伊朗作為中東第一大國(guó)，自然資源豐富，工業(yè)體系完備，其政治及經(jīng)濟(jì)影響力在中東舉足輕重，處于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要位置。

本文對(duì)在伊從事能源電力工程項(xiàng)目投資/工程承包項(xiàng)目的機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與防范做了綜合的分析和探討。

1、伊朗電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

伊朗位于亞洲西南部，北鄰亞美尼亞、阿塞拜疆、土庫(kù)曼斯坦，西與土耳其和伊拉克接壤，東面與巴基斯坦和阿富汗相連，另與哈薩克斯坦和俄羅斯隔海相望。南面瀕臨波斯灣和阿曼灣。伊朗國(guó)內(nèi)石油和天然氣儲(chǔ)藏量極為豐富。

伊朗國(guó)內(nèi)已探明天然氣儲(chǔ)量達(dá)34萬(wàn)億立方米，位居世界第一，占全球已探明總儲(chǔ)量18.2%，石油儲(chǔ)量超過(guò)1545.8億桶（約合200億噸），居世界第三位。

伊朗電力基礎(chǔ)設(shè)施老舊，電力裝備制造工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，電廠設(shè)備年工作小時(shí)數(shù)小和能源利用效率處于較低水平，電網(wǎng)自動(dòng)化程度低且綜合線損率畸高。

2、伊朗電力行業(yè)投資機(jī)遇分析

電力工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，被伊朗政府列為了近期重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，大批量新建、升級(jí)改造的發(fā)電和電網(wǎng)工程亟待實(shí)施。

伊朗作為能源大國(guó)，國(guó)內(nèi)應(yīng)用天燃?xì)獍l(fā)電裝機(jī)占伊朗全國(guó)總裝機(jī)80%以上，伊朗能源部計(jì)劃采用對(duì)老舊電廠升級(jí)改造或直接淘汰并新建燃?xì)庋h(huán)電站等方式大幅提升燃?xì)庋h(huán)電站裝機(jī)比例，提升能源利用效率。

為降低傳統(tǒng)化石能源消耗，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，伊朗計(jì)劃大力提升清潔能源發(fā)電占比。為鼓勵(lì)風(fēng)電和光伏發(fā)電發(fā)展，伊朗國(guó)家電力公司下屬伊朗可再生能源發(fā)展公司已在伊朗全境超過(guò)100處布設(shè)光照、溫度、風(fēng)速數(shù)據(jù)測(cè)量系統(tǒng)，并配套制定了新能源發(fā)電全額采購(gòu)和高額固定上網(wǎng)電價(jià)的發(fā)展扶持政策。

3、伊朗電力投資風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范

政治風(fēng)險(xiǎn)。投資所在國(guó)政權(quán)的穩(wěn)定陛、政策的連續(xù)性會(huì)直接影響投資環(huán)境，對(duì)電力工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)有著極為直接的影響。

鑒于此，中國(guó)投資企業(yè)或承包商需采取必要措施予以預(yù)防和應(yīng)對(duì)。首先嚴(yán)格遵循合法的開(kāi)發(fā)流程，按照相關(guān)政策、指引逐步推進(jìn)項(xiàng)目，避免引發(fā)法律流程問(wèn)題；二是配套境外投資/工程承包保險(xiǎn)產(chǎn)品，為政府違約風(fēng)險(xiǎn)等提供保障；三是在風(fēng)險(xiǎn)可控條件下，引入當(dāng)?shù)剌^有實(shí)力合作伙伴形成利益共同體，增強(qiáng)對(duì)政治風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判和處理能力。

目前伊朗交通部已研究并通過(guò)將多個(gè)交通基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目Built-Lease-Transfer（BLT）方式進(jìn)行實(shí)施，由伊朗財(cái)政部和中央銀行為項(xiàng)目租金償付（資金還款）提供國(guó)家主權(quán)擔(dān)保。該模式有效解決了由于伊朗法律對(duì)于外資企業(yè)投資項(xiàng)目中土地和項(xiàng)目所有權(quán)的歸屬問(wèn)題。

外匯兌換風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)、歐洲對(duì)伊經(jīng)濟(jì)制裁部分解除，為外資電力行業(yè)公司開(kāi)展對(duì)伊業(yè)務(wù)提供了通路，但目前仍面臨多方面困難和風(fēng)險(xiǎn)：首先按照伊朗與六國(guó)就核問(wèn)題所達(dá)成框架協(xié)議內(nèi)容，伊朗被允許接入全球金融系統(tǒng)，出口原油和天然氣，發(fā)展其能源業(yè)，實(shí)行更自由的貿(mào)易活動(dòng)。

伊朗作為中東第一大國(guó)，自然資源豐富，工業(yè)體系完備，其政治及經(jīng)濟(jì)影響力在中東舉足輕重，處于“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的重要位置，尤其在制裁解禁后，伊朗能源電力行業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的合作機(jī)會(huì)。

但在伊從事電力行業(yè)投資/工程承包所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、排外風(fēng)險(xiǎn)、外匯兌換風(fēng)險(xiǎn)仍客觀存在，需要相關(guān)中資企業(yè)在把握伊朗電力市場(chǎng)的重大歷史機(jī)遇的同時(shí)全方位掌握對(duì)伊投資/工程承包伊朗市場(chǎng)游戲規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)。

作者單位：國(guó)家電網(wǎng)中國(guó)電力技術(shù)裝備有限公司

文章來(lái)源：《環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)》、走出去情報(bào)局