劉世杰所說的“那兩份文件”，指的就是《習(xí)近平總書記在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》。這兩個(gè)文件也被普遍簡稱為“習(xí)近平總書記4.13重要講話”和“中央12號(hào)文件”。

在4.13重要講話之后，海南面臨的歷史機(jī)遇馬上成了劉世杰所在公司的熱議話題。他個(gè)人每兩周需要向公司總部領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況匯報(bào)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的研討會(huì)也越來越多。此外，作為一家大型金融機(jī)構(gòu)在海南區(qū)域的負(fù)責(zé)人，他也經(jīng)常被邀請(qǐng)出席一些省政府或者監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的座談會(huì)交流會(huì)。海南本地的銀行證券等金融同業(yè)、上市公司、房地產(chǎn)開發(fā)及銷售機(jī)構(gòu)等，也都有了定期的交流溝通會(huì)，大家聚在一起分享信息交換看法。

劉世杰認(rèn)為，在中央發(fā)布的文件中，關(guān)于金融的部分，內(nèi)容是非常豐富的，而給他們最大想像空間的地方則是離岸金融。

比如，在這兩個(gè)文件中都明確提到，在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、入出境等方面，探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式、管理體制，及支持海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所，形成更加成熟更加定型的制度體系等內(nèi)容。

對(duì)于中央決定要在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)/港這一國家重大戰(zhàn)略，“我們要感激（這個(gè)政策）”，劉世杰對(duì)記者表示，“我跟我的團(tuán)隊(duì)也說，但凡在生活中一定要相信事情會(huì)成功，你只有相信它會(huì)成功，你才會(huì)用一種積極的心態(tài)去融入這個(gè)事情。你不要懷疑，更不能否定這個(gè)事情?！?/p>

在劉世杰看來，海南建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港類似于一場大型戰(zhàn)役，島上的每一個(gè)人都要全身心地參與其中，尤其自己帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)，“每個(gè)人都要像一個(gè)士兵一樣，把參與這場大型戰(zhàn)役視作生命中的榮耀時(shí)刻，挺身向前，不容后退!”

他甚至給公司總部領(lǐng)導(dǎo)這樣表態(tài)：自己已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備，如果自己的水平跟不上海南自貿(mào)島建設(shè)的需要，就請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)把自己換下去，另選賢能。

他認(rèn)為，人才始終是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)，按照中央提出的發(fā)展目標(biāo)要求，島上的每個(gè)人如果不抓緊學(xué)習(xí)，跟上自貿(mào)島建設(shè)的步伐，“在十年之內(nèi)，絕大部分人都會(huì)被淘汰”。比如，他舉了一個(gè)簡單的例子：自貿(mào)港肯定對(duì)大家的外語能力有比較高的要求，但現(xiàn)在島上有幾個(gè)人能用外語自由交流呢？

尤其在離岸金融業(yè)務(wù)方面，專業(yè)能力和外語能力更是非常重要，在他看來，海南島從自由貿(mào)易區(qū)到自由貿(mào)易港的建設(shè)和探索過程中，最核心的一點(diǎn)即在于離岸金融中心能否實(shí)現(xiàn)。他認(rèn)為，4.13重要講話相當(dāng)于點(diǎn)了一個(gè)題。

當(dāng)然，這也并非離岸金融第一次在海南島被關(guān)注。早在2010年初發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中，就明確提到“探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)”。

根據(jù)劉世杰獲得的信息，在海南建設(shè)全島自貿(mào)區(qū)/港的框架下，海南島內(nèi)島外的金融機(jī)構(gòu)都非常關(guān)注海南在離岸金融業(yè)務(wù)方面的探索，他們自己也在積極向海南省的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門提出一些“成熟或不成熟”的建議，希望借此推進(jìn)離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)的落地，因?yàn)椤半x岸金融這部分是最有想像空間的”。

記者在采訪中也注意到，有人就直接提出這樣的問題：中央12號(hào)文件中明確提到的六大交易所，能不能直接面向所有國內(nèi)外投資者？只要他們有需要，就可以入場交易？

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際金融研究室主任劉東民也認(rèn)為，海南省2017年GDP為4462.5億元，僅為同期深圳和上海GDP的19.9%和14.8%，再加上地理位置的相對(duì)獨(dú)立性，海南島在發(fā)展中的容錯(cuò)空間較大，是我國下一步金融改革與金融開放真正的試驗(yàn)田，能夠?yàn)槲覈行颉⒎€(wěn)健推進(jìn)金融開放和人民幣國際化貢獻(xiàn)力量。

離岸金融如何在海南真正落地呢？更具體地，海南島上的離岸金融業(yè)務(wù)和中央12號(hào)文件中明確的六大商品交易所在定位上面怎么設(shè)定？怎么跟目前我們國內(nèi)的期貨交易所差異化統(tǒng)籌發(fā)展？又如何和泛南海經(jīng)濟(jì)圈取得協(xié)同？在交易的結(jié)算體制和參與對(duì)象方面，法律體系上又該怎么明確？怎么進(jìn)行制度設(shè)計(jì)才會(huì)使之具有“泛南?！钡奶攸c(diǎn)？

劉世杰認(rèn)為，上面這些問題都有待解決，對(duì)于發(fā)展離岸金融，有一些看法比較保守也很正常，“有人會(huì)擔(dān)心開了口子之后，一方面內(nèi)部的資金會(huì)大量流出去，并且流出的速度很快怎么辦？另外一方面，可能也有人會(huì)擔(dān)心外部的資金流進(jìn)來，會(huì)對(duì)我們國內(nèi)的一些產(chǎn)業(yè)或者資本市場形成比較大的波動(dòng)和沖擊。”

在他看來，類似資金進(jìn)出失控這樣的問題根本不需要太擔(dān)心。“我們也拜會(huì)過國家外匯管理局的相關(guān)高層，我們也討論過這個(gè)問題，他們是在頂層，看得很清楚。對(duì)于控制內(nèi)資流出與外資流入的節(jié)奏，他們是有一些成熟的思路來做這個(gè)事情的?！眲⑹澜苷f。

劉東民則在近期的一篇文章中認(rèn)為，海南離岸金融市場的建設(shè)，可以探索以下的政策措施：借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，將自由貿(mào)易賬戶（FT賬戶）覆蓋海南全島，允許島內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)使用FT賬戶，全島FT賬戶與境外賬戶實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)下和資本項(xiàng)下的自由兌換；在審慎監(jiān)管的條件下，徹底打通FT賬戶下跨境人民幣融資（包括跨境人民幣貸款和點(diǎn)心債）和跨境外幣融資渠道，且對(duì)跨境人民幣融資不設(shè)總額限制。

此外，劉東民還認(rèn)為，海南應(yīng)該引入上海的QDLP模式和深圳的QDIE模式，即允許注冊(cè)在海南的境內(nèi)外合格機(jī)構(gòu)投資者在國內(nèi)募集人民幣，換匯后投資境外資本市場、房地產(chǎn)和私募基金，由外管局審定每年的總額度；對(duì)于擁有海南省戶籍的高凈值人群、在海南有社保繳納記錄的高凈值人群以及由海南省引進(jìn)的專業(yè)人才，外管局可以單獨(dú)給予較高的QDLP和QDIE投資換匯額度。

劉世杰則對(duì)另外一個(gè)東西給予了特別關(guān)注：大型企業(yè)的外匯資產(chǎn)。他認(rèn)為，目前我們國家已經(jīng)有了一大批的國際化全球化的企業(yè)，包括國有企業(yè)和民營企業(yè)，這些企業(yè)通常都會(huì)有相當(dāng)比例的資產(chǎn)以外匯形式放在境外，因?yàn)橐坏┤刖持罂赡芫捅容^難再出去了。“海南在離岸金融方面能不能把這個(gè)功能承擔(dān)起來？讓這部分資金回來，讓這部分資金重新回到國家外匯管理局的總盤子里面，但可以給這部分資金的流動(dòng)提供一個(gè)相對(duì)更加自由的空間?！痹趧⑹澜芸磥?，這樣的制度安排不僅對(duì)企業(yè)本身有利，而且也有利于國家對(duì)資金的監(jiān)管。

（應(yīng)受采訪者要求，劉世杰系化名）