當(dāng)“一帶一路”建設(shè)進入第五個年頭，并以和平合作雙贏的誠意、共商共建共享的理念逐漸獲得越來越多人的認(rèn)可與接受時，一些外國學(xué)者卻妒火中燒，頻頻創(chuàng)造新詞，抹黑“一帶一路”。這其中的不少論調(diào)都不值一駁，有的則被回?fù)舻皿w無完膚。

但近期，一種冠以“中國債權(quán)帝國主義”論調(diào)逐漸在國際場合流傳起來。連月來，筆者數(shù)次在國際場合聽到類似邏輯與對中國的相關(guān)懷疑。對此，中國需要高度警惕，以有效的方式應(yīng)對此類論調(diào)對“一帶一路”進一步建設(shè)的混淆與干擾。

2017年底，印度新德里政策研究中心布拉瑪·切拉尼（Brahma Chellaney）教授寫了一篇題為《中國的債權(quán)帝國主義》（China’s Creditor Imperialism）的評論文章，勾勒中國借用主權(quán)債務(wù)強迫他國臣服的“帝國主義形象”，文中提及中國近年來收購或投資建設(shè)包括斯里蘭卡漢班托塔、希臘比雷埃夫斯、吉布提、肯尼亞蒙巴薩等海上港口要沖，構(gòu)陷中國正在使“從阿根廷到納米比亞再到老撾等許多國家陷入債務(wù)陷阱”。中國迫使這些國家為避免債務(wù)違約，痛苦地選擇讓中國控制本國資源，并喪失本國主權(quán)。文章將中國描述成“一個新帝國巨人，用天鵝絨手套隱藏著鐵拳，壓制著那些小國”，最終得出的結(jié)論是，“一帶一路”本質(zhì)上是一個旨在實現(xiàn)神話般中國帝國主義的野心計劃。

文章剛發(fā)表時，并未得到很高的關(guān)注，但2018年初被“世界上最具智慧的專欄”報業(yè)辛迪加（Project Syndicate）網(wǎng)站全文刊登后，許多國家的報紙和網(wǎng)站爭相轉(zhuǎn)載，一些智庫也開始援引類似觀點。數(shù)周來，筆者參加幾次國際研討會，也收到一些外國學(xué)者來信，均問及如何看待中國在“一帶一路”的債權(quán)？中國會如何處理大量的發(fā)展中國家債務(wù)？前段時間，筆者在總部設(shè)在泰國曼谷的聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（ESCAP）演講，一位聽眾當(dāng)著在場40多國外交官的面挑釁性地問道：“中國推進‘一帶一路’時，允許那么多國欠債，是不是有什么戰(zhàn)略目的？”

當(dāng)時筆者回答“一些國家欠債給中國，中國應(yīng)更著急”引起全場會心大笑，并陳述“一帶一路”項目合作是基于市場規(guī)則，目前看多數(shù)項目都已或正在實現(xiàn)雙贏效果，在場許多人都點頭肯定。但細(xì)想起來，這個“債權(quán)”議題仍需要更深遠(yuǎn)、更具體的輿論回應(yīng)。

“債權(quán)帝國主義論”是近年來“中國威脅論”的最新版本，雖然源于印度學(xué)界，卻與美國智庫界近年來關(guān)于中國的美元債權(quán)威脅評估形成了全球輿論共振，也與近期西方輿論對中國“銳實力”、“金德爾伯格陷阱”、“放高利貸”、“項目不透明”等國際指摘遙相呼應(yīng)，很精準(zhǔn)地迎合了國際社會一些人對新時期全球崛起大國的時代想像：中國雖沒有重復(fù)西方列強在早期的軍事主義道路，卻仍在以新的方式塑造著國際霸權(quán)。

更糟糕的是，該論調(diào)喚醒了“一帶一路”地區(qū)的一些人對二戰(zhàn)后歐美國家在亞非拉國家實行資源低購、商品傾銷等“新殖民主義”的記憶，并慫恿一些人在歷史事例上找到關(guān)于所謂“中國債權(quán)帝國主義”的更多引證。這種“中國威脅論”就像升級版的流感病毒，急需抗生素的更新?lián)Q代，中國未來泛泛地講愛好和平、不謀求武力擴張，恐怕不足以回應(yīng)。

可以想像，類似論調(diào)會加劇“一帶一路”國家與中國的猜忌，干擾中國與當(dāng)?shù)貒趯嶋H項目上，尤其是那些以開發(fā)性金融為主要操作方式的大項目的推進順暢度，甚至有可能會升級成為下一輪“中國威脅論”的主要邏輯，將正常的項目利潤、基本贏利范疇陰謀化、野心化與帝國化，進而阻礙中國走出去的進程，并試圖遏制中國崛起。

“債權(quán)帝國主義”論調(diào)的出現(xiàn)與蔓延，提醒國人要高度重視“一帶一路”未來的艱難與嚴(yán)峻程度。過去四年多，“一帶一路”快速進展超出絕大多數(shù)人的想像。不過，良好開局并不等于成功的全部。針對“一帶一路”建設(shè)的下一輪消極輿論，一定不會只是在宏觀層面上的簡單否定，而是在項目細(xì)節(jié)、具體操作、金融財務(wù)等微觀層面上吹毛求疵。這就要求中國在推動“一帶一路”倡議成為全球的普遍認(rèn)知后，讓“一帶一路”建設(shè)真正進入精耕細(xì)作的戰(zhàn)略發(fā)展期。

比如，“債務(wù)帝國主義”說法的核心論據(jù)是，歐盟國家3%赤字率和60%負(fù)債率的靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)作為所謂的“債務(wù)警戒線”來衡量“一帶一路”國家的債務(wù)狀態(tài)，進而批判中國利用重債對窮國牟利。事實上，這種標(biāo)準(zhǔn)不適用于新興經(jīng)濟體與高速增長的發(fā)展中國家，說法根本站不住腳。以近年來經(jīng)濟增速穩(wěn)定在7%左右的斯里蘭卡為例，中國貸款建設(shè)漢班托塔將使斯里蘭卡經(jīng)濟如虎添翼。中國企業(yè)憑借成熟的建設(shè)經(jīng)驗、技術(shù)、資金獲得漢班托塔港項目，所獲得的99年土地租期也屬于斯里蘭卡針對全球企業(yè)的一般通則。斯里蘭卡經(jīng)濟償還債務(wù)、并保持可持續(xù)性發(fā)展不成問題。應(yīng)該說，該項目恰恰是“一帶一路”各國優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的例證。

可見，對“一帶一路”精耕細(xì)作，不能只是在對具體重大項目前期評估、中期驗收與后期運營上的精耕細(xì)作，還需要對項目所涉及的地緣政治、經(jīng)濟效應(yīng)、債務(wù)可持續(xù)、社會融洽度等綜合變量進行更加精細(xì)的評估與輿論的預(yù)先引導(dǎo)。

另一方面，“債權(quán)帝國主義”論調(diào)恰恰在反向地提醒國人要增加對“一帶一路”具體項目尤其是那些重大工程的透明度?！耙粠б宦贰眹叶酁樾屡d經(jīng)濟體，經(jīng)濟基礎(chǔ)長期薄弱，政權(quán)更迭相對頻繁，國家償債能力短期內(nèi)較弱，中國對“一帶一路”國家的投資勢必要考慮更多的金融與財政變量。如果有較透明的投資規(guī)劃與財務(wù)預(yù)期，對中國投資者（無論是國企，還是民企）會有促進作用，對國際社會的輿論猜測同樣也是一種有力的回應(yīng)。

中國對外投資尤其是在“一帶一路”項目的透明化，將極大地推進中國發(fā)展模式的吸引力與可借鑒性，對中國國家軟實力更有極大的提升。目前約有4萬家中國企業(yè)在海外，投資存量近2萬億美元，且每年仍在高速增長。這些企業(yè)多數(shù)都是投資基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、貿(mào)易等，運營實踐中蘊藏著大量中國經(jīng)驗、中國方案，比如，在中國企業(yè)通過改善當(dāng)?shù)鼗?，集聚人口，引進先進技術(shù)，增加當(dāng)?shù)赝恋刎斦?，進而使當(dāng)?shù)卣畠斶€中國貸款，最終獲得雙贏結(jié)果?？偨Y(jié)好這些項目運作經(jīng)驗，將會使國際社會更仰慕中國智慧，也使全球治理多了更多有效的中國元素。

面對“債權(quán)帝國主義”等看似精準(zhǔn)、實則拙劣的諸多抹黑中傷，中國推進“一帶一路”建設(shè)勢必要做好打持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)、迂回戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備與戰(zhàn)略安排。

第一，要有“百年工程”的持久耐力推進“一帶一路”未來建設(shè)?！耙粠б宦贰辈皇嵌唐诠こ?，也不是暫時倡議，而是已升級為直接決定中國崛起成功度、持久性的長期戰(zhàn)略，與“中國”這個國家品牌美譽度密切關(guān)聯(lián)。誠如中華民族偉大復(fù)興是一項“百年工程”，“一帶一路”也要著眼于長遠(yuǎn)。持有“一帶一路”的耐力，關(guān)鍵在于鞏固現(xiàn)有的成果，并進一步優(yōu)化現(xiàn)有存量，穩(wěn)中求進地擴大未來增量。在具體合作的“互聯(lián)互通”上，要花大力氣推進基建的“硬聯(lián)通”、政策的“軟聯(lián)通”以及民心的“巧聯(lián)通”。

中國各大城市都有一些百年前西方國家留下的工程，接受當(dāng)下中國老百姓褒貶不一的評價。目前中國人投資與參與的那些“一帶一路”工程與項目，同樣會在未來接受當(dāng)?shù)貒竦脑u判。而這些評判的好壞直接建構(gòu)了未來中國的口碑。只有真正造福于當(dāng)?shù)?，出現(xiàn)一個又一個中國人造的“百年工程”，那些當(dāng)下所謂欠下的“債務(wù)”自然是被他人視為是值得的。

第二，要有“經(jīng)典案例”的攻堅精神推進“一帶一路”重點工程。做好“一帶一路”旗艦項目、樣板國家，將會產(chǎn)生事實勝于雄辯的有效輿論引導(dǎo)作用。粗放化的貪多求全不是當(dāng)下“一帶一路”的要務(wù)，而是需要精細(xì)化地聚焦。應(yīng)該集中力量針對幾個對華關(guān)系較友好的國家、地緣戰(zhàn)略支點性較強的城市、先前基礎(chǔ)較穩(wěn)的項目，如中巴經(jīng)濟走廊、埃及蘇伊士產(chǎn)業(yè)園等，要結(jié)合政產(chǎn)學(xué)研團隊作戰(zhàn)力量建好，形成示范性功能、標(biāo)桿性效應(yīng)，潤物細(xì)無聲地影響國際輿論，逐漸形成“一帶一路”的強勢甲方。

這個方面，高校、智庫、媒體的作用都非常重要。中國學(xué)者要努力把好的“一帶一路”項目進行案例化的總結(jié)，寫入更多商學(xué)院的MBA、EMBA、MPA教程中，尤其是把以中國智慧為基礎(chǔ)的國際產(chǎn)能合作、金融服務(wù)、跨國融資、PPP模式等經(jīng)驗進行理論性、學(xué)術(shù)化的歸納梳理，通過與當(dāng)?shù)貒业臋C構(gòu)合作組織國際會議、出版論著、發(fā)表評論、接受采訪等方式，在思想與傳播領(lǐng)域廣泛地主導(dǎo)國際話語權(quán)，回?fù)魢H上的抹黑言論，助推下一輪“一帶一路”建設(shè)。

第三，要有“先易后難”的迂回策略塑造“一帶一路”的中國甲方角色。推進“一帶一路”積極態(tài)度代表著中國參與全球治理的進取心，但不能形成中國是在上門推銷或兜售的國際印象。送上門的東西往往不好，這是人之常情的想法。但過去四年多已充分證明了“一帶一路”是中國人向國際社會提供的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，中國應(yīng)有充分自信，若有興趣與中國合作，中國很樂意；若不愿意或不理解，中國也不強求，未來再想來合作，那可不一定是現(xiàn)在這個“價”了。

“先易后難”的迂回，并不是中國在挑肥揀瘦，而是市場化、商業(yè)化的慣例。40年的改革開放使中國積累了足夠令人信服的發(fā)展經(jīng)驗，從無到有、從有到強、從中國走向世界的無數(shù)中國企業(yè)也創(chuàng)造了令國際肅然起敬的中國信譽，持有這樣商業(yè)自信心，會讓“一帶一路”更有價值、更令人著迷。

總之，針對“一帶一路”層出不窮的國際輿論，中國應(yīng)該保有定力，既在戰(zhàn)略上藐視，將其視為中國崛起過程中的正?，F(xiàn)象，又要在戰(zhàn)術(shù)上重視，善于在對手與敵人的挑釁中成長發(fā)展。正如有人將“一帶一路”視為新一輪的改革開放，那么，回顧過去40年改革開放進程中風(fēng)風(fēng)雨雨的國際輿論，“一帶一路”面臨的國際刁難、誤解、中傷、抹黑可能只是開始，但成功與光明的前景是可預(yù)期的。

（來源：微信公眾號人大重陽）

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