作者：中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長(zhǎng)    房秋晨

來(lái)源：國(guó)際工程與勞務(wù)雜志

編者按：2018年是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，是我國(guó)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展40周年，也是中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)（簡(jiǎn)稱承包商會(huì)）成立30周年。在這個(gè)契機(jī)，我們以黨的“十九大”精神為指引，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“‘一帶一路’五周年座談會(huì)”工作部署，回顧總結(jié)2018年行業(yè)發(fā)展成績(jī)，深入研討2019年行業(yè)發(fā)展形勢(shì)及工作思路，凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展，助力“一帶一路”建設(shè)走深走實(shí)。

2018年行業(yè)發(fā)展總體情況

2018年，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義和自由貿(mào)易體制受到?jīng)_擊，不穩(wěn)定不確定因素依然很多，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)加劇。部分亞洲國(guó)家因政府更迭不斷調(diào)整對(duì)外政策，不少非洲國(guó)家財(cái)政緊張拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義繼續(xù)蔓延，我對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)受到諸多不利因素影響。

盡管如此，承包商會(huì)廣大會(huì)員企業(yè)繼續(xù)緊抓“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作政策帶來(lái)的機(jī)遇，不斷探索并務(wù)實(shí)推動(dòng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣泛參與國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，鞏固和拓展雙邊勞務(wù)合作，2018年行業(yè)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、業(yè)務(wù)規(guī)模基本保持平穩(wěn)

受“一帶一路”沿線國(guó)家新簽大項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施、新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)放緩等因素影響，2018年對(duì)外承包工程新簽合同額有所下降，但營(yíng)業(yè)額仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1-10月，行業(yè)新簽合同額1682億美元，同比下降8.7%；完成營(yíng)業(yè)額1216.7億美元，同比增長(zhǎng)2.5%。其中，“一帶一路”國(guó)家業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)率為53.7%，較去年同期增加13.6個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)新簽上億美元項(xiàng)目314個(gè)，占行業(yè)合同總額的74%；新簽10億美元以上項(xiàng)目33個(gè)，較上年同期增加5個(gè)。一大批重點(diǎn)基建合作項(xiàng)目，如巴基斯坦卡拉高速公路、阿聯(lián)酋迪拜哈翔清潔燃煤電站、肯尼亞內(nèi)馬鐵路等順利推進(jìn)實(shí)施，成為行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐。本年度，共有69家會(huì)員企業(yè)進(jìn)入ENR 250家最大國(guó)際承包商排行榜，較上年增加4家，上榜會(huì)員企業(yè)國(guó)際營(yíng)業(yè)總額占所有上榜企業(yè)國(guó)際營(yíng)業(yè)總額的23.7%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。會(huì)員企業(yè)在國(guó)際基建領(lǐng)域的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)保持穩(wěn)步發(fā)展。1-10月，我國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作派出各類(lèi)勞務(wù)人員39.2萬(wàn)人；10月末，在外各類(lèi)勞務(wù)人員99.3萬(wàn)人，較上年同期增加1.9萬(wàn)人。對(duì)外勞務(wù)合作在促進(jìn)與所在國(guó)的民心相通、助力我國(guó)“扶貧攻堅(jiān)”方面發(fā)揮更加積極的作用。

二、行業(yè)市場(chǎng)格局保持穩(wěn)定

作為對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的主要市場(chǎng)，亞洲和非洲繼續(xù)占據(jù)行業(yè)總體業(yè)務(wù)的80%以上。其中，1-10月，亞洲市場(chǎng)新簽合同額769.8億美元，同比下降23.9%；非洲市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)自2015年以來(lái)一直延續(xù)的下滑態(tài)勢(shì)，新簽合同額597.8億美元，同比增長(zhǎng)35.5%；拉美市場(chǎng)仍在低位徘徊，新簽合同額135.3億美元，同比增長(zhǎng)4.7%；大洋洲市場(chǎng)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，新簽合同額與完成營(yíng)業(yè)額分別同比增長(zhǎng)28.2%和24.3%。從市場(chǎng)占比來(lái)看，亞洲市場(chǎng)仍然以45.8%的份額占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，非洲以35.5%繼續(xù)位居第二。從國(guó)別市場(chǎng)來(lái)看，尼日利亞、埃及、印度尼西亞、澳大利亞、阿聯(lián)酋、剛果（金）、孟加拉國(guó)和越南等國(guó)表現(xiàn)突出。

對(duì)外勞務(wù)合作市場(chǎng)格局基本穩(wěn)定，日本、新加坡、中國(guó)港澳地區(qū)繼續(xù)成為支撐行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)市場(chǎng)。中國(guó)-以色列建筑勞務(wù)合作步入實(shí)施階段：1-11月，中以勞務(wù)合作項(xiàng)下派出勞務(wù)人員4816人，其中來(lái)自國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣的勞務(wù)人員771人。11月1日，中國(guó)-奧地利廚師勞務(wù)合作項(xiàng)下廚師的招募工作正式啟動(dòng)。

三、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效初顯，多方合作漸成趨勢(shì)

會(huì)員企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，在推動(dòng)業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得積極進(jìn)展。不少會(huì)員企業(yè)確立“海外優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力完善治理結(jié)構(gòu)、調(diào)整業(yè)務(wù)布局、優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。許多工程類(lèi)企業(yè)越來(lái)越多地以EPC+F、BOT、PPP等方式參與項(xiàng)目，甚至通過(guò)參股、并購(gòu)境外企業(yè)的方式拓展業(yè)務(wù)空間。一些設(shè)計(jì)咨詢企業(yè)也在積極探索跨國(guó)并購(gòu)、跨界整合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展之路。對(duì)外承包工程行業(yè)向多元化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化方向發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)外企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)承攬大型綜合類(lèi)項(xiàng)目也成為行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。許多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊跟承包工程企業(yè)“走出去”，提供設(shè)備供應(yīng)、物流采購(gòu)、信息咨詢等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。一些會(huì)員企業(yè)已經(jīng)同歐美等國(guó)企業(yè)在第三國(guó)開(kāi)展項(xiàng)目合作，如在沙特延布三期燃油電站項(xiàng)目中，我國(guó)企業(yè)與西班牙、美國(guó)、韓國(guó)等知名企業(yè)在設(shè)計(jì)咨詢和設(shè)備供應(yīng)方面密切合作，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施。一些地方政府牽頭組建“走出去企業(yè)聯(lián)盟”，推動(dòng)地方承包工程龍頭企業(yè)聯(lián)合其他省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)能合作項(xiàng)目，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”的典范。

在對(duì)外勞務(wù)合作方面，會(huì)員企業(yè)不斷拓展國(guó)際化視野，打破思維定勢(shì)，適時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，努力鞏固和開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目，從單純追求業(yè)務(wù)規(guī)模向追求服務(wù)質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，積極研究、探索和嘗試新的業(yè)務(wù)形態(tài)，推動(dòng)對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四、行業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)成行業(yè)熱詞

會(huì)員企業(yè)秉持“全球責(zé)任、和諧共贏”理念，繼續(xù)健全社會(huì)責(zé)任管理、發(fā)揮承包工程專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)開(kāi)展“員工培養(yǎng)”“社區(qū)幫扶”“搶險(xiǎn)救災(zāi)”“社區(qū)公益”等社會(huì)責(zé)任主題活動(dòng)。特別是，會(huì)員企業(yè)在老撾積極參與潰壩事件應(yīng)急救援、在肯尼亞主動(dòng)搶修被洪水沖毀的道路橋梁、協(xié)助我國(guó)大使館從中非轉(zhuǎn)移受到安全威脅的中國(guó)公民等等，充分展現(xiàn)出會(huì)員企業(yè)在境外高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立了中國(guó)企業(yè)良好的國(guó)際形象，贏得東道國(guó)及我國(guó)政府的高度肯定和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的廣泛認(rèn)可。與此同時(shí)，“合規(guī)經(jīng)營(yíng)”成為2018年行業(yè)熱議的話題，不少會(huì)員企業(yè)結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求，借鑒同業(yè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的合規(guī)管理部門(mén)，普遍加強(qiáng)在“遵守國(guó)際規(guī)則、反對(duì)商業(yè)賄賂、履行社會(huì)責(zé)任、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”等方面的工作；部分會(huì)員企業(yè)開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)訓(xùn)，有效提升員工的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，改進(jìn)企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐。

在行業(yè)總體取得較好發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，行業(yè)發(fā)展仍然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。例如，對(duì)外承包工程市場(chǎng)拓展難度加大，拉美、中東歐以及發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)展緩慢，會(huì)員企業(yè)對(duì)亞非市場(chǎng)的依賴程度依然偏高；簽約項(xiàng)目執(zhí)行困難，業(yè)務(wù)發(fā)展壓力增加；企業(yè)融資渠道相對(duì)單一、“融資難、融資貴”成為制約會(huì)員企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸；企業(yè)普遍資源整合能力不強(qiáng)，項(xiàng)目規(guī)劃、融資、運(yùn)營(yíng)人才缺乏，投建營(yíng)一體化項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；在防范境外安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)屬地化管理、履行社會(huì)責(zé)任等方面還存在一些短板和不足；行業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展體系不健全，會(huì)員企業(yè)間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)仍然是困擾行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)存在“求量輕質(zhì)”“重派輕管”等現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)模式和理念有待進(jìn)一步創(chuàng)新和突破?？傮w來(lái)看，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量仍有待提升。

2019年行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

2019年，影響行業(yè)發(fā)展的外部挑戰(zhàn)和各種困難仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)存在，但國(guó)際市場(chǎng)的巨大需求、國(guó)內(nèi)政策的紅利、國(guó)際合作的良好機(jī)遇將成為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家新建基礎(chǔ)設(shè)施的需求將持續(xù)擴(kuò)大

從國(guó)際基建市場(chǎng)需求來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家新建基礎(chǔ)設(shè)施的需求將持續(xù)擴(kuò)大。據(jù)國(guó)際知名咨詢公司麥肯錫測(cè)算，到2030年，為適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，各國(guó)需在道路、橋梁、港口、發(fā)電廠、供水及其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投入57萬(wàn)億美元。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2018年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》預(yù)測(cè)，2019年亞洲經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.4%，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先地位；撒哈拉以南非洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)3.8%，超過(guò)2018年的3.1%。亞非地區(qū)經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)和各國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快將推高各國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。

二、深化“一帶一路”國(guó)際合作的總體環(huán)境持續(xù)向好

從國(guó)內(nèi)宏觀政策來(lái)看，深化“一帶一路”國(guó)際合作的總體環(huán)境持續(xù)向好?！耙粠б宦贰蔽逯苣曜剷?huì)和“中非合作論壇”北京峰會(huì)明確了推動(dòng)“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的主要舉措和中非合作“八大行動(dòng)”。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，習(xí)近平主席宣布了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，特別強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)多雙邊合作深入發(fā)展。為解決好重大項(xiàng)目、金融支撐、投資環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等共建“一帶一路”的關(guān)鍵問(wèn)題，相關(guān)政府主管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)將陸續(xù)出臺(tái)和完善支持政策。為落實(shí)設(shè)施聯(lián)通領(lǐng)域的中非合作，中國(guó)政府將同非洲聯(lián)盟編制《中非基礎(chǔ)設(shè)施合作規(guī)劃》，支持中國(guó)企業(yè)以“投建營(yíng)一體化”等模式參與非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同非洲各國(guó)實(shí)施一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目，并承諾以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式向非洲提供資金支持。截至2018年11月底，我國(guó)已同140多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，我國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家的政策溝通力度將進(jìn)一步加大，雙邊合作框架下的基建項(xiàng)目預(yù)計(jì)將保持一定規(guī)模。未來(lái)一段時(shí)期，對(duì)外承包工程行業(yè)將迎來(lái)新一輪的良好政策環(huán)境。

與此同時(shí)，隨著“一帶一路”倡議的國(guó)際影響持續(xù)擴(kuò)大，西方國(guó)家政府、多邊金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始將目光投向中國(guó)企業(yè)，其參與“一帶一路”項(xiàng)目的意愿日益增強(qiáng)，為雙方在第三國(guó)開(kāi)展合作提供重要契機(jī)。英國(guó)、德國(guó)、瑞典、澳大利亞、韓國(guó)、日本等國(guó)政府正在積極籌劃并務(wù)實(shí)推動(dòng)本國(guó)企業(yè)與中國(guó)企業(yè)在第三國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展合作。歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)均對(duì)同中國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作持積極主動(dòng)態(tài)度。

三、2019年國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化所帶來(lái)的不確定性也不容忽視

首先，部分國(guó)家政權(quán)更迭帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)凸顯。2018年，部分我業(yè)務(wù)重點(diǎn)市場(chǎng)如馬來(lái)西亞、巴基斯坦、斯里蘭卡等國(guó)經(jīng)歷政府變更，多個(gè)已簽約項(xiàng)目被暫停或取消，相關(guān)的財(cái)政投資政策也出現(xiàn)調(diào)整，會(huì)員企業(yè)在有關(guān)國(guó)家的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)陡然增加。

其次，非洲國(guó)家財(cái)政環(huán)境改善尚需時(shí)日。部分非洲國(guó)家尚未徹底擺脫經(jīng)濟(jì)下行周期影響，財(cái)政狀況緊張，債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重不足，工程款支付難、項(xiàng)目融資難等問(wèn)題在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)將影響會(huì)員企業(yè)業(yè)務(wù)拓展。

第三，美元加息將加劇國(guó)際基建市場(chǎng)的匯率波動(dòng)。2018年，美元連續(xù)加息使得新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣波動(dòng)起伏，發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施融資成本走高，而多國(guó)貨幣大幅貶值使會(huì)員企業(yè)在東道國(guó)面臨更大的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

第四，“逆全球化”思潮和貿(mào)易保護(hù)主義影響企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展。以歐美為代表的部分國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)，對(duì)外國(guó)投資的審查將更趨嚴(yán)格。會(huì)員企業(yè)通過(guò)收購(gòu)或參股方式進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)面臨更高門(mén)檻，在跨國(guó)結(jié)算、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等方面將面臨更加苛刻的技術(shù)壁壘。

第五，部分國(guó)家收緊外籍勞工引進(jìn)政策，對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)拓展難度加大。在“逆全球化”風(fēng)潮中，部分國(guó)家為保障國(guó)內(nèi)就業(yè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)外籍勞工的語(yǔ)言、技能等提出更加嚴(yán)格的要求，我國(guó)勞務(wù)資源供給與國(guó)際市場(chǎng)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。

可以說(shuō)，2019年對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作行業(yè)發(fā)展的形勢(shì)喜憂參半，廣大會(huì)員企業(yè)應(yīng)緊抓政策和市場(chǎng)機(jī)遇，積極妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期行業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是努力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。充分利用“一帶一路”和中非合作良好的政策環(huán)境，根據(jù)所在國(guó)資源和市場(chǎng)情況，因地制宜探索多元化發(fā)展道路，帶動(dòng)企業(yè)整體業(yè)務(wù)的穩(wěn)步發(fā)展。二是加大新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度。找準(zhǔn)相關(guān)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)需求，嘗試以投資并購(gòu)、合股經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入市場(chǎng)，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。三是提升企業(yè)綜合管理水平。堅(jiān)持屬地化經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目的精細(xì)化管理，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)力度。四是加強(qiáng)同業(yè)、跨界和國(guó)際合作。要秉持合作共贏理念，主動(dòng)探索實(shí)踐“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作開(kāi)發(fā)”的業(yè)務(wù)模式，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

2019年承包商會(huì)工作思路

2019年，承包商會(huì)將以習(xí)近平總書(shū)記在“一帶一路”五周年座談會(huì)和“中非合作論壇”講話精神為指引，以第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開(kāi)為契機(jī)，聚焦行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問(wèn)題，以“助力企業(yè)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建分工合作體系、促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式、提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，助力行業(yè)在“一帶一路”背景下的高質(zhì)量發(fā)展。

一、發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力企業(yè)破解發(fā)展難題

一是深化行業(yè)發(fā)展研究。承包商會(huì)將加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家政策環(huán)境、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目模式的研究，密切跟蹤行業(yè)發(fā)展走勢(shì)，探討研究影響行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，形成專(zhuān)題研究報(bào)告，為會(huì)員企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展提供決策參考。

二是積極參與行業(yè)政策制定。代表行業(yè)向商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)資委等有關(guān)政府主管部門(mén)及時(shí)反映會(huì)員企業(yè)參與“一帶一路”項(xiàng)目面臨的共性或有代表性的突出問(wèn)題，提出促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議，配合有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)，參與行業(yè)政策的研究制定，助力會(huì)員企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展。

三是與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。搭建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)信息溝通，幫助會(huì)員企業(yè)拓寬融資渠道、創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)更多資金參與“一帶一路”基建項(xiàng)目，為會(huì)員企業(yè)向“投建營(yíng)一體化”轉(zhuǎn)型提供金融支持。

四是引導(dǎo)勞務(wù)市場(chǎng)開(kāi)拓和外派資源的開(kāi)發(fā)。在日本市場(chǎng)技能實(shí)習(xí)生引進(jìn)政策調(diào)整和外勞領(lǐng)域逐步開(kāi)放的新形勢(shì)下，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)鞏固技能實(shí)習(xí)生市場(chǎng)，在農(nóng)業(yè)、建筑等十幾個(gè)新的合作領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)；積極推動(dòng)中以兩國(guó)在新的行業(yè)領(lǐng)域拓展勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)外派勞務(wù)扶貧攻堅(jiān)工作，搭建勞務(wù)合作企業(yè)與貧困縣、職業(yè)院校、技校間的業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，著力培育開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)和中西部地區(qū)的外派勞務(wù)資源。

二、打造專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是打造業(yè)務(wù)交流與研討平臺(tái)。精心組織行業(yè)發(fā)展形勢(shì)研討會(huì)、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、行業(yè)年會(huì)等大型活動(dòng)，邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家學(xué)者或企業(yè)高管分享研究成果或企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，互通有無(wú)，相互借鑒，研討市場(chǎng)或業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問(wèn)題，探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展之道。

二是搭建投建營(yíng)一體化人才培養(yǎng)平臺(tái)。針對(duì)行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目規(guī)劃、投融資、運(yùn)營(yíng)管理人才缺乏的現(xiàn)狀，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，整合優(yōu)秀培訓(xùn)師資，開(kāi)發(fā)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的培訓(xùn)課程，幫助企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，為推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打好人才基礎(chǔ)。

三是鞏固完善國(guó)際交流與合作平臺(tái)。繼續(xù)利用中國(guó)-英國(guó)、中國(guó)-西班牙、中國(guó)內(nèi)地-香港等基礎(chǔ)設(shè)施合作機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)在第三國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展項(xiàng)目合作；積極參與第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，幫助會(huì)員企業(yè)搭建國(guó)際交流與項(xiàng)目合作平臺(tái)；借澳門(mén)國(guó)際基建論壇成功舉辦十周年之際，進(jìn)一步完善論壇組織架構(gòu)，擴(kuò)大論壇國(guó)際影響力，使論壇在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作中發(fā)揮更大作用。

三、深化行業(yè)自律建設(shè)，完善分工合作體系

一是多措并舉、維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。繼續(xù)對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展分級(jí)管理，加大分級(jí)成果的應(yīng)用和推廣，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)承攬同企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力相適應(yīng)的項(xiàng)目；加強(qiáng)同商務(wù)部、發(fā)改委、國(guó)資委等有關(guān)政府部門(mén)的主動(dòng)溝通，密切與金融機(jī)構(gòu)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立“上下協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的行業(yè)自律監(jiān)管體系。同時(shí)，加大對(duì)違規(guī)會(huì)員企業(yè)的曝光和處罰力度，切實(shí)維護(hù)良好的行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。

二是推進(jìn)構(gòu)建企業(yè)分工合作體系。發(fā)揮承包商會(huì)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，整合各類(lèi)企業(yè)資源，推動(dòng)建立多層次、跨行業(yè)、寬領(lǐng)域的分工合作模式。牽頭組織中央企業(yè)合作參與大型復(fù)雜項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)同中央企業(yè)、商務(wù)型企業(yè)與施工設(shè)計(jì)類(lèi)企業(yè)間的合作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨界合作，為工程建設(shè)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)商搭建協(xié)同發(fā)展的平臺(tái)。

四、繼續(xù)倡導(dǎo)誠(chéng)信合規(guī)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是完善“行業(yè)信用信息平臺(tái)”建設(shè)。豐富充實(shí)會(huì)員企業(yè)信用信息，擴(kuò)大“紅名單”和“黑名單”企業(yè)的曝光率；對(duì)行業(yè)信用信息進(jìn)行加工分析，開(kāi)發(fā)行業(yè)信用狀況報(bào)告，探索開(kāi)展行業(yè)信用咨詢服務(wù)。

二是擴(kuò)大信用等級(jí)評(píng)價(jià)的應(yīng)用范圍。結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展形勢(shì)，完善調(diào)整信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)更多行業(yè)企業(yè)參與信用等級(jí)評(píng)價(jià)。努力推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和外國(guó)政府層面的廣泛認(rèn)可和實(shí)際應(yīng)用。

三是加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施工作。繼續(xù)強(qiáng)化會(huì)員企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)，開(kāi)展“社區(qū)溝通”專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任管理和實(shí)踐水平。密切與多邊金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際機(jī)構(gòu)的合作，組織形式多樣的國(guó)際交流與研討活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)踐行“綠色投資”原則，投資、建設(shè)可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

五、改進(jìn)承包商會(huì)治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)常設(shè)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)斗力

一是持續(xù)優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)。結(jié)合行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)吸收產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加入商會(huì)，擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，提升商會(huì)的行業(yè)代表性。

二是積極開(kāi)展外宣工作。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)與會(huì)員企業(yè)重大項(xiàng)目主動(dòng)發(fā)聲，進(jìn)行公關(guān)宣傳，擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展成績(jī)的有效傳播，進(jìn)一步提升行業(yè)和承包商會(huì)的社會(huì)影響力。

三是強(qiáng)化和提升黨建水平。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化所屬黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)思想政治教育，推動(dòng)承包商會(huì)黨建向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

四是加強(qiáng)承包商會(huì)內(nèi)部管理。進(jìn)一步改進(jìn)承包商會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)，增強(qiáng)員工使命感和向心力；提高員工綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)，打造一支“政治過(guò)硬，勇于擔(dān)當(dāng)，善于創(chuàng)新，拼搏進(jìn)取”的承包商會(huì)員工隊(duì)伍。