來源：走出去智庫CGGT
今年的政府工作報(bào)告提出，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%。在今年中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng)的情況下，研究支出的增長(zhǎng)體現(xiàn)出國(guó)家下大決心來提高科技發(fā)展的決心。
走出去智庫（CGGT）特約專家、商務(wù)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，近500年全球科技中心進(jìn)行了五次大轉(zhuǎn)移，從意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)到了現(xiàn)在的美國(guó)，目前中國(guó)可謂天時(shí)（第四次工業(yè)革命）、地利（亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心）、人和（科技強(qiáng)國(guó)深入民心），未來必將成為全球科技中心。
第六次科技中心轉(zhuǎn)移為什么會(huì)是中國(guó)？今天，走出去智庫（CGGT）刊發(fā)魏建國(guó)先生針對(duì)政府工作報(bào)告中科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的分析文章，供關(guān)注科技創(chuàng)新的讀者參考。
正 文
今年的政府工作報(bào)告，明確提出提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，促進(jìn)科技開放合作。黨的十九屆五中全會(huì)也明確指出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
在本次兩會(huì)上審議的十四五規(guī)劃草案，更是制定了未來五年清晰的行動(dòng)目標(biāo)和決策部署：強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。
在這些科技戰(zhàn)略的支持下，我認(rèn)為未來全球科技中心必將會(huì)在中國(guó)，主要理由是以下四點(diǎn)：
一是，中國(guó)將科技戰(zhàn)略提升到重要的地位。這點(diǎn)不僅體現(xiàn)在中央的政府工作報(bào)告中，也體現(xiàn)在十四五規(guī)劃當(dāng)中，中國(guó)的科技企業(yè)也將科技創(chuàng)新作為非常重要的發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)從上到下對(duì)科技創(chuàng)新的重要性達(dá)成共識(shí)，都在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新，目前科技強(qiáng)國(guó)的氛圍已經(jīng)非常濃厚。
二是，中國(guó)有巨大的市場(chǎng)需求。全球疫情過后，世界經(jīng)濟(jì)的四個(gè)動(dòng)力，包括制造業(yè)動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力、人才動(dòng)力以及資本動(dòng)力，在疫情后發(fā)展會(huì)越來越快。在中國(guó)率先取得防疫成功的情況下，中國(guó)4億中等收入群體的消費(fèi)市場(chǎng)在疫情后必將提升，這為全球的科技創(chuàng)新提供了巨大的發(fā)展空間。
三是，中國(guó)有最多的人才和最優(yōu)的科研環(huán)境。我國(guó)擁有全球最大的科技人才隊(duì)伍，而且民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍也是全球人數(shù)最多的。目前，國(guó)家戰(zhàn)略也將科技發(fā)展放在如此重要的地位，把創(chuàng)新放在突出地位，這為科技創(chuàng)新奠定了良好的環(huán)境。
四是，中國(guó)打造全球最佳營(yíng)商環(huán)境，為的科技創(chuàng)新帶來不可估量的推動(dòng)力。《外商投資法》實(shí)施后，表明我國(guó)大力對(duì)外開放正在穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)外開放在今年的政府工作報(bào)告中也多有強(qiáng)調(diào)，并且是全方位、高層次、高領(lǐng)域的對(duì)外開放。同時(shí)，我們也在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。
從近500年的科技發(fā)展史來看，世界科技中心先后進(jìn)行了五次大轉(zhuǎn)移，基本上每一百年轉(zhuǎn)移一次，從意大利、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)到了現(xiàn)在的美國(guó)。近來，我一直在考慮一個(gè)問題，就是大家所關(guān)心的中美科技脫鉤的問題。拜登上任后，對(duì)華政策尚不明朗，從其演講和團(tuán)隊(duì)的公開表態(tài)可以看出，雖然中美科技戰(zhàn)有加劇的勢(shì)頭，但我認(rèn)為中美科技不會(huì)脫鉤，理由為以下三點(diǎn)：
第一，在全球化的時(shí)代，如果說美國(guó)跟中國(guó)脫鉤，那就是美國(guó)跟世界脫鉤。一個(gè)世界第一大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家，它怎么可能跟第二大經(jīng)濟(jì)體脫鉤呢？目前，美國(guó)這種極限施壓的辦法是特朗普創(chuàng)造的，但在中國(guó)市場(chǎng)是屢試屢敗，從理論上、從概念上不可能，拜登團(tuán)隊(duì)也正在改變特朗普的做法。
第二，中美在經(jīng)濟(jì)方面，已經(jīng)是你中有我，我中有你。在全球化時(shí)代，各國(guó)利益深度交融，美國(guó)加征關(guān)稅以后，特別是疫情期間，我們的紡織品、電子商品、體育商品以及醫(yī)療用品依然出口得很好。同時(shí)，我們也依然在大量進(jìn)口美國(guó)的大豆、牛肉、乳制品、小麥等農(nóng)產(chǎn)品。這些都證明中美脫鉤不了，未來也更加脫鉤不了。
第三，美國(guó)在中國(guó)的跨國(guó)公司要搬回美國(guó)，以解決美國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問題，這是違背市場(chǎng)規(guī)律的做法。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的形成和發(fā)展是市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)選擇共同作用的結(jié)果，政府怎么能夠阻攔？我們很難想象，美國(guó)作為一個(gè)全球自由化、貿(mào)易化的代表，突然變得保守、封閉，這種行為怎么能讓全球的跨國(guó)公司放心？
目前看來，全球第一大經(jīng)濟(jì)體和第二大經(jīng)濟(jì)體不可能脫鉤，以政治力量強(qiáng)行改變經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不現(xiàn)實(shí)的，無法解決本國(guó)自身面臨的問題，也會(huì)損害全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。如果中美科技脫鉤，反而可能有助于倒逼中國(guó)自主創(chuàng)新。如何對(duì)下一步整體的中美關(guān)系做一個(gè)判斷？我想我們雙方都應(yīng)該心平氣和地坐下來，把當(dāng)前的問題、出現(xiàn)的困難好好捋一捋。
隨著中國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，并在對(duì)外開放中加強(qiáng)國(guó)際合作，中國(guó)面臨著大好形勢(shì)：天時(shí)——第四次工業(yè)革命、地利——亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心、人和——科技強(qiáng)國(guó)深入民心，未來必將成為全球科技中心，對(duì)此我持樂觀態(tài)度。
專家介紹
魏建國(guó)
走出去智庫（CGGT）特約專家
現(xiàn)任中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)、執(zhí)行局常務(wù)副主任，曾任商務(wù)部原副部長(zhǎng)、黨組成員，中共十六屆中紀(jì)委委員、十一屆政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員。
現(xiàn)任國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)副主任，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員，“一帶一路”智庫聯(lián)盟副主席。
長(zhǎng)期從事我國(guó)對(duì)外援助工作及加工貿(mào)易和中國(guó)企業(yè)“走出去”工作。曾任中非合作論壇第二屆至第四屆中方主席。曾參與“一帶一路”倡儀及粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略研究。
●1973-1992年，曾在摩洛哥、突尼斯、加蓬使館工作，任商務(wù)二秘、商務(wù)參贊；
●1992-1993年，任外經(jīng)貿(mào)部西亞非洲司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)；
●1993-1997年，任新疆外經(jīng)貿(mào)委主任、黨組書記；
●1998年任外經(jīng)貿(mào)部人事司司長(zhǎng)、部長(zhǎng)助理；
●2000年，任外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)；
●2003-2008年，任商務(wù)部副部長(zhǎng)。著有《難舍非洲》一書。
