào)易，中國(guó)憑借良好的工程技術(shù)，在中亞能源工程建設(shè)中也發(fā)揮了重要作用。吉爾吉斯斯坦是一個(gè)缺電國(guó)家，電力短缺成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。目前，由中國(guó)公司承建的“達(dá)特卡—克明”500千伏南北輸變電工程已順利竣工。比什凱克熱電站廠改造項(xiàng)目也正在實(shí)施，將解決比什凱克周邊地區(qū)電力供應(yīng)問題。中國(guó)企業(yè)還在吉爾吉斯斯坦投資建設(shè)了煉油廠，提升了吉爾吉斯斯坦原油加工能力。

中國(guó)在中亞的投資、貿(mào)易和工程承包服務(wù)，既能滿足我國(guó)對(duì)能源安全需求，也能平衡中亞各國(guó)的能源分布不均、技術(shù)困境、產(chǎn)能過剩等問題。中國(guó)以能源為抓手在中亞推動(dòng)油氣貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，是一種非排他性的、互利共贏的合作，最終將會(huì)形成一種網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)制化，充分平衡各方收益和區(qū)域公共收益的國(guó)際公共產(chǎn)品。

連接著亞洲和歐洲的中東歐同樣是“一帶一路”沿線重要區(qū)域。2016年3月底，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)捷克進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)提出，要以建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”為契機(jī)，推動(dòng)兩國(guó)實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的合作。

中國(guó)和中東歐國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施、新能源、農(nóng)產(chǎn)品等方面有較大合作潛力?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)具有較成熟的技術(shù)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，綜合性價(jià)比高；新能源方面，波蘭風(fēng)能資源較豐富；農(nóng)產(chǎn)品合作方面，中東歐國(guó)家的奶制品和肉類產(chǎn)品品質(zhì)較高。中東歐國(guó)家對(duì)核電和光伏等可再生能源的需求不斷增長(zhǎng)，我國(guó)在核電、光伏等領(lǐng)域技術(shù)較為先進(jìn)，可對(duì)中東歐輸出相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)。同時(shí)，在交通和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國(guó)也可以提供相應(yīng)的工程建設(shè)服務(wù)。

2014年12月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在出訪中東歐時(shí)表示，中國(guó)決定設(shè)立30億美元規(guī)模投資基金，啟動(dòng)第二期10億美元的中國(guó)－中東歐投資合作基金。中東歐作為“一帶一路”大通道建設(shè)的重要區(qū)段和節(jié)點(diǎn)，對(duì)建好跨區(qū)域、大范圍的互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義，未來中國(guó)與中東歐的合作前景可期。

在剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記重申，開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。

中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大，這是中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。我們也期待沿線各國(guó)秉持開放、共享和合作的思維，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化。我們特別期待中國(guó)與相關(guān)國(guó)家，以能源投資、貿(mào)易、開發(fā)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作為抓手，有力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，更好地保障全球能源和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)更加均衡、快速和高質(zhì)量的增長(zhǎng)。