來(lái)源：走出去服務(wù)港

2019年是越南國(guó)會(huì)通過(guò)《關(guān)于2016—2020年5年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（《發(fā)展規(guī)劃》）的中后期階段，根據(jù)《發(fā)展規(guī)劃》，5年內(nèi)越南GDP年平均增幅6.5%-7%，到2020年人均GDP達(dá)3200-3500美元，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占GDP比重合計(jì)達(dá)85%，全社會(huì)總投資占GDP的32%-34%，財(cái)政赤字控制在GDP的4%以下，單位GDP能耗年平均下降1%-1.5%，城市失業(yè)率控制在4%以下，現(xiàn)對(duì)越南對(duì)外投資合作的法規(guī)與政策以及該《發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)。

越南主管貿(mào)易的部門(mén)是工貿(mào)部，設(shè)有36個(gè)司局和研究院，負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)（包括機(jī)械、冶金、電力、能源、油氣、礦產(chǎn)及食品、日用消費(fèi)品等行業(yè)生產(chǎn)）、國(guó)內(nèi)貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易、WTO事務(wù)、自由貿(mào)易區(qū)談判等。各省和直轄市設(shè)有工貿(mào)廳，主管轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)和貿(mào)易工作。此外，工貿(mào)部在各駐外使領(lǐng)館和多邊經(jīng)貿(mào)組織派駐代表。

在主要法規(guī)方面，越南主要貿(mào)易法律法規(guī)包括：《貿(mào)易法》（2005年）、《民法》（2005年）、《投資法》(2014年)、《電子交易法》（2005年）、《海關(guān)法》（2014年）、《進(jìn)出口稅法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》（2005年）、《信息技術(shù)法》、《反傾銷(xiāo)法》（2004年）、《反補(bǔ)貼法》（2005年）、《企業(yè)法》（2005年）、《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》等。外商在越南投資建立獨(dú)資、合資和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、建立貿(mào)易公司和分銷(xiāo)機(jī)構(gòu)等都有明確的法律規(guī)定。

在海關(guān)管理制度領(lǐng)域，越南現(xiàn)行關(guān)稅制度包括4種稅率：普通稅率、最惠國(guó)稅率、東盟自由貿(mào)易區(qū)稅率及中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)惠稅率。普通稅率比最惠國(guó)稅率高50%，適用于未與越南建立正常貿(mào)易關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品。原產(chǎn)于中國(guó)的商品享受中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅率。根據(jù)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議，越南2018年前對(duì)90%的商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，2020年前對(duì)其余商品削減5-50%的關(guān)稅。中國(guó)2011年實(shí)現(xiàn)95%的商品零關(guān)稅，2018年對(duì)其余商品削減5-50%關(guān)稅。申報(bào)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠關(guān)稅應(yīng)滿足原產(chǎn)地規(guī)則和直接運(yùn)輸規(guī)則。根據(jù)東盟規(guī)定，2018年起，越南與東盟成員國(guó)之間汽車(chē)、摩托車(chē)、食品等多數(shù)商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

在進(jìn)出口管理方面，根據(jù)加入WTO的承諾，越南逐步取消進(jìn)口配額限制，基本按照市場(chǎng)原則管理。禁止進(jìn)口的商品主要包括：武器、彈藥、除工業(yè)用以外的易燃易爆物、毒品、有毒化學(xué)品、軍事技術(shù)設(shè)備、麻醉劑、部分兒童玩具、規(guī)定禁止發(fā)行和散布的文化品、各類(lèi)爆竹（交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)用于安全航海用途的除外）、煙草制品、二手消費(fèi)品（紡織品、鞋類(lèi)、衣物、電子產(chǎn)品、制冷設(shè)備、家用電器、醫(yī)療設(shè)備、室內(nèi)裝飾）、二手通訊設(shè)備、右舵駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、二手物資、低于30馬力的二手內(nèi)燃機(jī)、含有石棉的產(chǎn)品和材料、各類(lèi)專(zhuān)用密碼及各種密碼軟件等。進(jìn)口的二手設(shè)備在安全、節(jié)能和環(huán)保方面，需符合越南國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或G7標(biāo)準(zhǔn)。此外，越南還將禁止進(jìn)口被權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定為落后、質(zhì)量差、污染環(huán)境的二手設(shè)備。生產(chǎn)企業(yè)需要維修、更換正在運(yùn)行的設(shè)備，可允許進(jìn)口二手零部件，可以自主進(jìn)口或委托其他企業(yè)進(jìn)口。此外，對(duì)于使用年限超過(guò)10年的二手設(shè)備，如生產(chǎn)企業(yè)仍需進(jìn)口，也可向越南科技部提出申請(qǐng)。

在出口管理方面，越南主要采取出口禁令、出口關(guān)稅、數(shù)量限制等措施進(jìn)行管理。禁止出口的商品主要包括：武器、彈藥、爆炸物和軍事裝備器材、毒品、有毒化學(xué)品、古玩、伐自國(guó)內(nèi)天然林的圓木、鋸材、來(lái)源為國(guó)內(nèi)天然林的木材、木炭、野生動(dòng)物和珍稀動(dòng)物、用于保護(hù)國(guó)家秘密的專(zhuān)用密碼和密碼軟件等。

此外，越南政府計(jì)劃在2016-2020年間完成137家國(guó)有企業(yè)的股份制改革，包括銀行、航空、通信、造船、汽車(chē)、電力、水泥、交通等重要行業(yè)，鼓勵(lì)外商參與，允許外商購(gòu)買(mǎi)股份和參與管理，僅保留103家國(guó)有全資企業(yè)（未包括農(nóng)林業(yè)、國(guó)防、安全等領(lǐng)域企業(yè)）。外商可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)上市企業(yè)的股票，或購(gòu)買(mǎi)股份制企業(yè)的股權(quán)等方式進(jìn)行并購(gòu)。外資并購(gòu)登記材料包括：企業(yè)并購(gòu)書(shū)面申請(qǐng)（含并購(gòu)及被并企業(yè)的名稱、地址及法人代表信息、企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)簡(jiǎn)況）、被并購(gòu)企業(yè)董事會(huì)及企業(yè)所有者關(guān)于出售企業(yè)的決定、并購(gòu)合同、合并后企業(yè)的規(guī)章草案、外資法律資格的確認(rèn)書(shū)。提交上述材料一式兩份，辦理手續(xù)者需提供介紹信或居民身份證、護(hù)照，越南主管職能部門(mén)確認(rèn)材料合規(guī)后，將在15個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

越南主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政部門(mén)為隸屬于越南科學(xué)技術(shù)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（包括專(zhuān)利及商標(biāo)），隸屬文化、體育及旅游部的版權(quán)局負(fù)責(zé)著作權(quán)相關(guān)保護(hù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部負(fù)責(zé)植物多樣性方面保護(hù)。目前，越南知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法主要是2005年11月頒布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》和同年頒布的《民法》和《商業(yè)法》中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款。另外，越南《競(jìng)爭(zhēng)法》《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》等多部法律也涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容。越南是多項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約和公約的成員國(guó)，目前正在完善其國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。越南積極參加多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定談判，2016年簽署的TPP協(xié)定以及在2018年開(kāi)始執(zhí)行的《越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了高水平承諾，越南目前正在修改國(guó)內(nèi)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，為履行協(xié)定承諾完善法律體系。關(guān)于專(zhuān)利保護(hù)，越南共有3種專(zhuān)利保護(hù)類(lèi)型，即發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用專(zhuān)利和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利。2017年生效實(shí)施的越南《民法》修訂版明確規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利確立受民法保護(hù)，職工或其他人員對(duì)在其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及創(chuàng)造活動(dòng)中獲取的知識(shí)財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)，受法律保護(hù)。

如果在越南當(dāng)?shù)赝顿Y合作發(fā)生糾紛，解決途徑如下：委托當(dāng)?shù)芈蓭熢V諸當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)，之后如果出現(xiàn)判決或執(zhí)行不公，則向上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)政府監(jiān)察部門(mén)投訴；直接依據(jù)合同規(guī)定采取國(guó)際仲裁方式解決，同時(shí)，報(bào)告駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)予以配合。越南解決爭(zhēng)議的法律法規(guī)相對(duì)健全，包括民事訴訟法、行政訴訟法和仲裁法等。

越南現(xiàn)行的合同法律制度以《民法》關(guān)于合同的內(nèi)容為基礎(chǔ)。訂立合同的形式和合同種類(lèi)與中國(guó)相似。訂立合同的形式分為口頭、書(shū)面及其他形式。合同種類(lèi)分為單務(wù)合同、雙務(wù)合同、主合同、從合同、為第三人利益合同、附條件合同等。在通用合同類(lèi)型上，又分為買(mǎi)賣(mài)合同、財(cái)產(chǎn)互易合同、贈(zèng)與合同、財(cái)產(chǎn)借貸合同、租賃合同、財(cái)產(chǎn)借用合同、服務(wù)合同、運(yùn)送合同、加工合同、財(cái)產(chǎn)保管合同、保險(xiǎn)合同、委托合同、懸賞與有獎(jiǎng)競(jìng)賽、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同等15種基本合同。當(dāng)事人簽署合同時(shí)，須考慮選擇適用的法律，包括中國(guó)法、越南法、國(guó)際條約和國(guó)際慣例等。在合同中須明確糾紛處理辦法，一般選擇第三國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。目前，與越方的投資合作糾紛，大多通過(guò)以下仲裁機(jī)構(gòu)解決：新加坡國(guó)際仲裁中心、美國(guó)仲裁協(xié)會(huì)、國(guó)際商會(huì)仲裁院（ICC）、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)及香港國(guó)際仲裁中心。

但從近年情況來(lái)看，中越雙方企業(yè)如發(fā)生合同糾紛，即便當(dāng)?shù)胤ㄔ号兄蟹絼僭V，執(zhí)行起來(lái)也十分困難，原因在于法院缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力，而越南企業(yè)資信狀況難以摸清，難以控制，因此有較大的風(fēng)險(xiǎn)。

（來(lái)源：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院、中國(guó)駐越南大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處、商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司）

資料來(lái)源：美國(guó)奧睿律師事務(wù)所