7月24日，由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院主辦、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所（IMI）承辦的“2021國際貨幣論壇”在北京隆重舉行。平行論壇一的主題為“雙循環(huán)新發(fā)展格局與人民幣國際化”。國家外匯管理局原副局長、東盟與中日韓（10+3）宏觀經(jīng)濟研究辦公室（AMRO）原主任魏本華參與主題研討并以《國際金融格局演變推動人民幣國際化發(fā)展》為題發(fā)表主旨演講。他基于當(dāng)前百年未有之大變局的背景，從全球氣候治理、國際貨幣基金組織的改革、繼續(xù)擴大數(shù)字人民幣的試點范圍三個方面發(fā)表了自己對于人民幣國際化的看法。

中國面臨百年未有之大變局，這個判斷是2018年6月22日習(xí)主席在中央外事工作會議上首次指出來的，習(xí)主席說“我國處于近代以來最好的發(fā)展時期，世界處于百年未有之大變局”，他強調(diào)“兩者同步交織，相互激蕩”，這是對當(dāng)前時代形勢做出的一個非常重要的戰(zhàn)略判斷。這里我想大家要深刻體會，他說是“同步交織，相互激蕩”，就如同現(xiàn)在提出“兩個大循環(huán)”一樣，他們之間是有機的聯(lián)系。說到“同步交織”，今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，最近大家都在認真學(xué)習(xí)，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)28年的革命和浴血奮戰(zhàn)建立了新中國。從新中國成立以后，又在共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民奮發(fā)圖強、改革開放，極大地提高了生產(chǎn)力，將中國建設(shè)成全球第二大經(jīng)濟體，我覺得這是一個很大的背景，與我們今天的討論應(yīng)該有直接的聯(lián)系。我認為百年未有之大變局就是指世界正在經(jīng)歷的大態(tài)勢，也指我們中國面臨的大態(tài)勢，而且這兩大態(tài)勢是彼此影響、互為因果的。

百年未有之大變局當(dāng)然體現(xiàn)在全球政治、經(jīng)濟、軍事、文化等諸多方面，結(jié)合我們今天研討會的主題，我想從三個方面啟發(fā)大家的討論：

第一，相信今天討論之中肯定涉及到的，也是全球治理的一項重要內(nèi)容：全球的氣候治理。

眾所周知，在2019年巴黎氣候大會上通過了巴黎協(xié)定，中國做出了積極的貢獻。為此，我們國家莊嚴承諾，在2030年實現(xiàn)碳排放達峰，2060年實現(xiàn)碳排放中和。為了實現(xiàn)這個目標，無疑需要巨大的投資。我看到一個渣打銀行的研究，在2060年以前，中國在此方面的投資在127萬億到192萬億元之間，相當(dāng)于每年投資3.2萬億到4.8萬億元，這個數(shù)目無疑是巨大的。在此方面，我想全球的機構(gòu)，包括我們中國的機構(gòu)要多發(fā)放綠色貸款，多發(fā)行綠色債券，多增加綠色股權(quán)投資。

當(dāng)然籌集資金僅僅是一個方面的問題，在實現(xiàn)2030、2060目標過程之中，更多的要涉及許多經(jīng)濟部門的部門結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，能源、電力、運輸、建材都要經(jīng)歷去碳化過程，最終實現(xiàn)低碳目標，這個過程需要政策支持、技術(shù)創(chuàng)新、更嚴格的環(huán)境法律支持，需要大大減少化石能源的消耗，轉(zhuǎn)向更多地使用氫能源和其他的新型能源。僅僅在氫能源這一項方面，根據(jù)國際氫能委員會的預(yù)測，到2050年，全球氫能占能源比重約為18%，這是一個很大的數(shù)字。氫能源整個產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值將超過2.5萬億美元，未來10到20年，全球氫能產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展的機遇期。我們國家的金融機構(gòu)在這方面做好了準備沒有？我覺得應(yīng)該認真研究。根據(jù)測算，我國對氫氣需要量在2050年至少要達到6千萬噸，但是未來氫能源帶動形成的產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值更是巨大的，應(yīng)該在12萬億元以上。

鑒于以上，我認為我國應(yīng)該繼續(xù)積極參與全球氣候治理的國際會議，積極參與相關(guān)領(lǐng)域規(guī)則的制定，建議利用G20平臺大力發(fā)展和G20其他國家的合作，在全球氣候治理中維護好我們國家的利益，并為發(fā)展中國家發(fā)聲。

第二，涉及到全球金融格局的問題是國際貨幣基金組織的改革問題。

國際貨幣基金組織在國際貨幣體系中處于中心地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在這次全球疫情中，基金組織向近百個成員國提供了總額約2500億美元的援助，基金組織同時還為幾十個低收入國家做出了為其外債暫停付息的安排，使他們能夠?qū)氋F的資源用于抗疫，這一點我想不用多說，大家都理解，抗疫確實是全球性的行動。發(fā)展中國家的問題如果解決不好，也會間接影響到我們國家的經(jīng)濟發(fā)展?；鸾M織執(zhí)行董事會剛剛就在本月8日通過了基金總裁格奧爾基耶娃提出的分配6500億美元特別提款權(quán)的倡議，這是一個很大的數(shù)字，這個提議現(xiàn)在已經(jīng)提交給基金組織理事會審批，預(yù)計在8月2日獲得批準，批準后，很快會在8月底分配，這么巨大數(shù)目的資金如何使用？這里面也需要我們國家相關(guān)機構(gòu)認真的研究。

國際貨幣基金組織和世界銀行都被稱為布雷頓森林姊妹機構(gòu)，這是第二次世界大戰(zhàn)以后，美國爭奪世界經(jīng)濟金融控制權(quán)的產(chǎn)物，這些大家都非常清楚，我們不用細討論。但是國際貨幣基金組織在重大事項上，比如增加份額、分配特別提款權(quán)，都需要代表85%投票權(quán)的贊成才能通過。而美國現(xiàn)在持有的投票權(quán)為17.43%，所以美國具有一票否決權(quán)，任何基金組織的決定，如果沒有美國這一票就不能通過。廣大發(fā)展中國家對此多為不滿，要求改變這種不合理的治理機制，因此，中國和其他發(fā)展中國家必須團結(jié)一致，要求在第16次份額總檢查當(dāng)中增加發(fā)展中國家的總體份額。

大家知道，以前美國對特別提款權(quán)的分配持非常消極的態(tài)度，但是在全球金融危機中，因為危機起發(fā)于美國自身，所以它不得不被迫表示支持分配，但是美國國會通過的時間拖拖拉拉，幾乎用了5年。在那次份額總檢查當(dāng)中，總體上把6%的投票權(quán)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，可以說是客觀上的一點改進。每次總檢查的時間跨度為五年，因為美國反對，第15次份額總檢查什么事情都沒做，現(xiàn)在直接進入第16次總檢查。這次總檢查預(yù)計將在2023年底結(jié)束，大家不要認為這個時間好像還遠，份額總檢查涉及到復(fù)雜的政治、經(jīng)濟利益，我們應(yīng)該從現(xiàn)在就開始做準備，有自己的行動計劃和預(yù)期的目標。中國現(xiàn)在的份額占比是6.40%，在基金組織上排在美國、日本之后，排第三位。日本的份額占比是6.47%，雖然僅比我們占比多0.07%，但是要跨過這一步，可以說涉及到復(fù)雜的政治上的斗爭。

根據(jù)份額公式以及各方面的情況，在第16次份額總檢查當(dāng)中，我國的份額應(yīng)該是相當(dāng)大幅度的超過日本，但是份額的調(diào)整確實不是簡單的依靠公式的計算結(jié)果來行使，還受到眾多其他因素的影響。首先是美國，他不會放棄一票否決權(quán)，因為蛋糕就是這么大，中國的份額增加，意味著其他國家的份額相應(yīng)就要減少。所以他肯定會采取一切可能的策略來保護自己的地位，日本當(dāng)然也會借助美國的力量，不會讓我們輕易地超過他的份額。所以這是發(fā)展中國家和發(fā)達國家在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域方面的一次重大的博弈。目前，我認真查了基金組織的數(shù)字，29個發(fā)達國家，包括最近被列為發(fā)達國家的韓國，他們合計占到的份額是59.57%，大約就是60%。而所有新興和發(fā)展中國家只占40%的份額，這顯然和他們在全球經(jīng)濟中的重要性和地位是嚴重不符的。

去年我們的GDP產(chǎn)值已經(jīng)超過100萬億元，在全球經(jīng)濟之中的占比是17%。我們有充分的理由要求在第16次份額總檢查之中大幅提升我們的份額。如果在國際貨幣基金組織之中確立了我國僅次于美國的地位，在其他國際機構(gòu)就會引發(fā)相應(yīng)的調(diào)整，將大大提升我國在國際上的話語權(quán)，那個影響是極其深遠的。

第三，人民銀行的數(shù)字人民幣迄今為止運行良好，下一步肯定要繼續(xù)擴大試點范圍。

人民銀行強調(diào)深化法定數(shù)字貨幣對貨幣政策金融體系、金融穩(wěn)定影響的研究的評估，積極參與法定數(shù)字貨幣國際交流。請大家注意，怎么參加數(shù)字貨幣的國際交流？我認為一旦數(shù)字貨幣跨境使用，將以開放包容的方式探討制定法定數(shù)字交易標準和規(guī)則?？梢灶A(yù)見，一俟人民幣跨境使用，必然將對國際貨幣體系的改革產(chǎn)生影響，同時也對人民幣國際化是一個很大的推動。我想大家和我一樣充滿信心，因為我們抗疫的成功，率先恢復(fù)經(jīng)濟，中國經(jīng)濟正在為世界經(jīng)濟做出應(yīng)有的貢獻，同時也將推動世界金融格局朝著有利于發(fā)展中國家的方向發(fā)展。