作者：王文，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、絲路學(xué)院副院長(zhǎng)、教授；

劉玉書，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院研究員；

本文來源：一帶一路百人論壇

自近代全球化浪潮開啟以來，中國(guó)先后面臨兩次大變局。一是1874年前后“中國(guó)遇到了數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，列強(qiáng)入侵，中央大國(guó)開始由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱。二是1949年新中國(guó)成立以來艱難探索，砥礪奮進(jìn)、復(fù)興之路崛起，再次引起西方群雄對(duì)峙，開始由弱變強(qiáng)。百余年前，我們的先輩們主要探討的是變局之下的失敗教訓(xùn)。但立足改革開放40周年以來的發(fā)展既定事實(shí)，我們?cè)诳偨Y(jié)教訓(xùn)的同時(shí)，更要辨別發(fā)展實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)，探尋新的發(fā)展動(dòng)能。

自近代全球化浪潮開啟以來，中國(guó)先后面臨兩次大變局。一是1874年前后“中國(guó)遇到了數(shù)千年未有之強(qiáng)敵”，列強(qiáng)入侵，中央大國(guó)開始由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱。二是1949年新中國(guó)成立以來艱難探索，砥礪奮進(jìn)、復(fù)興之路崛起，再次引起西方群雄對(duì)峙，開始由弱變強(qiáng)。百余年前，我們的先輩們主要探討的是變局之下的失敗教訓(xùn)。但立足改革開放40周年以來的發(fā)展既定事實(shí)，我們?cè)诳偨Y(jié)教訓(xùn)的同時(shí)，更要辨別發(fā)展實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)，探尋新的發(fā)展動(dòng)能。

近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生前所未有之大變局”?；乜慈祟悮v史進(jìn)程，每一次深刻的社會(huì)變革都與科技革命息息相關(guān)。相對(duì)于蒸汽機(jī)、電氣、電子技術(shù)對(duì)人類生產(chǎn)方式和工具的革命不同，當(dāng)前正在進(jìn)行的數(shù)字化革命是對(duì)人本身的革命。從馬克思主義的角度看，人的數(shù)字化的實(shí)質(zhì)是人意識(shí)形態(tài)的物質(zhì)轉(zhuǎn)化，是對(duì)人類生產(chǎn)力由內(nèi)而外的激發(fā)。

這一過程與核反應(yīng)中的原子能釋放相似：首先，社會(huì)的數(shù)字化融合，如同核聚變，社會(huì)中原來零散的原子碰撞聚合，釋放出巨大的能量。其次，個(gè)人的數(shù)字化，如同原子的裂變過程。例如原來只能在白天上班才能產(chǎn)生生產(chǎn)力的普通工人，作為數(shù)字化的個(gè)體，基于智能手機(jī)交互可以有意或者無(wú)意的創(chuàng)造全新的生產(chǎn)動(dòng)能。人的數(shù)字化分離出了人類生產(chǎn)力不同方面，極大的釋放了人作為數(shù)字資源本身的能量。所以，數(shù)字化已經(jīng)成為當(dāng)前百年未有之大變局的關(guān)鍵因素。數(shù)字化釋放出來的巨大發(fā)展動(dòng)能，也成為了各國(guó)關(guān)于未來全球發(fā)展的共識(shí)。

“前所未有之大變局”的判斷表明，未來已來。但變局意味著舊力量與新力量不斷加劇的博弈，也意味著尚未形成定局的變數(shù)。在這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)人代表著各個(gè)層面上的新興力量，需要有更充沛的勇氣與智慧、更強(qiáng)大的耐心與定力，透析新機(jī)遇，確立大戰(zhàn)略，主動(dòng)迎接正在到來的巨大變局，力保在變局中前行、受益，而非倒退、受損。畢竟，“前所未有之大變局”遠(yuǎn)比我們想象得復(fù)雜。

據(jù)11月17日《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志公布的2016年一項(xiàng)調(diào)查，超過一半的美國(guó)年輕人不再支持資本主義。這種信仰對(duì)西方統(tǒng)治階級(jí)而言，是巨大的威脅。自1997年以來，三分之二的美國(guó)工業(yè)市場(chǎng)集中度上升。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的十分之一由四個(gè)公司控制超過三分之二的相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)組成。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志批評(píng)到，當(dāng)前全球資本主義存在反市場(chǎng)化、部分行業(yè)從業(yè)人員門檻過高、專利限制逐漸脫離了社會(huì)創(chuàng)新精神、反托拉斯法失效等種種弊端，嚴(yán)重影響西方社會(huì)進(jìn)入全新的資本主義革命。

然而，由于美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷了當(dāng)今世界國(guó)際組織和全球治理主導(dǎo)權(quán)，也不愿根本改變對(duì)其有利的國(guó)際規(guī)則、國(guó)際體制和國(guó)際秩序，無(wú)視廣大發(fā)展中國(guó)家的擴(kuò)大全球治理參與權(quán)的正當(dāng)要求，刻意阻礙全球治理體制變革的步伐，使之迄今收效甚微。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國(guó)際社會(huì)強(qiáng)化全球治理的呼聲空前高漲，改革和創(chuàng)新全球治理機(jī)制的共識(shí)也不斷增強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2010年世界經(jīng)濟(jì)與社會(huì)概覽：重探全球發(fā)展之路》報(bào)告中指出，“2008—2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)暴露了金融市場(chǎng)運(yùn)作的體制性失效以及經(jīng)濟(jì)決策核心的嚴(yán)重缺陷，而且，經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)是緊隨其他幾場(chǎng)危機(jī)爆發(fā)的”，糧食、能源、氣候變化等“多重危機(jī)接踵而至，暴露了我們的全球治理機(jī)制在這些挑戰(zhàn)面前，存在的嚴(yán)重弱點(diǎn)”。目前，全球治理體系與決策模式已無(wú)法適應(yīng)變化中的復(fù)雜多樣的新形勢(shì)，變革中的國(guó)際社會(huì)需要改革全球治理體制。

在此形勢(shì)下，全球治理體制進(jìn)入改革期，層次不同、范圍各異的全球治理制度都經(jīng)歷著不同程度的改造乃至重建。后危機(jī)時(shí)代的世界、政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)正在發(fā)生深刻變化。全球的價(jià)值鏈（Global Value Chain,GVC）正在重塑。美國(guó)等老牌發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)東方的崛起和自身的衰退，開始了前所未有的反撲，利用其歷史延續(xù)下來的霸權(quán)觸角擾亂全球秩序，動(dòng)搖新興經(jīng)濟(jì)體，試圖保持對(duì)全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)性控制。大變局當(dāng)中，中國(guó)是怎樣面對(duì)全球治理困境的？進(jìn)行過怎樣的經(jīng)濟(jì)治理實(shí)踐與創(chuàng)新？世界的目光正投向東方，希望看到中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重逐步加大。根據(jù)2018年4月12日騰訊研究院發(fā)布的《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)報(bào)告（2018）》，2017年全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)體量為26.7萬(wàn)億元人民幣，較2016年同期的22.77萬(wàn)億增長(zhǎng)17.24%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)GDP的比重由30.61%上升至32.28%。

二是數(shù)字生產(chǎn)內(nèi)容急速增長(zhǎng)。根據(jù)萬(wàn)德（Wind）數(shù)據(jù)，進(jìn)入2010年以來，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模和產(chǎn)值加速增長(zhǎng)，包含IP版權(quán)交易和授權(quán)衍生周邊在內(nèi)的廣義產(chǎn)值，2016年突破5600億，2017年突破7000億。產(chǎn)業(yè)營(yíng)收結(jié)構(gòu)中，游戲和新聞比重下降，影視、音樂、動(dòng)漫占比上升，電競(jìng)、直播、虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品正在迎來大發(fā)展。

三是我國(guó)向世界提供了不一樣的數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)。根據(jù)阿里研究院2017年發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)2.0報(bào)告》預(yù)測(cè)，未來20年，八小時(shí)工作制將打破，中國(guó)高達(dá)4億的勞動(dòng)力將通過網(wǎng)絡(luò)自我雇傭和自由就業(yè)，相當(dāng)于中國(guó)總勞動(dòng)力的50%。另外，由于準(zhǔn)入門檻和技術(shù)問題，目前80-90%的國(guó)際貿(mào)易都被跨國(guó)公司把持?；谥袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來了新動(dòng)能平臺(tái)，向世界提供了更加平等、公正的國(guó)際貿(mào)易數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。依托“一帶一路”倡議和進(jìn)一步的改革開放，越來越多的世界各國(guó)中小企業(yè)和個(gè)人能在中國(guó)的數(shù)字化國(guó)際貿(mào)易平臺(tái)上獲利。中國(guó)所提供的數(shù)字新動(dòng)能平臺(tái)化發(fā)展模式，切實(shí)推動(dòng)全球價(jià)值鏈體系中更多國(guó)家的中小企業(yè)的自由貿(mào)易發(fā)展。

（一）供給側(cè)改革成功強(qiáng)化了數(shù)字作為獨(dú)立的供給要素的作用，大數(shù)據(jù)的可獲得感和流動(dòng)性日益增強(qiáng)，成為了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。在習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想指導(dǎo)下，我國(guó)加大了以數(shù)字為核心的供給側(cè)改革，形成了主體參與、多元結(jié)合的總和數(shù)字治理格局，數(shù)字化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要性進(jìn)一步凸顯，老百姓的數(shù)字獲得感不斷增強(qiáng)，大數(shù)據(jù)流動(dòng)性逐步增大。可持續(xù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的雛形已基本形成。

根據(jù)國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率57.7%。其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.88億，網(wǎng)民中使用手機(jī)人群占比達(dá)98.3%。農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.11億，特別是近年農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)以來，農(nóng)村的數(shù)字化進(jìn)程對(duì)農(nóng)村產(chǎn)生了革命性的影響，中國(guó)是當(dāng)前全球跨越城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的典范。

相對(duì)于美國(guó)等西方國(guó)家早期以個(gè)人郵件系統(tǒng)為起點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)互連（備注：大部分底層勞動(dòng)者主要是依靠電話交流，而不是郵件），我們國(guó)家大部分網(wǎng)民、例如農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)民觸網(wǎng)是從移動(dòng)互聯(lián)和智能手機(jī)開始的。這細(xì)微的差別契合了未來以移動(dòng)計(jì)算為主體的數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，在數(shù)據(jù)的可獲得性和流動(dòng)性上具有天然的優(yōu)勢(shì)。這一方面進(jìn)一步刺激推動(dòng)了例如5G等新一代信息基礎(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，另一面推動(dòng)了我國(guó)大規(guī)模的社會(huì)分工的轉(zhuǎn)變，釋放出了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。

（二）在西方戰(zhàn)略扼制的背景下，摸索出了一條由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動(dòng)智能制造升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)逐步融合的發(fā)展之路。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)旨在解決傳統(tǒng)企業(yè)的兩大問題。一方面是傳統(tǒng)企業(yè)大量專用設(shè)備資產(chǎn)的共享化、通用化和個(gè)性化生產(chǎn)的問題。在生產(chǎn)車間層面整合了跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的生產(chǎn)力。另一方面，完善了以往產(chǎn)品周期各環(huán)節(jié)信息不對(duì)等的問題，提高了企業(yè)之間、消費(fèi)者和企業(yè)之間、消費(fèi)者之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的帶動(dòng)下，促進(jìn)工廠提高應(yīng)對(duì)多樣化、個(gè)性化需求的能力，并帶動(dòng)了一、二、三產(chǎn)業(yè)在智能化層次上的融合。

我國(guó)當(dāng)前的智能制造發(fā)展成效明顯。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是中國(guó)企業(yè)數(shù)字化能力素質(zhì)提升，為未來制造系統(tǒng)的自我更新奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)德勤抽樣調(diào)研，我國(guó)當(dāng)前約81%的企業(yè)已完成計(jì)算機(jī)化階段，具備了通過計(jì)算機(jī)化高效處理重復(fù)性工作，并實(shí)現(xiàn)高精度、低成本制造。二是智能制造對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯提升。根據(jù)德勤抽樣調(diào)研，智能制造為企業(yè)帶來利潤(rùn)企業(yè)占比，已經(jīng)由2013年的14%提升到了2017年的33%。智能制造利潤(rùn)貢獻(xiàn)率明顯提升，利潤(rùn)來源包括生產(chǎn)過程中效率的提升和產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值的提升。三是工業(yè)機(jī)器人需求不斷增加，當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)是工業(yè)機(jī)器人第一消費(fèi)大國(guó)。

當(dāng)前，智能制造已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈重構(gòu)和國(guó)際分工格局調(diào)整背景下各國(guó)重要選擇。美國(guó)等西方國(guó)家當(dāng)前在不斷加大制造業(yè)回流力度，提升制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。我國(guó)作為全球制造業(yè)的重要區(qū)域所探索的道路事實(shí)證明是即保持自主創(chuàng)新、獨(dú)立發(fā)展，又加強(qiáng)與國(guó)家市場(chǎng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈體系中制造力地位升級(jí)的有效路徑。

（三）中國(guó)的數(shù)字主權(quán)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合模式，成功抵擋住了國(guó)際數(shù)字霸主贏者通吃的挑戰(zhàn)，建立了多層級(jí)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系。在摩爾定律的沖擊下，跨國(guó)大公司憑借雄厚的研發(fā)實(shí)力和快速的技術(shù)迭代，憑借數(shù)字技術(shù)能迅速對(duì)全球市場(chǎng)進(jìn)行快速拓展，形成對(duì)其他國(guó)家相關(guān)行業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性壓制。我國(guó)堅(jiān)持把數(shù)字主權(quán)放在發(fā)展的第一位，為我國(guó)完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈形成爭(zhēng)取了時(shí)間。以物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)為例，涉及到硬件、軟件、云平臺(tái)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。雖然當(dāng)前我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)部分高端芯片問題上依然存在掣肘，但自2013年以來，我國(guó)先后出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，全面推動(dòng)我國(guó)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。特別是2017年1月公布的《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)分冊(cè)（2016-2020年）》，已經(jīng)成為我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來五年發(fā)展的指導(dǎo)性文件。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，我國(guó)將加快推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)部署，構(gòu)建NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)我國(guó)還將加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、低功耗廣域通信網(wǎng)等新技術(shù)的加速融合，逐步形成物聯(lián)網(wǎng)開源創(chuàng)新生態(tài)圈。據(jù)網(wǎng)信辦數(shù)據(jù)，我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展領(lǐng)跑全球，預(yù)計(jì)2021年中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將位居全球第一。

（四）中國(guó)把政府的數(shù)字化再造作為一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，并形成了多元化的政府——社會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。從國(guó)際情況來看，政府信息化改造過程緩慢是普遍性難題。以美國(guó)為例，我們?cè)谡{(diào)研白宮退休官員時(shí)得知，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里等之所以私自架設(shè)郵件服務(wù)器，其中原因之一就是難以忍受美國(guó)白宮老舊、難用的內(nèi)部郵件系統(tǒng)。由于美國(guó)政府文官的相對(duì)獨(dú)立性和政府信息系統(tǒng)涉及多方利益，導(dǎo)致美國(guó)政府內(nèi)部的信息化建設(shè)推進(jìn)緩慢，甚至存在政府雇員努力維持已經(jīng)落后的系統(tǒng)，來保證自己已經(jīng)過時(shí)的技能不會(huì)被替代的現(xiàn)象。我國(guó)政府在這方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，政府技術(shù)革新和數(shù)字化流程執(zhí)行力強(qiáng)，目前已經(jīng)形成了基于大數(shù)據(jù)的快速響應(yīng)政府架構(gòu)。

除政府自身的數(shù)字化流程再造外，我國(guó)還形成了多元化的政府——社會(huì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。2015年以來，我國(guó)形成了貴州、廣州、武漢、重慶四種大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系特色發(fā)展模式。在管理機(jī)制上，貴州、廣州都是由省直接牽頭，武漢為市一級(jí)政府牽頭，重慶為下轄行政區(qū)推動(dòng)相關(guān)建設(shè)工作。四種模式特色鮮明、貴州側(cè)重大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、廣州側(cè)重?cái)?shù)據(jù)交易體系，武漢模式與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶大數(shù)據(jù)體系建設(shè)密切相關(guān)。重慶市探索的是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園以及和大中型企業(yè)合作的模式，緊貼實(shí)業(yè)發(fā)展和工業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。

隨著我國(guó)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，相關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系有必要進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整。特別是當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始發(fā)揮主導(dǎo)性作用后，怎樣衡量各地的GDP發(fā)展？基于中國(guó)信息通信院的測(cè)評(píng)，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)。一是動(dòng)能轉(zhuǎn)換。數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到27.2萬(wàn)億元，同比名義增長(zhǎng)超過20.3%，顯著高于當(dāng)年GDP增速，占GDP比重達(dá)到32.9%，同比提升2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是行業(yè)滲透差異較大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各行業(yè)滲透程度不斷加深。但我國(guó)各行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，服務(wù)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為32.6%，工業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為17.2%，農(nóng)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)比重平均值為6.5%。呈現(xiàn)出三產(chǎn)高于二產(chǎn)、二產(chǎn)高于一產(chǎn)的特征。對(duì)于數(shù)字GDP，當(dāng)前這并不是唯一答案，因?yàn)檫€存在多種算法。

關(guān)于數(shù)字GDP，當(dāng)前麥肯錫、波士頓咨詢、埃森哲等提供了不同的方法。麥肯錫只測(cè)算了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中互聯(lián)網(wǎng)GDP的規(guī)模，沒有測(cè)算融合部分的規(guī)模。波士頓測(cè)算了ICT直接貢獻(xiàn)的規(guī)模，融合部分只考慮了電子商務(wù)中C2C的交易額,對(duì)于規(guī)模龐大的高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關(guān)鍵工業(yè)軟件等融合類數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，沒有納入其中。埃森哲測(cè)算的是ICT直接貢獻(xiàn)的規(guī)模，并加上了13個(gè)涉及數(shù)字化融合的行業(yè)。為了更加全面客觀的評(píng)估我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步加大對(duì)數(shù)字GDP測(cè)算相關(guān)的研究，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是很有必要的。

當(dāng)前全球面臨經(jīng)濟(jì)衰退，全球市場(chǎng)需求不振，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)際保護(hù)主義抬頭。但全球化的進(jìn)程并沒有停止，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化的深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入全球價(jià)值鏈的時(shí)代。全球價(jià)值鏈開始支撐起全球經(jīng)濟(jì)的繁榮。產(chǎn)品價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)之間原材料、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品的跨國(guó)交易已經(jīng)替代了產(chǎn)品在國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易。在給發(fā)達(dá)國(guó)家及其企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家及其企業(yè)也享受了全球價(jià)值鏈分工的利益。但全球價(jià)值鏈利益分配并不均衡，微笑曲線依然存在。我國(guó)企業(yè)要升級(jí)全球價(jià)值鏈中的位置，挑戰(zhàn)既有國(guó)際產(chǎn)業(yè)秩序，只有保護(hù)和支持是不夠的，更需要適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，不斷提高在國(guó)家市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。

以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，我國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是幼稚產(chǎn)業(yè)，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)占據(jù)了全球58%的半導(dǎo)體芯片需求，除了芯片制造我國(guó)還與國(guó)際發(fā)展存在較大差距，我國(guó)在晶圓材料生產(chǎn)、封測(cè)和電子產(chǎn)品制造方面在全球競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)具備了舉足輕重的規(guī)模。因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、企業(yè)的發(fā)展，保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)、淘汰等需要并行推進(jìn)。結(jié)合美國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在行業(yè)發(fā)展早期是需要產(chǎn)業(yè)政策的扶持的，但是隨著自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷成熟，要逐步從產(chǎn)業(yè)政策推進(jìn)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策相結(jié)合的方式過渡，適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，為有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提供更好的創(chuàng)新空間。因此，半導(dǎo)體行業(yè)，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在全球的較量，也是最終需要面對(duì)的，所以長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)與較量將會(huì)是常態(tài)。

根據(jù)2018年5月底瑪麗·米克爾發(fā)布的《2018互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)報(bào)告》，由于互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口增速，當(dāng)前全世界范圍內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)用戶和智能手機(jī)的增速都在下滑。但是，另一方面，較之于人際互動(dòng)為主的互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)以非常低調(diào)的方式在急速擴(kuò)張。據(jù)市場(chǎng)研究公司Gartner統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2017年全球物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量將達(dá)到84億，比2016年的64億增長(zhǎng)31%，而全球人口數(shù)量為75億。2020年物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)量將達(dá)到204億。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)正在全面推進(jìn)的“一帶一路”倡議，我們建議在路上、水上和冰上“一帶一路”推出后，盡快制定國(guó)家層面的“數(shù)字一帶一路”規(guī)劃。主要有以下三個(gè)方面：

一是當(dāng)前我國(guó)缺乏對(duì)“數(shù)字絲路”或者“數(shù)字一帶一路”在國(guó)家層面的統(tǒng)一規(guī)劃。各單位開展的相關(guān)工作有重復(fù)的部分，也有部門特色的地方。這在一定程度上，會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的情況出現(xiàn)。在當(dāng)前“一帶一路”合作超預(yù)期的大背景下，我國(guó)已經(jīng)為“數(shù)字絲路”的發(fā)展鋪墊了良好的外部政策環(huán)境，但同時(shí)也面對(duì)政治、宗教文化、法律體系差異等問題。這些層面的問題需要國(guó)家層次的推動(dòng)與協(xié)調(diào)，這是企業(yè)參與“數(shù)字絲路”發(fā)展的前提條件。因此，在國(guó)家層面制定“數(shù)字絲路”發(fā)展戰(zhàn)略，明確政府職責(zé)和企業(yè)規(guī)范，是當(dāng)前我國(guó)“數(shù)字絲路”發(fā)展急需的指南針和方向標(biāo)。

二是當(dāng)前我國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)發(fā)展到一百余個(gè)。“一帶一路”相關(guān)概念也已被廣泛接受和認(rèn)可。針對(duì)數(shù)字化產(chǎn)品，建立“一帶一路”或者“數(shù)字絲路”產(chǎn)品認(rèn)證體系，有助于作為中國(guó)制造整體品牌進(jìn)行市場(chǎng)推廣。

三是加快5G和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合，“數(shù)字絲路”發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。一方面，技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展與推廣，與專利技術(shù)限制密切相關(guān)。物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的專利分布非常分散，該領(lǐng)域的頂級(jí)專利申請(qǐng)人占專利總數(shù)的5％左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全球物聯(lián)網(wǎng)專利數(shù)，三星、高通和LG位列前三。華為公司在物聯(lián)網(wǎng)專利方面排名第四，中興公司排名第六。分散的專利為我國(guó)進(jìn)軍物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)，推行基于物聯(lián)體系的數(shù)字化提供了有利的條件。另一方面，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)是建立物聯(lián)數(shù)據(jù)生態(tài)的關(guān)鍵。如前所述，實(shí)體公司要完成數(shù)字化的轉(zhuǎn)型，就需要發(fā)展自己的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。例如設(shè)計(jì)屬于自己的機(jī)器學(xué)習(xí)算法、建模和云計(jì)算等。否則，如亞馬遜，谷歌和微軟等就會(huì)擠占這個(gè)市場(chǎng)，而實(shí)體公司只能淪為硬件產(chǎn)品商。同時(shí)我們應(yīng)該看到，由于物聯(lián)網(wǎng)具有多層次終端設(shè)備和廣覆蓋的特性，產(chǎn)品在連接和交互層面會(huì)出現(xiàn)在專利上的疊加和沖突。例如無(wú)人駕駛汽車和車載第三方設(shè)備關(guān)于數(shù)據(jù)交互的專利兼容與沖突問題，這種類似在數(shù)據(jù)應(yīng)用層的專利和標(biāo)準(zhǔn)沖突出現(xiàn)的可能性會(huì)越來越大。因此結(jié)合5G和“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展情況，盡快制定出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，并加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的建設(shè)是當(dāng)前“數(shù)字絲路”比較緊迫的問題。

我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)智能制造升級(jí)，特別是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，由于生產(chǎn)模式的大變革，企業(yè)會(huì)即使完成了硬件上的升級(jí)，也會(huì)遭遇很多軟件方面的問題。例如管理模式的轉(zhuǎn)變等。特別是中小企業(yè)，在本身管理能力不是特別穩(wěn)固的前提下，提供必要的指導(dǎo)和協(xié)助，對(duì)中小企來說會(huì)產(chǎn)生較大的幫助。

數(shù)字化企業(yè)轉(zhuǎn)型將面臨5個(gè)方面考驗(yàn)。一是面向大規(guī)模流水線生產(chǎn)管理模式向個(gè)性化、智能化制造管理模式的轉(zhuǎn)變。二是人力資源管理逐步從針對(duì)簡(jiǎn)單勞動(dòng)者向知識(shí)型員工的管理模式轉(zhuǎn)變。三是有面向產(chǎn)品的生產(chǎn)模式向面向服務(wù)的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。以往產(chǎn)品銷售完成，對(duì)于生產(chǎn)廠家而言產(chǎn)品信息基本就終止了。但對(duì)于智能化的產(chǎn)品而言，顧客購(gòu)買完成產(chǎn)品，才是產(chǎn)品銷售（服務(wù)）的開始。生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)（服務(wù)）驅(qū)動(dòng)，對(duì)于企業(yè)全流程的管理和再造都是莫大的挑戰(zhàn)。

四是產(chǎn)品戰(zhàn)略到平臺(tái)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造技術(shù)的發(fā)展，不僅僅是改變了企業(yè)工廠內(nèi)的制造過程，還改變了企業(yè)的組織形態(tài)。生產(chǎn)組織中的各個(gè)環(huán)節(jié)可以被無(wú)限細(xì)分，從而使生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出社會(huì)化的特征。例如以3D打印為代表的個(gè)性化制造和網(wǎng)絡(luò)開放社區(qū)，將大大促進(jìn)個(gè)人和家庭為單位的“微制造”和個(gè)人創(chuàng)業(yè)等分散的制造組織方式。在這種情況，事實(shí)上會(huì)形成“平臺(tái)+個(gè)人”的新制造業(yè)態(tài)。這種發(fā)展趨勢(shì)下，圍繞企業(yè)產(chǎn)品所構(gòu)成的“生態(tài)圈”會(huì)成為未來制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。五是組織結(jié)構(gòu)本身也在發(fā)生變化。生產(chǎn)模式的變化、人員情況的變化會(huì)改變傳統(tǒng)企業(yè)的“金字塔”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的生產(chǎn)組織是“正金字塔”結(jié)構(gòu)，技術(shù)人才在底端，決策高層在頂端。底端人才是所有試錯(cuò)的第一責(zé)任人。智能制造時(shí)代，特別是“個(gè)人+平臺(tái)”模式的出現(xiàn)，會(huì)把“金字塔”組織結(jié)構(gòu)倒過來，塔尖朝下。讓管理決策層承擔(dān)所有試錯(cuò)責(zé)任，把底端技術(shù)人才托起到最上面的舞臺(tái)，將基礎(chǔ)創(chuàng)新導(dǎo)向與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)體系密切關(guān)聯(lián)起來。先優(yōu)先技術(shù)發(fā)展，釋放一線人員的創(chuàng)新能力。

“智者順時(shí)而謀。”習(xí)近平主席在2018年11月18日APEC會(huì)議上的發(fā)言指出，站在歷史前進(jìn)的十字路口，我們應(yīng)該認(rèn)清世界大勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)脈動(dòng)，明確未來方向，解答時(shí)代命題。正如今年APEC的主題“把握包容性機(jī)遇，擁抱數(shù)字化未來”一樣，面臨百年未有之大變局，中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新實(shí)踐，將為全世界提供可參考實(shí)踐的切實(shí)發(fā)展之路。

（本文轉(zhuǎn)自：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》；人大重陽(yáng)公眾號(hào)。原標(biāo)題為《大變局之下中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)》）