2017年、中央政府針對(duì)海外非理性投資混亂的情況，果斷進(jìn)行了強(qiáng)有力的政策干預(yù)，目前來(lái)看海外非理性投資得到有效遏制。

中央政策的有效實(shí)施，離不開各級(jí)地方政府的大力支持和積極落實(shí)。比較而言，河南、浙江、山西、江蘇、安徽、黑龍江、福建、天津等8省市積極制定了落實(shí)措施和方案，8省市具體政策措施重點(diǎn)內(nèi)容如下：

2018年6月21日，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好引導(dǎo)和規(guī)范境外投資工作的通知》，支持河南省有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資。

通知指出，河南省企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，“走出去”日益頻繁，境外投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快健康發(fā)展，涌現(xiàn)出宇通、洛鉬、鄭煤機(jī)等一批全球布局、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。2017年，河南省對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家完成投資7.6億美元，增長(zhǎng)75.5%，占全部對(duì)外投資總額的43.2%。

企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。河南省為促進(jìn)企業(yè)合理有序開展境外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，明確鼓勵(lì)、限制、禁止等三類境外投資范圍并規(guī)定了境外投資方向：重點(diǎn)支持河南省企業(yè)發(fā)揮工程和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；支持電力裝備、礦山裝備、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、食品加工等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，開展裝備和技術(shù)合作。限制河南省企業(yè)開展房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資，以及在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。禁止河南省企業(yè)運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行境外投資。

2018年4月9日，浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實(shí)施意見》，要求各地區(qū)、各單位高度重視境外投資工作，引導(dǎo)和規(guī)范浙江企業(yè)更好地參與“一帶一路”建設(shè)和開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

鼓勵(lì)開展的境外投資

支持省內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，推動(dòng)浙江相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資；穩(wěn)步推進(jìn)浙江鋼鐵、建材、石化、汽車、電力與能源、輕紡、航空航天、船舶和海洋工程、機(jī)械工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，深化國(guó)際產(chǎn)能合作；加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心；穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)；大力開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作，有序推進(jìn)商貿(mào)、文化、物流等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域境外投資。

限制開展的境外投資

限制省內(nèi)企業(yè)開展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括：

與我國(guó)未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或我國(guó)締結(jié)的雙（多）邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國(guó)家和地區(qū)開展境外投資；房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資；在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)；使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資；不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。

禁止開展的境外投資

禁止省內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全等的境外投資，包括：

涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資；運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資；賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資；我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資；其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。

《意見》指出，對(duì)鼓勵(lì)開展的境外投資，在稅收、外匯、保險(xiǎn)、海關(guān)、人員出入境、信息等方面進(jìn)一步提高服務(wù)水平，設(shè)立企業(yè)人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）手續(xù)辦理快捷通道，對(duì)涉及項(xiàng)目協(xié)調(diào)或境外招商的相關(guān)公務(wù)人員，縮短審批時(shí)間，為企業(yè)創(chuàng)造更加良好的便利化條件。

對(duì)限制開展的境外投資企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)審慎參與，并結(jié)合實(shí)際情況給予必要的指導(dǎo)和提示。對(duì)禁止開展的境外投資，采取切實(shí)有效的措施予以嚴(yán)格管控。

浙江還將強(qiáng)化全過程監(jiān)管，加強(qiáng)境外投資真實(shí)性、合規(guī)性審查，防范虛假投資行為；及時(shí)將失信主體、責(zé)任人和失信行為記入信用記錄，發(fā)展改革、商務(wù)、人民銀行、海關(guān)等有關(guān)部門在其境外投資備案（核準(zhǔn)）、信貸、進(jìn)出口、出入境等管理中，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

2018年3月26日，山西省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人行太原中心支行、省外事僑務(wù)辦發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范做好境外投資工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范山西省境外投資方向，優(yōu)化境外投資綜合服務(wù)，有效防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資持續(xù)合理有序健康發(fā)展。

山西省《實(shí)施意見》指出，境外投資是山西省積極融入“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。要在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大政方針指引下，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，積極穩(wěn)妥有序地開展境外投資，堅(jiān)持企業(yè)主體、深化改革、互利共贏、防范風(fēng)險(xiǎn)，深入挖掘山西國(guó)際產(chǎn)能合作潛力，引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，以“走出去”帶動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來(lái)”，拓展企業(yè)發(fā)展空間，提升產(chǎn)業(yè)供給效率，切實(shí)推進(jìn)山西省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

鼓勵(lì)支持山西省有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)山西省相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)；限制赴敏感國(guó)家和地區(qū)投資，限制房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部以及在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)等與國(guó)家宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，限制不符合投資目的國(guó)技術(shù)、環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資；禁止山西省企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全等的境外投資。

鼓勵(lì)企業(yè)以山西省能源供給結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)延伸、更新和多元化發(fā)展為路徑，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)支持山西省企業(yè)發(fā)揮工程和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，參與“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持礦產(chǎn)開發(fā)、焦化、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械制造、電力、化工、輕紡、新能源等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能“走出去”，開展裝備和技術(shù)合作，支持與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)的投資合作以及在境外設(shè)立研發(fā)中心，穩(wěn)妥參與境外能源資源勘探和開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，有序推進(jìn)商貿(mào)、文化、物流、金融等服務(wù)領(lǐng)域境外投資。

2017年12月6日，江蘇省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、省外辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)境外投資的通知》，明確提出對(duì)房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資進(jìn)行限制。

《通知》指出，支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補(bǔ)我國(guó)能源資源短缺，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

《通知》支持有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升我國(guó)技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補(bǔ)我國(guó)能源資源短缺，推動(dòng)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

但《通知》同時(shí)表示，限制境內(nèi)企業(yè)開展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

除了房地產(chǎn)、酒店行業(yè)等，限制境外投資的情況還包括：在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)；使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資；不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資等。

2017年11月22日，安徽省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省外辦、人行合肥中心支行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實(shí)施意見》。

引導(dǎo)支持鼓勵(lì)類項(xiàng)目。支持省內(nèi)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，依法依規(guī)開展基礎(chǔ)設(shè)施、建材、汽車及零部件、鋼鐵、化工、煤炭、電力、工程機(jī)械、輕工紡織、礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)境外投資，加強(qiáng)與境外高新技術(shù)企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作，支持新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)依法依規(guī)在境外設(shè)立研發(fā)中心。對(duì)鼓勵(lì)類項(xiàng)目，在政策資金、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)助、項(xiàng)目用匯、出入境管理等方面給予重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障。重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先納入徽商大會(huì)、境外安徽周、省級(jí)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪等活動(dòng)對(duì)外宣傳推介，鼓勵(lì)政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，通過銀團(tuán)貸款、項(xiàng)目融資等多種方式，加大融資支持力度。

審慎參與限制類項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家境外投資宏觀調(diào)控和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提示省內(nèi)企業(yè)審慎參與限制類項(xiàng)目，并結(jié)合實(shí)際情況給予必要指導(dǎo)。對(duì)限制類項(xiàng)目，財(cái)政性資金不得支持；不得納入省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；不得納入徽商大會(huì)、境外安徽周、省級(jí)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪等活動(dòng)。未獲得有權(quán)限的境外投資主管部門核準(zhǔn)的限制類項(xiàng)目，資金不得匯出。獲得有權(quán)限的境外投資主管部門核準(zhǔn)的限制類項(xiàng)目，金融監(jiān)管部門應(yīng)督促銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行交易真實(shí)性、合法性審核。

嚴(yán)格管控禁止類項(xiàng)目。境外投資主管部門不得備案、轉(zhuǎn)報(bào)禁止類項(xiàng)目。對(duì)禁止類項(xiàng)目，財(cái)政性資金不得支持；不得納入省“一帶一路”重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)、省國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)；不得納入徽商大會(huì)、境外安徽周、省級(jí)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出訪等活動(dòng)。金融監(jiān)管部門應(yīng)督促銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)排查禁止類項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕禁止類項(xiàng)目資金匯出。

2017年11年17日，黑龍江省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、中國(guó)人民銀行哈爾濱支行、省政府外事辦公室結(jié)合省實(shí)際情況，研究制定《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實(shí)施意見》。

鼓勵(lì)開展的境外投資

結(jié)合黑龍江省實(shí)際和地方優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以對(duì)俄合作為重點(diǎn)，支持黑龍江省有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動(dòng)，深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)黑龍江省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術(shù)輸出，提升黑龍江省技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

（一）重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資。支持企業(yè)積極參與合作開發(fā)俄羅斯“濱海1號(hào)”國(guó)際運(yùn)輸走廊，開展對(duì)俄羅斯、蒙古和其他國(guó)家高速鐵路、高速公路建設(shè)，港口建設(shè)與經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作。鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動(dòng)其他企業(yè)抱團(tuán)在境外合作區(qū)內(nèi)發(fā)展。支持企業(yè)積極參與非洲“三網(wǎng)一化”和與南美洲國(guó)家的產(chǎn)能合作。

（二）加強(qiáng)電站成套裝備、軌道交通裝備、石油石化裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和優(yōu)勢(shì)裝備穩(wěn)妥向外拓展，穩(wěn)步開展帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資。

（三）加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)及投資合作，加快推進(jìn)重大科技成果的實(shí)施和應(yīng)用。加強(qiáng)先進(jìn)材料、智能制造、航空航天等領(lǐng)域合作，積極開拓?cái)?shù)控機(jī)床、燃?xì)廨啓C(jī)、機(jī)器人等高端裝備海外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心。支持企業(yè)研究建設(shè)“兩國(guó)雙園”合作模式。

（四）在審慎評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)采取并購(gòu)、合資等多種方式取得境外油權(quán)、礦權(quán)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)赴俄開發(fā)煤炭、電力資源，開展原油、天然氣等資源的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)企業(yè)在三次采油和油田服務(wù)領(lǐng)域積極開拓國(guó)際市場(chǎng)。

（五）著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式，加快從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出、境外種植向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)等方面擴(kuò)展。鼓勵(lì)企業(yè)投資境外乳品、肉類、糧食和經(jīng)濟(jì)作物深加工項(xiàng)目，建立產(chǎn)加銷、貿(mào)工商一體化的農(nóng)業(yè)境外開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。

（六）有序推進(jìn)商貿(mào)、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)在境外發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏等物流業(yè)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在境外建立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

限制和禁止開展的境外投資

（一）限制境內(nèi)企業(yè)開展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括:

1.赴與我國(guó)未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國(guó)締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國(guó)家和地區(qū)開展境外投資。

2.房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

3.在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

4.使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資。

5.不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。

（二）禁止境內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全等的境外投資，包括：

1.涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資。

2.運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資。

3.賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。

4.我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資。

5.其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。

福建省:《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范我省企業(yè)境外投資方向的實(shí)施意見》

2017年10月31日，福建省發(fā)改委、商務(wù)廳牽頭，會(huì)同人行福州中心支行、省外辦研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范我省企業(yè)境外投資方向的實(shí)施意見》。

福建省《實(shí)施意見》在進(jìn)一步明確福建省鼓勵(lì)類、限制類、禁止類境外投資活動(dòng)的基礎(chǔ)上，對(duì)三類境外投資活動(dòng)提出具體的分類指導(dǎo)措施，并從提升服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出強(qiáng)化保障措施，旨在進(jìn)一步支持省內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)按照商業(yè)原則、國(guó)際慣例積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)審慎決策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，更好地維護(hù)國(guó)家利益、保障投資安全。

福建按照鼓勵(lì)類、限制類和禁止類三種類型對(duì)境外投資進(jìn)行分類引導(dǎo)。鼓勵(lì)類主要包含基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、高新技術(shù)、能源資源、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面境外投資；限制類是與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括敏感國(guó)家和地區(qū)境外投資，房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域境外投資，使用落后生產(chǎn)設(shè)備以及不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資；禁止類是危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的五類境外投資行為。

《實(shí)施意見》提出要加強(qiáng)境外投資分類指導(dǎo)。對(duì)鼓勵(lì)類、限制類和禁止類三個(gè)類別的境外投資分別提出相應(yīng)的指導(dǎo)措施。對(duì)鼓勵(lì)類境外投資，加大財(cái)稅、金融支持力度；對(duì)限制類境外投資，加強(qiáng)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示引導(dǎo)企業(yè)審慎參與，房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等限制領(lǐng)域境外投資項(xiàng)目將轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)；對(duì)禁止類境外投資，通過聯(lián)合懲戒等措施進(jìn)行嚴(yán)格管控。

2017年10月31日，天津市商務(wù)委、市發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的實(shí)施方案》，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的天津?qū)嵤?，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以外資外貿(mào)外經(jīng)外包外智“五外”聯(lián)動(dòng)為抓手，深化境外投資體制機(jī)制改革，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)境外投資方向，促進(jìn)企業(yè)合理有序開展境外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。

鼓勵(lì)開展的境外投資：重點(diǎn)推進(jìn)有利于“一帶一路”建設(shè)和周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施境外投資；穩(wěn)步開展帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出的境外投資；加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵(lì)在境外設(shè)立研發(fā)中心；在審慎評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)；著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領(lǐng)域互利共贏的投資合作；有序推進(jìn)商貿(mào)、文化、物流等服務(wù)領(lǐng)域境外投資，支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在境外建立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。

限制開展的境外投資：赴與我國(guó)未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國(guó)締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國(guó)家和地區(qū)開展境外投資；房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資；在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)；使用不符合投資目的國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的落后生產(chǎn)設(shè)備開展境外投資；不符合投資目的國(guó)環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)的境外投資。

禁止開展的境外投資：涉及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的軍事工業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品輸出的境外投資；運(yùn)用我國(guó)禁止出口的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的境外投資；賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資；我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止的境外投資；其他危害或可能危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。

資料來(lái)源：綜合河南、浙江、山西、江蘇、安徽、黑龍江、福建、天津相關(guān)政府官網(wǎng)