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新時代我國對外投資的變化以及企業(yè)技術創(chuàng)新

人民智庫 2018-08-20 18:25:01

來源:人民智庫 微信號:rmzk_ptt


在我國新時代經濟發(fā)展的背景下,來越多的中國企業(yè)開始通過對外投資嵌入全球價值鏈。


一.我國對外投資的變化與創(chuàng)新方式


尤其是在全球經濟格局變動的背景下,以“一帶一路”建設為代表的高質量對外開放尤為重要。2017年中央經濟工作會議總結了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想,總結概括了新時代我國經濟的基礎特征,并對未來經濟工作作出重要布署:圍繞“一帶一路”建設,創(chuàng)新對外投資方式,以投資帶動貿易和產業(yè)發(fā)展。與此同時,隨著我國對外投資的發(fā)展,歐美等發(fā)達經濟體的國際影響力卻呈下降趨勢,一些歐美國家正試圖構建全球經濟“新格局”,這勢必會對我國對外投資產生負面影響。面對經濟高質量發(fā)展的要求與一些國家對我國投資限制的矛盾,有必要梳理近年來我國對外投資的變化,并對我國對外投資方式進行改革與創(chuàng)新。


我國對外投資的變化


自2000年實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略以來,我國對外投資規(guī)模逐步擴大。2002-2016年間,我國對外投資流量年均增長率達35.8%。2015-2016年間,我國對外直接投資流量超過吸收外商直接投資流量,成為資本凈流出國。事實上,我國對外投資的增長伴隨著一系列問題,例如過去十年因盲目投資而導致初期投資的損失,資本外流本是逐利行為,利益損失的結果表明一些對外投資缺乏理性和效率。2017年,我國非金融類對外直接投資流量為1200.8億美元,同比下降29.4%,形成2002年以來增速后的首次下降(見圖1),同時逆轉了2016年資本凈流出的局面。相關數(shù)據(jù)的變化顯示出我國對外投資環(huán)境和局勢的變動,一定程度上也表明我國“走出去”政策實施更為規(guī)范,風險防范意識增強。

對外投資主體日趨多元化,行業(yè)結構逐步優(yōu)化


截至2016年末,在我國對外投資存量中,公有制經濟約占七成,非公經濟約占三成;對外投資流量中公有制經濟約占三成,非公經濟約占七成。從企業(yè)數(shù)量來看,2006年,以央企為主的對外投資主體(占76.4%)結構,到2016年已經變成地方企業(yè)在對外投資中占主體地位(占87.4%)。

據(jù)商務部公布的數(shù)據(jù),2018年上半年,我國對外投資主要流向租賃和商務服務業(yè)(占比32.6%)、制造業(yè)(占比15.8%)、采礦業(yè)(占比11.5%)以及批發(fā)和零售業(yè)(占比9.5%)。房地產業(yè)、體育和娛樂業(yè)對外投資沒有新增項目,表明我國對外投資非理性行為得到遏制,更注重高質量發(fā)展。


跨境并購逐漸成為我國對外投資的重要方式


2000-2016年,中國對外投資2858起案例中,2515起為跨國并購案例。到2018年,出現(xiàn)了綠地投資、聯(lián)合投資、股權置換等新的對外投資方式。2018年上半年,相關企業(yè)共實施并購項目140起,分布在全球41個國家和地區(qū),涉及國民經濟16個行業(yè)大類,實際交易總額261.1億美元。尤其是在制造業(yè),通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化高新技術的推動,中國制造在全球產業(yè)鏈中扮演著越來越重要的角色,也推廣了企業(yè)形象,拓寬了銷售渠道,促進了我國相關產業(yè)的轉型升級。


發(fā)達國家影響力下降,國際投資準入形勢惡化


近年來,隨著世界格局多極化和經濟全球化的推進,全球貿易格局發(fā)生深刻變化,與此同時,中國在參與國際貿易、促進全球經濟穩(wěn)定方面的作用日益凸顯,對外投資規(guī)模逐年增大。然而,伴隨著民族主義和排外情緒的激化,一些發(fā)達東道國的投資環(huán)境惡化。根據(jù)統(tǒng)計,我國近兩年對外投資并購被撤回數(shù)量超過總投資案例的10%。國際環(huán)境的惡化,倒逼中國不得不尋找新的投資方式以謀求持續(xù)發(fā)展。


進一步創(chuàng)新對外投資方式


資本流出規(guī)模的持續(xù)擴大對我國對外投資創(chuàng)新提出進一步要求,為應對國內外投資環(huán)境與形勢的變化,順應我國對外投資已逐步改善的方向,響應中央經濟工作會議對“高質量發(fā)展”和“穩(wěn)中求進”的要求,應當進一步創(chuàng)新對外投資方式,使我國對外投資更為穩(wěn)健,在全球經濟合作和競爭中更具優(yōu)勢。


加強投資政策引導,以戰(zhàn)略規(guī)劃作為引領


在宏觀政策引導方面,我國有關部門可結合當前變動中的對外投資國際形勢,提出靈活穩(wěn)健的應對措施,進一步完善對外投資規(guī)劃體系。在投資動機方面,相關政策應支持企業(yè)對外投資的市場性,鼓勵企業(yè)以經濟利益為導向的商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在對外發(fā)展方面,可推動與各國政府合作機制的構建,我國尤其應加強與“一帶一路”沿線國家的投資合作,鼓勵全國、地方投資及行業(yè)協(xié)會服務我國企業(yè)對外投資,以此形成國家、地方等多層次推動我國對外投資的體系;在金融創(chuàng)新引導方面,繼續(xù)鼓勵多元化的投融資方式,鼓勵絲路基金、雙邊基金、中拉產能合作基金等健康發(fā)展,同時加強風險防范,為我國企業(yè)對外投資提供穩(wěn)定的資金支持;在風險監(jiān)控方面,應將風險問題提升至國家安全層面,準確合理監(jiān)測我國對外投資數(shù)據(jù),完善相關統(tǒng)計數(shù)據(jù),以形成對我國對外投資形勢的清晰把控,精準識別風險,并進行針對性的防范。應健全我國跨境投資企業(yè)的法律保護制度,促進國家間的安全合作。


促進投資模式創(chuàng)新,拓展多元化投資渠道


在投資模式方面,我國金融機構應進行積極創(chuàng)新,為我國對外投資企業(yè)提供更有針對性、更具個性化的金融服務,完善金融服務體系。


優(yōu)化投資項目管理,加強風險防范


我國企業(yè)在進行海外投資前,應至少進行三方面準備:第一,需對東道國的營商環(huán)境進行考察,對其投資風險作初步評估;第二,需對目標市場和企業(yè)進行盡職調查,可結合國內外會計、律師事務所以及投資銀行對其財務和法律等情況進行了解,以防范企業(yè)在進行對外投資時出現(xiàn)的風險,并提出緩釋風險的方法,對于目標企業(yè),應選擇與本身發(fā)展相契合、能夠彌補自身短板業(yè)務的企業(yè)項目;第三,需建立有效的風險管理機制,根據(jù)對東道國、目標市場和目標企業(yè)的風險評估,提出切實有效的事前風險防范措施,完善相關體系。


同時,企業(yè)投資后也需要重視后續(xù)的整合、管理和服務工作。除了在業(yè)務領域實現(xiàn)對接,還應關注企業(yè)文化和管理理念的融合,做好對當?shù)卣?、人文環(huán)境、市場和技術的適應工作,也可雇傭當?shù)貑T工,實現(xiàn)多方位的充分融入。投后管理方面,應加強運營過程中解決問題的能力,提高應對風險和突發(fā)問題的防范水平,完善投后管理機制,使風險得以監(jiān)測和控制。有關部門應增強對外投資的監(jiān)管能力,整合管理資源,更好地服務企業(yè),有效地打通退出渠道,以此保障對外投資企業(yè)的利益。


二.海外并購與中國企業(yè)技術創(chuàng)新


近年來,中國企業(yè)海外并購的交易數(shù)量和交易金額呈現(xiàn)波動上升狀態(tài),越來越多的中國企業(yè)開始通過海外并購的方式走出去,希望通過并購,嵌入全球價值鏈,提升企業(yè)技術創(chuàng)新水平與能力。從并購目的和方向上來看,中國企業(yè)海外并購已經由片面追求資源、品牌和市場規(guī)模,逐漸轉向注重產業(yè)鏈整合、技術外溢,致力于通過海外并購實現(xiàn)自身的轉型升級。


中國企業(yè)海外并購的現(xiàn)狀


中國企業(yè)的海外并購活動始于20世紀80年代。2002年以后,中國企業(yè)的海外并購無論是在規(guī)模還是數(shù)量上都取得了巨大的發(fā)展。2008年金融危機爆發(fā),全球的企業(yè)都受到了巨大的沖擊,跨國公司紛紛采取緊縮的發(fā)展戰(zhàn)略,中國企業(yè)抓住機遇,不斷對外進行兼并與收購,獲取海外優(yōu)質資產。

如上圖所示,1997年至今,我國企業(yè)參與海外并購的數(shù)量呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢,交易金額呈現(xiàn)波動增長的趨勢,并分別在2009年、2011年和2016年前后達到峰值。2016年,中國企業(yè)海外并購金額同比增長246%,2017年受國家政策影響,中國企業(yè)海外并購總金額有所降低,并購數(shù)量有所減少,步伐有所減緩,但熱度仍在。


通過海外并購提升中國企業(yè)技術創(chuàng)新水平的建議


海外并購可以從多個角度去影響中國企業(yè)技術創(chuàng)新能力和水平。雖然海外并購可以為企業(yè)的發(fā)展帶來多種機遇,但如果把控不好,反而會使企業(yè)陷入創(chuàng)新困境。所以中國企業(yè)需要把控好并購的各個環(huán)節(jié),做好企業(yè)內部的調控和配置,使并購效果正向最大化。


并購方應正確識別雙方資源特性,避免盲目并購與整合。企業(yè)參與海外并購是一項國際化活動,交易的每個階段都對并購結果至關重要。在并購前期,企業(yè)應該對并購標的進行充分的調查,綜合考慮國家、行業(yè)和企業(yè)層面的信息,選擇并購目標,并對目標方企業(yè)進行全面的盡職調查,對目標方資源與自身資源進行精準的識別和評估。并購中期,謹慎談判,發(fā)現(xiàn)問題,雙方合作提出完整的并購方案,實現(xiàn)雙贏。并購后期,合理配置資源,整合雙方企業(yè)的優(yōu)勢,提高企業(yè)的基礎知識、管理能力、綜合治理能力。


研究表明,目標企業(yè)所在國家的政治、經濟、文化、法律、技術環(huán)境對于中國企業(yè)技術獲取型海外并購的目標與效果有著顯著影響。同時,企業(yè)的異質性也會影響中國企業(yè)通過海外并購提升自身技術創(chuàng)新能力和水平的成效,如中國企業(yè)所在的行業(yè)、所有制性質、存續(xù)時間長短等均會影響最終技術創(chuàng)新的效果。因此,在并購業(yè)務發(fā)生之前,必須做詳盡而審慎的評估。


在參與海外并購的過程中,中國企業(yè)的本身研發(fā)投入對并購后企業(yè)的技術創(chuàng)新有較為顯著的影響,說明中國企業(yè)應該加大自身的研發(fā)投入,培養(yǎng)技術型人才,提高自身的研發(fā)水平。只有這樣,才能更好地發(fā)揮海外并購對中國企業(yè)技術創(chuàng)新的提升作用。


資料來源:《國家治理》2018七月丁

來源:人民智庫 微信號:rmzk_ptt

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