7月10日，廣東省公布2018年實施《粵澳合作框架協(xié)議》（下稱《協(xié)議》）的重點工作。其中，重點提到要建立粵港澳大灣區(qū)跨境金融合作統(tǒng)籌協(xié)調機制，協(xié)商解決存在問題，推進大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。

“基于灣區(qū)經濟層面的深度合作處于初步階段?！敝猩酱髮W自貿區(qū)綜合研究院應用經濟學博士后陸劍寶認為，三地金融體系、監(jiān)管制度有所差異，基于宏觀審慎的金融領域改革進展緩慢?！耙獙で笮峦黄泣c，關鍵是突破制度藩籬。”他對時代周報記者說道。

“需要一個協(xié)調機制，協(xié)調三地金融合作的明確分工，做好‘中間人’發(fā)揮協(xié)調作用。”深圳大學當代金融研究所所長國世平在接受時代周報記者采訪時表示，可成立協(xié)調小組統(tǒng)籌、協(xié)調大灣區(qū)內各個城市的分工、發(fā)展，以此消除制度摩擦、城市同質競爭等問題。

粵澳基金是廣東與澳門在大灣區(qū)金融合作方面的重大突破。

6月22日，粵澳基金與廣東省交通集團達成項目簽約，擬出資14億元投資紫惠高速公路有限公司股權，資金用于河惠莞高速公路河源紫金至惠州惠陽段項目?！盎洶幕饘⒅攸c支持粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，主要投向廣東基礎設施建設領域?！被疬\營方恒健控股董事黨委副書記王維接受媒體采訪時表示，境外資本成本相對較低，可以充分利用這個資源，支持粵港澳基礎設施建設?；饘⒋罅ν七M大灣區(qū)基礎設施互聯(lián)互通、支援重大平臺建設、培育新興產業(yè)等。

澳門財政司辦公室回應時代周報記者表示，粵澳基金存續(xù)期為12年，澳門作為有限合伙人出資200億元，具體投資項目由廣東省負責?；浄阶鳛槠胀ê匣锶耍撠熁鸬臓I運及投資管理，象征式出資人民幣1000萬元。投資期內按年取得3.5%的保證回報，營運屆滿7年時將對收益進行計算。如結算后基金的整體年均收益率超過7.8%，超過7.8%部分在提取風險準備金后，澳方可獲超額比例的55%分成，粵方45%分成。

“基金屬于保息、保本的投資，并有退場、監(jiān)管機制?！卑拈T財政司辦公室向時代周報記者表示，基金既能保證特區(qū)財政儲備投資有回報，也能促使澳門更好地融入大灣區(qū)建設。

作為廣東省政府與澳門政府財政資金合作的首個項目，粵澳基金對于促進粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新，推動跨境人民幣業(yè)務，深化粵澳金融合作，加快推進粵港澳大灣區(qū)相互融通有著十分重要的示范意義。

除了以粵澳基金來探索金融合作創(chuàng)新外，珠三角各地市也出臺了加強金融合作的政策。2017年底，珠海出臺《關于支持和服務澳門發(fā)展特色金融業(yè)的若干措施》，成為國內第一個以正式文件形式回應和支持澳門發(fā)展特色金融業(yè)的城市。接下來，珠海探索在橫琴打造澳門特色金融產業(yè)發(fā)展服務基地，為澳門發(fā)展特色金融提供人才、場地等資源支持，并進一步推進兩地金融服務“便利化”，提供優(yōu)質的金融服務配套環(huán)境。

今年5月31日，珠海金融工作局與澳門金融管理局簽訂《珠澳金融合作備忘錄》。按照部署，今年將推動與葡語系國家經貿往來以人民幣結算，助力澳門建設“葡語國家人民幣清算中心”，支持發(fā)展澳門特色金融。

此外，江門也在探索粵澳深度合作模式，推動粵澳合作體制機制創(chuàng)新，構建江港澳特色金融合作示范區(qū)，共同推動基礎設施共建共享。

而在金融重鎮(zhèn)深圳前海，以跨境人民幣業(yè)務為核心的跨境金融合作成為中國金融業(yè)對外開放的試驗示范窗口，在資本項目開放與人民幣國際化、深港合作與金融業(yè)開放創(chuàng)新等方面形成多個“前海模式”。

例如跨境人民幣貸款。2012年12月，前海率先在全國探索跨境人民幣貸款。根據(jù)《前?？缇橙嗣駧刨J款管理暫行辦法》，貸款期限由借貸雙方按照貸款實際用途在合理范圍內自主確定，貸款利率由借貸雙方自主確定。由此降低了企業(yè)融資成本，鞏固香港離岸人民幣中心地位，開創(chuàng)人民幣資本項目回流先河。根據(jù)深圳政府網站公開的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務累計提款金額逾370億元。該政策被復制推廣到上海自貿區(qū)、蘇州工業(yè)園等地。

深港金融合作的碩果還有很多。2015年4月，前海金融控股在香港發(fā)行廣東自貿區(qū)首單離岸人民幣債券，規(guī)模10億元，認購規(guī)模131億元，12倍超購，創(chuàng)近年來離岸人民幣債券市場超額認購倍數(shù)最高紀錄。次年4月，招商銀行前海分行對香港瑞嘉投資實業(yè)發(fā)放廣東自貿區(qū)首筆NRA跨境人民幣貸款，意味前?？缇橙嗣駧刨J款業(yè)務實現(xiàn)雙向打通。今年4月，前海管理局與香港品質保證局簽署《深港綠色金融合作備忘錄》，攜手促進綠色金融發(fā)展。

在跨境金融方面，前海探索了一條發(fā)展路徑，包括設置管理局和對港合作事務處，并引進一批專業(yè)人員從事經濟政策制定和行政管理。但在陸劍寶看來，基于灣區(qū)經濟層面的深度合作還處于初步階段?！霸诮鹑诜砰_方面，香港金融體系、監(jiān)管制度與內地有所差異，基于宏觀審慎的金融領域改革進展緩慢?！彼J為，粵港澳在金融合作方面要尋求新的突破點，還需突破制度藩籬。

大灣區(qū)規(guī)劃臨近出臺，突破制度藩籬的呼聲越來越高。

粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)的發(fā)展，離不開金融市場的深度對接。當實現(xiàn)金融結構協(xié)同、金融市場對接、金融產品互認、金融基建互通、金融人才互通后，能促進粵港澳三地優(yōu)勢互補，增強大灣區(qū)的金融集聚力。但上述金融要素的流動，就需要打通粵港澳三地的金融市場，提升金融要素的運轉效率和效能。

“大灣區(qū)需要一個由中央政府所領導的大灣區(qū)協(xié)調機制。”全國政協(xié)常委唐英年在6月5日出席活動時表示，在香港已經有6000億元人民幣的資金池，以人民幣結算的每日平均成交額已超過9000億元，可見人民幣國際化及流通方面漸趨成熟。作為全球最大的人民幣離岸中心，香港可向大灣區(qū)各城市推動跨境人民幣業(yè)務，幫助人民幣國際化。

國世平在接受時代周報記者采訪時表示，需要通過協(xié)調機制，對三地金融合作有明確的分工。比如，境外資本要想進入內地，可能因性質、屬性不同等使其 “消化不良”，但經由香港“消化”再進入深圳、廣州，可實現(xiàn)本地化。深圳、廣州這兩個區(qū)域性金融中心就可承擔金融中轉站的角色，同時可作為全球金融后援基地，相應地降低成本。香港可發(fā)揮國際金融中心的功能為粵港澳大灣區(qū)的建設提供融資、投資、服務等多種金融支持。而澳門作為葡語區(qū)，則可發(fā)揮中歐橋梁的作用，借助人民幣國際化的趨勢，在“一帶一路”上推動中葡金融發(fā)展，為中葡貿易提供金融服務。