來(lái)源：商務(wù)部新聞辦公室 商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局

2017年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，商務(wù)部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，以“兩學(xué)一做”為動(dòng)力，全面深化改革、推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)、營(yíng)造良好環(huán)境、有效防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)外投資合作實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展。

一是對(duì)外投資更趨理性，行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2017年，對(duì)外直接投資1246.3億美元，同比下降32%，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資沒有新增項(xiàng)目，非理性對(duì)外投資得到切實(shí)有效遏制。對(duì)外投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，化工、電力、制造、能源等產(chǎn)業(yè)并購(gòu)增多，上億美元大型并購(gòu)項(xiàng)目超過(guò)60個(gè)，中化工收購(gòu)瑞士農(nóng)藥種子企業(yè)等項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資進(jìn)一步突出。

二是對(duì)外承包工程加快轉(zhuǎn)型升級(jí), 帶動(dòng)設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)走出去作用不斷增強(qiáng)。2017年，對(duì)外承包工程新簽合同額2652.8億美元，同比增長(zhǎng)8.7%，有關(guān)企業(yè)在電力、化工、鐵路、工業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域積極承攬項(xiàng)目，馬來(lái)西亞?wèn)|部沿海鐵路、印尼美加達(dá)衛(wèi)星新城等上百億美元特大項(xiàng)目成功簽約，合同額上億美元大項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)；完成營(yíng)業(yè)額1685.9億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，巴基斯坦瓜達(dá)爾港完成升級(jí)并擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)，斯里蘭卡漢班托塔港實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)移交，企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力不斷提升。對(duì)外承包工程帶動(dòng)裝備材料等貨物出口153.9億美元，同比增長(zhǎng)15.7%，高于同期貨物貿(mào)易出口增幅。

三是境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，質(zhì)量效益日益突出。截至2017年底，我國(guó)企業(yè)在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計(jì)投資307億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4364家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)24.2億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬(wàn)個(gè)。其中，2017年新增投資57.9億美元，創(chuàng)造產(chǎn)值186.9億美元。中白工業(yè)園、馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等投資建設(shè)和招商工作積極推進(jìn)，投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進(jìn)一步發(fā)揮。

四是“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作加快推進(jìn)，重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。2017年，我對(duì)沿線國(guó)家非金融類對(duì)外直接投資143.6億美元，占同期總額的12%，比去年同期增加3.5個(gè)百分點(diǎn)；承包工程新簽合同額1443.2億美元，同比增長(zhǎng)14.5%，占比上升至54.4%。一批重大項(xiàng)目積極推進(jìn)，埃塞亞吉鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)，中老鐵路、斯里蘭卡科倫坡港口城等有序?qū)嵤箜?xiàng)目示范效應(yīng)不斷增強(qiáng)。

五是對(duì)外勞務(wù)合作有序發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。2017年，對(duì)外勞務(wù)合作派出各類勞務(wù)人員52.2萬(wàn)人，較去年同期增加2.8萬(wàn)人，12月末在外各類勞務(wù)人員97.9萬(wàn)人，較去年同期增加1萬(wàn)人。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，來(lái)自貧困縣的外派勞務(wù)人員占比達(dá)到15%左右，對(duì)外勞務(wù)合作對(duì)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助貧困人口脫貧致富發(fā)揮了積極作用。

總體上看，2017年我國(guó)對(duì)外投資合作健康規(guī)范發(fā)展，對(duì)擴(kuò)大進(jìn)出口、培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化我與有關(guān)國(guó)家經(jīng)貿(mào)關(guān)系、提升對(duì)外開放水平發(fā)揮了積極作用，我國(guó)正從對(duì)外投資大國(guó)加快向?qū)ν馔顿Y強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。2017年我們重點(diǎn)開展了以下幾方面工作。

一是堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署。牽頭代擬《關(guān)于規(guī)范企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)行為的若干意見》、《關(guān)于改進(jìn)境外企業(yè)和對(duì)外投資安全工作的若干意見》，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第35、36次會(huì)議審議通過(guò)，并由國(guó)務(wù)院印發(fā)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院部署，加強(qiáng)境外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查。會(huì)同有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見》。開展境外投資立法研究，完成《境外投資條例》初稿。

二是深入推進(jìn)“放管服”改革。深化“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資管理改革，2017年全年共備案和核準(zhǔn)了境外投資企業(yè)6172家，其中備案6122家，核準(zhǔn)50家。會(huì)同人民銀行、國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局制定《對(duì)外投資備案（核準(zhǔn)）報(bào)告暫行辦法》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息統(tǒng)一歸口、分類分級(jí)管理、違規(guī)聯(lián)合懲戒。取消對(duì)外承包工程資格審批和項(xiàng)目投（議）標(biāo)核準(zhǔn)，修訂《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章文件，研究建立“備案+負(fù)面清單”的監(jiān)管制度。印發(fā)《對(duì)外投資合作“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作細(xì)則（試行）》，開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查，加大事中事后監(jiān)管力度。規(guī)范輸澳門勞務(wù)管理，開展規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，全面排查并及時(shí)處理企業(yè)違法違規(guī)行為。

三是加快推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。制訂對(duì)外投資合作改革發(fā)展工作方案和對(duì)外投資創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。設(shè)計(jì)并落實(shí)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果，打造示范工程，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。制訂國(guó)務(wù)院《“十三五”國(guó)際產(chǎn)能合作指引》主要目標(biāo)和任務(wù)措施部?jī)?nèi)分工方案，印發(fā)商務(wù)部《2017年對(duì)外投資合作工作要點(diǎn)》、《境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)發(fā)展布局指引（2016-2025年）》，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化項(xiàng)目。制訂對(duì)外勞務(wù)合作扶貧工作方案，指導(dǎo)有關(guān)外派企業(yè)與國(guó)家級(jí)貧困縣對(duì)接。

四是推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。完善雙邊投資合作機(jī)制，與有關(guān)國(guó)家簽署投資合作協(xié)議17項(xiàng)、雙邊經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃3項(xiàng)。會(huì)同有關(guān)部門支持國(guó)際產(chǎn)能合作重大項(xiàng)目，積極落實(shí)中非合作論壇對(duì)非新舉措。開展對(duì)外溝通協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目。肯尼亞蒙內(nèi)鐵路竣工通車，巴基斯坦瓜達(dá)爾港自由區(qū)一期建成，中泰鐵路、匈塞鐵路、安哥拉卡卡水電站等開工建設(shè)。

五是強(qiáng)化服務(wù)保障。建成境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，接入項(xiàng)目近1000個(gè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的信息報(bào)告、聯(lián)絡(luò)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)處置。發(fā)布《對(duì)外直接投資年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南》、《中國(guó)對(duì)外投資合作發(fā)展報(bào)告》，組織對(duì)外投資合作政策培訓(xùn)，編寫《境外中資企業(yè)和人員安全管理指南》，發(fā)布境外安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示信息20多條，協(xié)調(diào)處置境外重大突發(fā)事件近40起。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，以及“一帶一路”建設(shè)的加快實(shí)施，我國(guó)與世界各國(guó)投資合作將進(jìn)一步深化，對(duì)外投資合作發(fā)展面臨諸多有利因素。2018年，我們將深入貫徹落實(shí)十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照部黨組“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)”的要求，緊密圍繞“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，提高對(duì)外投資質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資合作新發(fā)展新提高新突破，為推動(dòng)我國(guó)從對(duì)外投資大國(guó)向?qū)ν馔顿Y強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)、形成全面開放新格局做出新貢獻(xiàn)。